淺論醫(yī)院黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮

■尹可云/安徽省蚌埠醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院

一、發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的意義

（一）發(fā)揮醫(yī)院黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必然要求

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！贬t(yī)院科室黨支部是醫(yī)院黨組織落實(shí)管黨治黨責(zé)任，發(fā)揮黨組織作用的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。發(fā)揮好醫(yī)院黨支部的作用，是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)落到實(shí)處的必然要求；是提高政治能力，堅(jiān)定黨員政治信仰；引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)工作者牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，旗幟鮮明講政治，堅(jiān)持踐行黨的宗旨和群眾路線(xiàn)的必然要求；是引領(lǐng)黨員、群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，化解矛盾， 維護(hù)團(tuán)結(jié)， 把握方向， 駕馭全局，促進(jìn)醫(yī)院事業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

（二）發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的根本要求

堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨是改革進(jìn)入新時(shí)代黨中央做出的重大決策，是黨中央全面總結(jié)十八大以來(lái)黨的建設(shè)成果提出的新要求。全面從嚴(yán)治黨的基本落腳點(diǎn)就在于黨支部。黨支部是否有戰(zhàn)斗力， 戰(zhàn)斗堡壘作用是否發(fā)揮得好，是決定全面從嚴(yán)治黨能否落到實(shí)處的重要一環(huán)。只有黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力， 支部的每名黨員才能?chē)?yán)格按照黨的要求做好各項(xiàng)工作，這樣的黨支部才能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是醫(yī)院面臨新形勢(shì)的必然選擇

公立醫(yī)院面臨著醫(yī)療單位改革、人們健康需求日益提高的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員不足問(wèn)題短期難以得到根本解決。醫(yī)院利益分配格局不盡合理，需要改革完善。這些問(wèn)題的解決，都需要依靠黨組織，特別是基層黨支部的作用發(fā)揮。只有發(fā)揮好黨支部的作用，才能體現(xiàn)出黨員的先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的向心力和凝聚力。

（四）發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，是醫(yī)院事業(yè)發(fā)展的需要

我國(guó)改革事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)自身健康關(guān)注的日益提高，醫(yī)務(wù)工作者隊(duì)伍日益擴(kuò)大，醫(yī)院面臨一系列新新矛盾、新問(wèn)題。例如，利益訴求日益多元化；員工自主意識(shí)增強(qiáng)；對(duì)黨組織的依附度減弱；黨員思想多元、多變特征更加明顯等等。這些變化對(duì)醫(yī)院事業(yè)發(fā)展提出了新要求。解決這些問(wèn)題，必須加強(qiáng)醫(yī)院黨組織特別黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮過(guò)程中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，公立醫(yī)院黨的基層組織建設(shè)取得了巨大成效，黨支部的作用得到了較好發(fā)揮，黨支部對(duì)推動(dòng)醫(yī)院改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到還存在一下不足。

（一）黨支部書(shū)記主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

醫(yī)院科室黨支部書(shū)記大多由科室主要負(fù)責(zé)人兼任，專(zhuān)職支部書(shū)記較少。科室主要負(fù)責(zé)人一般對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，黨務(wù)理論知識(shí)掌握較少，經(jīng)驗(yàn)不足，在處理黨務(wù)工作時(shí)存在教條化或隨意化傾向。同時(shí)，黨建工作績(jī)效在現(xiàn)行考核體系中難以得到體現(xiàn)，也導(dǎo)致部分支部書(shū)記對(duì)黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不到位，滿(mǎn)足于完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)，只重形式不重效果。主動(dòng)思考黨建工作少；甚至認(rèn)為抓黨建就是黨建部門(mén)的事，存在重業(yè)務(wù)輕黨建和一手硬、一手軟的現(xiàn)象。

(二)部分黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)

部分黨支部書(shū)記對(duì)黨建責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)不夠清楚，缺乏謀劃和定位。存在著“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”傾向，導(dǎo)致部分黨支部書(shū)記工作過(guò)程中，片面重視業(yè)務(wù)工作，對(duì)黨務(wù)工作往往責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，精力投入不夠。黨員教育管理松懈，民主評(píng)議、組織生活等流于形式。部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠。黨員隊(duì)伍缺乏活力，導(dǎo)致黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力削弱。

（三）部分科室黨支部工作滯后

一是黨建工作與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，工作方式、方法創(chuàng)新不夠。黨支部工作思路不寬，形式單一，沒(méi)有新意，缺乏吸引力。二是民主評(píng)議黨員取得實(shí)效難、不合格黨員認(rèn)定處置難、黨員先鋒模范作用發(fā)揮難。三是黨建工作圍著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)，工作局限于傳達(dá)上級(jí)文件和精神，應(yīng)付上級(jí)考核與檢查，職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。四是黨組織教育監(jiān)督作用機(jī)制不靈、措施不力、效果不佳。

（四）黨支部對(duì)黨員教育管理落實(shí)不夠

一是對(duì)思想政治素質(zhì)等要求重視不夠，忽視黨員黨性修養(yǎng)和日常教育。二是“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等基本制度落實(shí)不到位，往往流于形式。三是黨建檢查考核工作存在檢查頻率不高、考核扣分不嚴(yán)、“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”機(jī)制不完善等問(wèn)題。四是部分黨員民主意識(shí)缺乏，缺乏主人翁意識(shí)，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)漠不關(guān)心，對(duì)錯(cuò)誤的言行不敢管、不愿管。

三、加強(qiáng)黨支部建設(shè)，保障黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮

充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，必須嚴(yán)格按照黨中央和上級(jí)黨委的要求， 努力實(shí)現(xiàn)黨章所規(guī)定的基本任務(wù)，有效地實(shí)現(xiàn)黨在基層的政治領(lǐng)導(dǎo)。具體地要做好工作下面幾項(xiàng)方面。

（一）加強(qiáng)對(duì)黨支部工作的領(lǐng)導(dǎo)，為黨支部作用發(fā)揮提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

一是醫(yī)院黨委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，把抓好黨支部工作作為黨的建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)，采取有力措施加強(qiáng)黨支部建設(shè)，全面提升黨支部組織力、戰(zhàn)斗力。二是以黨章和《條例》為根本遵循，突出黨支部主體作用，著眼提升組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，明確黨支部的職責(zé)任務(wù)，為黨支部作用發(fā)揮提供政策支持和保障。三是立足全局、統(tǒng)籌把握，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓黨建促業(yè)務(wù)，推動(dòng)醫(yī)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍，為黨支部作用發(fā)揮提供人力支持

一個(gè)黨支部是否具有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，能否發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，關(guān)鍵在于要有一個(gè)黨性修養(yǎng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的支部書(shū)記。黨支部書(shū)記是是黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和踐行者，對(duì)黨支部工作的全面開(kāi)展和深入落實(shí)具有直接影響和重大責(zé)任。選好支部書(shū)記、委員等黨員干部帶頭人，以關(guān)鍵少數(shù)帶動(dòng)大多數(shù)，是提高干部履職盡責(zé)能力，做好黨支部工作的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是黨組織帶領(lǐng)廣大黨員群眾形成強(qiáng)大的整體合力，履職盡責(zé)，提高黨建工作最大效能的重要保證。

（三）發(fā)揮基層黨支部的政治功能，夯實(shí)黨支部發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

一是抓好黨員的教育管理，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員頭腦，使支部的每位黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。二是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度和支部民主黨內(nèi)生活會(huì)。定期開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。三是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將政治學(xué)習(xí)作為黨員、支部考核評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。四是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)，嚴(yán)格發(fā)展對(duì)象的考察，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。五是推進(jìn)創(chuàng)新型黨組織創(chuàng)建，積極探索創(chuàng)新醫(yī)院工作內(nèi)容、方法，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（四）改進(jìn)黨支部的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式

一是發(fā)揚(yáng)黨支部建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索，創(chuàng)新黨支部的活動(dòng)內(nèi)容和工作方式。二是開(kāi)展支部特色黨建活動(dòng)，推進(jìn)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)貫徹。三是開(kāi)展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員事跡展覽以及“不忘初心，牢記使命”學(xué)習(xí)實(shí)踐等活動(dòng)，提升黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨支部的凝聚力。四是引領(lǐng)黨員學(xué)習(xí)研讀馬克思主義經(jīng)典著作，提高理論素養(yǎng)。五是開(kāi)展醫(yī)院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和便民惠民服務(wù)共建活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)化、效能化、制度化。

（五）建立黨支部工作量化考核指標(biāo)體系和健全監(jiān)督機(jī)制

把保證和促進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展，作為衡量檢驗(yàn)黨支部工作成效和戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，從黨支部設(shè)置、黨員教育管理、黨支部活動(dòng)、黨支部工作成效等方面設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。堅(jiān)持黨支部考核結(jié)果與業(yè)務(wù)考核結(jié)果并重原則，將量化考核結(jié)果作為干部考核、選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考。建立健全日常監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)長(zhǎng)期履職成效較差、違反相關(guān)規(guī)定的黨員進(jìn)行提醒、函詢(xún)、誡勉，產(chǎn)生嚴(yán)重不良后果的對(duì)直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)和政紀(jì)處分。