民心相通視域下金磚國家人文交流合作訴求與路徑分析

王宇航 四川外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院 重慶 400031

2017年2月23日,國務(wù)委員楊潔篪在金磚國家協(xié)調(diào)人會議上指出"民心相通對于金磚合作未來發(fā)展至關(guān)重要……牢固金磚國家合作的民意基礎(chǔ),推動(dòng)人文交流走深走實(shí),為金磚整體合作持續(xù)提供強(qiáng)勁動(dòng)力".同年5月,習(xí)近平總書記在"一帶一路"國際合作高峰論壇上指出"國之交在于民相親,民相親在于心相通".作為"一帶一路"倡議的重要組成部分,民心相通在促進(jìn)沿線國家人文交流中發(fā)揮著重要作用.但是,當(dāng)前二者存在著相似問題.起源于投資概念的金磚國家從經(jīng)濟(jì)合作起步,形成諸如金磚國家新開發(fā)銀行(NDB)、應(yīng)急儲備安排(CRA)等合作成果,而人文交流合作成果卻鮮為人知,民心相通建設(shè)存在諸多障礙.同樣,隨著"一帶一路"倡議的推進(jìn),逐漸出現(xiàn)一種重經(jīng)濟(jì)合作,輕人文交流的現(xiàn)象.基于此,本文將立足民心相通視角研究金磚國家人文交流合作現(xiàn)狀,推動(dòng)金磚國家民心相通建設(shè),進(jìn)而助力"一帶一路"倡議的有效落實(shí).

一、金磚國家人文交流合作現(xiàn)狀

金磚國家人文交流合作雖然起步較晚,但是取得了快速的發(fā)展.與此同時(shí),我們也要認(rèn)識到金磚國家人文交流合作的不足之處.

(一)合作進(jìn)展

1.合作內(nèi)容豐富

2009年金磚國家成立伊始就提出了要加強(qiáng)彼此間科技、教育等領(lǐng)域的合作,致力于提升彼此間的研究基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ),深化人文交流領(lǐng)域的合作.但是鑒于當(dāng)時(shí)全球金融危機(jī)的背景,經(jīng)濟(jì)合作仍是主旋律,人文交流合作更多是為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展而服務(wù)的.后來隨著合作的不斷深入,金磚國家在人文交流領(lǐng)域的合作也在不斷擴(kuò)展.2018年金磚國家約翰內(nèi)斯堡峰會強(qiáng)調(diào)金磚人文交流合作應(yīng)該將人民置于中心地位,推動(dòng)人文交流合作內(nèi)容的廣泛化.截至目前,金磚國家人文交流合作已經(jīng)涵蓋教育、科學(xué)、文化、體育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域.

2.參與主體多元

金磚國家人文交流合作體現(xiàn)了"政府搭臺,民間唱戲"的特點(diǎn).從政府層面,不論是金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會還是各部長級會議,都在頂層設(shè)計(jì)上為金磚國家人文交流合作做好"搭臺",但人文交流最終的落腳還在于民眾.近些年,以青年、學(xué)者、民間組織為主體的個(gè)人或群體也在不同層面推動(dòng)金磚國家的人文交流合作.智庫理事會、學(xué)術(shù)論壇、青年外交官論壇等機(jī)制性活動(dòng)逐漸鋪開,參與主體的多元化深刻印證了金磚國家人文交流的內(nèi)涵.總之,金磚國家人文交流如果說政府層面是樹木的根莖,為人文交流提供良好的生長環(huán)境,那么民間層面就是樹木的枝葉,為人文交流錦上添花.

3.機(jī)制成果多樣

金磚國家人文交流合作不僅停留在政策制定層面,也體現(xiàn)在政策實(shí)施層面.金磚國家在推進(jìn)文化務(wù)實(shí)合作方面形成了豐富的成果.如金磚國家圖書館聯(lián)盟、美術(shù)館聯(lián)盟、金磚國家大學(xué)聯(lián)盟、金磚國家文化節(jié)等合作成果.同時(shí),金磚國家將繼續(xù)為建立金磚國家文化理事會開展工作,落實(shí)《金磚國家政府間文化合作協(xié)定行動(dòng)計(jì)劃(2017-2021年)》.2018年,金磚國家在《約翰內(nèi)斯堡宣言》中強(qiáng)調(diào)未來將在外空事務(wù)、疫苗研發(fā)等領(lǐng)域開展合作.由此可見,隨著人文交流合作的穩(wěn)步推進(jìn),在不久的將來,金磚國家人文交流合作的成果將更加豐富多彩.

(二)合作障礙

1.客觀因素的制約

金磚國家地處四大洲,地理距離的鴻溝在一定程度上制約了金磚國家人文交流合作的前景.盡管科技發(fā)展帶動(dòng)了交通運(yùn)輸行業(yè)的提升,但這并不能有效解決金磚國家的距離問題.當(dāng)前金磚國家內(nèi)部并沒有實(shí)現(xiàn)彼此免簽政策,復(fù)雜繁多的簽證資料和辦理手續(xù)在一定程度上影響了金磚國家間的人文交流,令很多學(xué)者、民眾望而卻步.

語言作為溝通的橋梁,在民心相通中發(fā)揮著重要的作用.當(dāng)前金磚國家的官方語言涉及英語、漢語、俄語、葡萄牙語等多種語言.盡管金磚國家在教育領(lǐng)域開展相關(guān)語言培訓(xùn),但實(shí)際能夠掌握多語種,為金磚國家人文交流服務(wù)的人才寥寥無幾.

2.主觀因素的影響

有學(xué)者曾指出"文化認(rèn)同比其他層面的認(rèn)同顯得更加重要."盡管這一說法有待商榷,但一定程度上突顯了文化的重要性.金磚國家均是各自域內(nèi)具有影響力的大國,且歷史文化悠久.在人文交流過程中,金磚國家一方面容易走向以自我為中心的歧途,過分強(qiáng)調(diào)自我認(rèn)同,忽視甚至排斥其他國家的歷史文化 另一方面受制于金磚國家輪值主席國機(jī)制,人文交流合作呈現(xiàn)一種短期化、碎片化弊端,不利于人文交流合作的持續(xù)發(fā)展和普通民眾對其他國家文化的認(rèn)同和感知.在這種情況下,金磚國家人文交流并未形成機(jī)制化建設(shè),往往呈現(xiàn)出"各自為政"的態(tài)勢,并對金磚國家內(nèi)部的戰(zhàn)略互信造成了負(fù)面影響.

二、民心相通視域下金磚國家人文交流合作的戰(zhàn)略訴求

作為"一帶一路"倡議的重要國家,金磚國家可以借鑒民心相通建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),尋求有效對接,表達(dá)自身的戰(zhàn)略訴求.

(一)理念對接的訴求

"一帶一路"倡議堅(jiān)持"共商、共建、共享"的原則,積極推進(jìn)民心相通建設(shè).習(xí)近平總書記在2013年金磚國家德班峰會上提出金磚國家合作的"四大倡議",其中涉及人文領(lǐng)域的大交流.金磚國家人文交流合作與民心相通的理念具有高度的契合性.面對沿線國家復(fù)雜的社會制度、宗教文化等,我們秉持開放包容的姿態(tài),擴(kuò)大人文交流的渠道,拉近與沿線各國人民之間的情感,促進(jìn)沿線各國人民間的良好交往.同樣,金磚國家盡管在社會制度、歷史文化等領(lǐng)域存在巨大差異,但五國堅(jiān)持"開放、包容、合作、共贏"的"金磚精神",在不斷交流中增進(jìn)彼此之間的了解,共同推動(dòng)金磚合作的持續(xù)發(fā)展.由此可見,不論是民心相通還是金磚合作,開放包容都是彼此重要的發(fā)展理念.

(二)機(jī)制完善的訴求

自2009年以來,金磚國家人文交流合作通常被外界解讀為"紙上談兵"、"務(wù)虛模式",談及人文交流時(shí)僅僅是簡單的謀一個(gè)發(fā)展規(guī)劃.隨著教育、文化等部長級會議的召開,金磚國家在人文交流領(lǐng)域的合作逐漸呈現(xiàn)出良好的效果.但總體上仍缺乏一個(gè)具體的實(shí)施路徑.例如,金磚國家一直在推進(jìn)建立金磚國家文化理事會的工作,但在具體的實(shí)施過程中似乎并不順暢.與之相反,民心相通建設(shè)的過程需要眾多子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展,但是當(dāng)前并沒有一個(gè)良好的協(xié)調(diào)機(jī)制確保這些子系統(tǒng)的良好運(yùn)行.基于此,一方面金磚國家可以為"一帶一路"提供良好的機(jī)制平臺,協(xié)調(diào)民心相通建設(shè)工作,彰顯民心相通的成果.同時(shí)"一帶一路"倡議也可以為金磚國家提供具體實(shí)施路徑,提升金磚國家人文交流合作的質(zhì)量.

(三)戰(zhàn)略互信的訴求

著名國際關(guān)系學(xué)者約瑟夫?奈(Joseph S. Nye Jr.)認(rèn)為中俄印三國的關(guān)系十分微妙.盡管中印兩國于上世紀(jì)90年代簽署了有關(guān)和平解決邊境爭端的條約,但2017年邊界再次出現(xiàn)爭議."印度官員在公眾場合談到與中國的關(guān)系時(shí)往往很謹(jǐn)慎,在私底下他們對安全的擔(dān)憂同樣非常強(qiáng)烈".中俄當(dāng)前處于"全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系",但"中俄之間歷史遺留的不信任仍然存在……俄羅斯經(jīng)濟(jì)和軍事的衰落增加了它對中國力量崛起的關(guān)注."因此,民心相通將成為打開金磚國家內(nèi)部分歧的一把"金鑰匙".中國、俄羅斯、印度既是金磚國家成員國,又同屬"一帶一路"倡議的發(fā)起國或參與國.中俄印可以通過人文交流手段,增進(jìn)彼此之間的戰(zhàn)略互信,促進(jìn)各國民眾間的往來,推動(dòng)彼此間民心相通的發(fā)展.此外,巴西和南非作為"一帶一路"倡議的輻射國家,充分利用人文交流手段增進(jìn)金磚國家民間交流,也為"一帶一路"在拉美和非洲地區(qū)奠定良好的民眾基礎(chǔ).

三、民心相通視域下金磚國家人文交流合作的實(shí)施路徑

當(dāng)前,要推動(dòng)金磚國家人文交流合作,需要借鑒"一帶一路"民心相通建設(shè)的宗旨和立場,建立健全相關(guān)機(jī)制,樹立正確的文化理念,重視民間文化的傳播.

(一)加強(qiáng)人文交流長效機(jī)制化建設(shè)

當(dāng)前金磚國家人文交流存在著效率低、缺少機(jī)制建設(shè)等問題,這些問題導(dǎo)致民心相通的很多政策在開展過程中無法有效協(xié)調(diào).盡管"一帶一路"民心相通建設(shè)可以為金磚國家提供上層政策平臺,但畢竟金磚國家有著較為復(fù)雜的背景和情況,因此應(yīng)逐步探索建設(shè)更適合民心相通的人文交流長效機(jī)制化.

當(dāng)前金磚國家人文交流可以進(jìn)行長效機(jī)制化探索的領(lǐng)域主要體現(xiàn)在旅游業(yè)、教育、文化節(jié)等方面.以教育行業(yè)為例,當(dāng)前人文交流在教育行業(yè)更多體現(xiàn)為金磚國家通過設(shè)立孔子學(xué)院等途徑,加強(qiáng)彼此的文化認(rèn)同感,但是在實(shí)踐中仍存在不足.例如:文化交流中更多體現(xiàn)的是本國文化的輸出、對外傳播人員自身素質(zhì)的不足等,這些問題都會制約金磚國家人文交流和民心相通的持續(xù)發(fā)展.因此,金磚國家一方面可以充分利用"金磚+"模式,擴(kuò)大金磚國家人文交流的朋友圈,克服以自我為中心的人文交流障礙.另一方面要建立健全人文交流長效機(jī)制,特別是評估體系,通過科學(xué)的評估及時(shí)發(fā)現(xiàn)人文交流中的問題,進(jìn)而"對癥下藥",確保交流質(zhì)量和效果.

(二)深化多元共享的民心相通理念

民心相通基礎(chǔ)在民,推動(dòng)民心相通建設(shè)一方面要尋求普通民眾對文化的理解和認(rèn)同,另一方面要探索共性文化的建設(shè)."一帶一路"沿線國家包含著眾多文化,在推進(jìn)互聯(lián)互通時(shí)不能僅僅追求經(jīng)濟(jì)效益,也應(yīng)充分尊重并認(rèn)同不同國家的文化,制定開放包容、多元共享的政策,才能讓沿線國家的人民真正認(rèn)同和理解"一帶一路"倡議的內(nèi)涵.

金磚國家目前在人文交流合作上珍視各國文化的多樣性,認(rèn)為文化多樣性既是金磚國家的財(cái)富,同時(shí)也促進(jìn)金磚人文交流的持續(xù)性發(fā)展.中國的華夏文明,印度的宗教文化,巴西的瑪雅文明都聞名于世.金磚國家在歲月的流逝中積淀了獨(dú)特的歷史文化.因此,在建設(shè)民心相通時(shí),不能強(qiáng)調(diào)"普世文明".我們應(yīng)懷有開放包容、多元共享的心態(tài),充分文化的差異性,提升民眾的認(rèn)同感,通過文化多元共享,發(fā)掘合作的基礎(chǔ),深化人文交流.此外,金磚國家可以探索共性文化的建設(shè).如何根據(jù)現(xiàn)在的社會經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展"金磚文化",培育金磚國家共性文化的基礎(chǔ),既有利于提升金磚人文交流合作質(zhì)量,也助于推動(dòng)金磚國家民心相通的建設(shè).

(三)注重民間文化傳播的作用

民心相通關(guān)鍵是要讓沿線國家民眾了解并認(rèn)同彼此間的文化,做到文化共同發(fā)展共同繁榮.加強(qiáng)文化認(rèn)同離不開文化傳播的帶動(dòng),特別是民間文化傳播."一帶一路"沿線國家涉及范圍較廣,文化具有顯著的多樣性,因此主要通過多種文化傳播渠道促進(jìn)沿線國家間的民心相通.

金磚國家在人文交流合作也應(yīng)積極重視民間文化的傳播.首先,金磚國家可以采用傳統(tǒng)手段進(jìn)行文化傳播.通過設(shè)立孔子學(xué)院、金磚國家大學(xué)聯(lián)盟,以教育的手段加快金磚國家的人員往來,推動(dòng)文化傳播,促使金磚國家民眾了解彼此間的文化 其次,依托現(xiàn)有金磚國家電影節(jié)、金磚國家文化節(jié)等形式,通過媒體手段對外進(jìn)行民間文化傳播 再次,金磚國家可以通過互聯(lián)網(wǎng),運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播民間文化.運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)手段加強(qiáng)媒體的宣傳力度,通過電影、紀(jì)錄片等反映金磚國家普通民眾的真實(shí)文化生活,將傳統(tǒng)與現(xiàn)代傳播手段結(jié)合起來,共同推進(jìn)文化傳播,增進(jìn)彼此間的交流和認(rèn)同 最后,充分發(fā)揮金磚國家經(jīng)濟(jì)合作優(yōu)勢,將民間文化發(fā)展成文化產(chǎn)業(yè),在促進(jìn)金磚國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)民間文化的傳播,促進(jìn)金磚國家民心相通的建設(shè).