高校教職工基層黨組織互動機制析論

■王金平/贛南師范大學(xué)

黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！备咝Ｊ桥囵B(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人的重要陣地，因而加強高?；鶎狱h組織建設(shè)意義重大。

基層黨組織建設(shè)可以分為內(nèi)部系統(tǒng)的建設(shè)和外部系統(tǒng)的建設(shè)。所謂內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)是指組織內(nèi)部自身性質(zhì)的變更、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)適、奮斗目標的調(diào)整等事項；而外部系統(tǒng)建設(shè)則是指作為一個相對完整的組織個體與其他相關(guān)個體之間交互途徑、內(nèi)容、方式、流程等方面內(nèi)容的創(chuàng)設(shè)或變更等事項。對于一個組織個體而言，兩者相輔相成。外部系統(tǒng)建設(shè)可以倒逼、推動內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)。一般而言，內(nèi)部系統(tǒng)建設(shè)傾向于自發(fā)性質(zhì)，而外部系統(tǒng)建設(shè)傾向于外部壓力所成。本文主要從外部系統(tǒng)建設(shè)視角對高校教職工基層黨組織的建設(shè)問題進行探討。

一、高校教職工基層黨組織互動現(xiàn)狀分析

我們通過發(fā)放問卷、走訪等方式就江西省尤其是贛州市范圍內(nèi)部分高校就基層黨組織建設(shè)進行了調(diào)研。結(jié)果顯示，高?；鶎狱h組織在設(shè)置、活動內(nèi)容和形式等方面存在某些問題。而這些問題的存在一定程度上影響到黨員對組織活動的參與熱情。進而影響了高?；鶎狱h組織應(yīng)有的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（一）高校基層黨組織設(shè)置

高?；鶎狱h組織是按照《中國共產(chǎn)黨普通高?；鶎咏M織工作條例》設(shè)置的。該《條例》規(guī)定“高等學(xué)校院（系）以下單位設(shè)立黨支部，要與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機構(gòu)相對應(yīng)。教師黨支部一般按院（系）內(nèi)設(shè)的教學(xué)、科研機構(gòu)設(shè)置；……機關(guān)、后勤等部門的黨支部一般按部門設(shè)置。正式黨員不足3人的，可與業(yè)務(wù)相近的部門或單位聯(lián)合成立黨支部?！蔽覀兯私獾降母咝；鶎狱h組織的設(shè)置基本按上述《條例》要求進行。機關(guān)、后勤等部門根據(jù)黨員人數(shù)成立一個或若干個支部，教師按院系設(shè)置支部（院系內(nèi)部根據(jù)黨員人數(shù)設(shè)置支部。有的高校一個院系設(shè)置一個支部，有的則按照教研組分設(shè)多個支部）。這種支部的設(shè)置有利于黨員的管理和活動的進行。但是，由于高校工作的特點，這種因?qū)I(yè)區(qū)分導(dǎo)致的黨員的區(qū)塊分割在黨員之間的交流互動方面存在缺陷。而這種缺陷是無法通過組織設(shè)置本身來彌補的。

（二）高?；鶎狱h組織活動

黨章要求每一個黨員都必須加入一個支部參加基層組織生活。參加支部組織生活是黨員的權(quán)利也是必須履行的義務(wù)，是黨員加強黨內(nèi)學(xué)習(xí)的重要途徑。長久以來各高校基層組織都能根據(jù)黨章和各自上級組織的安排進行各項組織活動。但據(jù)所了解的情況來說，當前高?；鶎狱h支部的組織活動存在一些不足的方面。

（1）形式上比較單調(diào)?；鶎狱h支部的活動大概有：組織生活會、黨員自學(xué)并寫心得體會、專題講座，條件好的高校還有組織外出考察學(xué)習(xí)。其中組織生活會和黨員自學(xué)并寫心得體會為最為普遍。長期以來黨支部活動都局限于上述傳統(tǒng)的活動形式，缺乏感召力和吸引力。

（2）內(nèi)容上缺乏新意。在各種形式的黨支部活動中，內(nèi)容大都缺乏新意。不少黨支部組織生活會就是讀文件、讀報紙，偶有黨支部的討論。不僅缺乏深度，更是了無新意。導(dǎo)致每一次組織生活會都像是往鴨子身上潑了一瓢水。其效果可想而知。

（3）認識上出現(xiàn)偏差。長期單調(diào)乏味的各種組織活動降低了黨員的參與熱情。許多黨員教職工在認識上逐漸產(chǎn)生偏差，認為那些活動毫無意義，做好本職工作即可。逐漸使黨的宗旨意識、服務(wù)意識淡化，也逐漸消解了黨的先進性在教職工黨員言行中的表現(xiàn)，從而對黨的基層組織應(yīng)有的作用產(chǎn)生消耗。

二、加強基層黨組織之間互動的意義

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。高校的基礎(chǔ)黨組織是高校在落實黨的路線、方針、政策中的核心和基礎(chǔ)，肩負著聯(lián)系師生群眾、宣傳教育方針、培養(yǎng)社會先進生產(chǎn)力和現(xiàn)代化建設(shè)人才等重要職責(zé)。因而，加強基層黨組織建設(shè)，提升高校基層黨組織的活力、增強其對于師生群眾的凝聚力是高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。

如上所述，加強基層黨組織之間的互動是基層黨組織建設(shè)的重要途徑，是通過外部架構(gòu)的推力促進內(nèi)部活力激發(fā)的有效方式。

首先，基層黨組織之間的互動有利于教職工黨員之間的情感交融。高校教職工之間平常缺乏交流互動的平臺和機會，互不認識的大有人在。以基層黨組織為單元推動的教職工黨員之間的交流互動，為相互之間的熟識提供有效平臺和途徑。為相互間的深度交流奠定基礎(chǔ)。也為考察入黨積極分子、發(fā)動團結(jié)周邊群眾提供更多向度的視角。

其次，基層黨組織之間的互動有利于教職工黨員之間的信息交換。從信息論視角看每一個自主個體都是一個信息節(jié)點，都掌握有其他節(jié)點所沒有的信息。高校教職工黨員由于其專業(yè)屬性的不同，接觸、關(guān)注到的信息自然各有不同。基層黨組織之間的交流可以為黨員個人以及黨組織的發(fā)展提供有用的養(yǎng)分。

再次，基層黨組織之間的互動有利于教職工黨員之間的經(jīng)驗交流。每個人的成長、學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷是不一樣的。每一個基層黨組織在它發(fā)展黨員、團結(jié)群眾、組織建設(shè)方面也都有自己獨特的經(jīng)驗或教訓(xùn)。這些經(jīng)驗、教訓(xùn)的交流可以使相互得到啟示或警示，為基層黨組織建設(shè)提供有益借鑒。

三、探索基層黨組織互動的研究

（一）創(chuàng)建互動平臺

首先，嚴格執(zhí)行好“三會一課”制度?！叭龝笔侵付ㄆ谡匍_的支部黨員大會、支部委員會和黨小組會；“一課”是指按時上好的黨課?！叭龝徽n”是黨組織生活的基本形式，是加強黨員日常教育管理監(jiān)督的主要途徑，也是黨員同志之間相互交流的重要平臺。嚴格執(zhí)行好“三會一課”制度，一是要定時定點，讓“三會一課”融入進黨員同志的日常生活中去，形成其生活中的一中固定模式。不能隨意延后、取消。二是要嚴格考勤制度。不得隨意缺勤、請假。將“三會一課”的考勤納入教職工黨員的日常管理。

其次，充分利用和維護好現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)活動平臺。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，人際交流的手段和途徑也得以不斷豐富。移動智能終端的普及為人際交流提供了極大便利。QQ、微信、微博、學(xué)習(xí)強國等軟件為廣大黨員交流和支部活動提供了高效、便利的平臺。QQ群、微信群、學(xué)習(xí)強國群成為了高?；鶎狱h組織活動交流的重要的新平臺。這些網(wǎng)絡(luò)平臺的運用是“三會一課”的補充和完善，要充分利用好和維護好這類新型活動平臺。

再次，創(chuàng)建基層黨組織之間互動的新平臺。其一，“三會一課”中的支部黨員大會可以支部間組合進行。高?；鶎狱h組織之間輪流組合（以兩個支部組合為宜）召開支部黨員大會，為交流創(chuàng)設(shè)新平臺。其二，結(jié)合高校思想政治教育工作、高校思想政治理論課實踐教學(xué)任務(wù)搭建社會調(diào)研、紅色資源調(diào)研等活動小組，由各支部選派黨員組建，組織、管理小組的調(diào)研活動。其三，利用網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建支部之間結(jié)對活動平臺。如支部之間結(jié)對組建黨員活動群。

此外，還可以創(chuàng)建其他臨時性活動平臺。

（二）拓展互動路徑

據(jù)我們有限的調(diào)研發(fā)現(xiàn)高?；鶎狱h組織之間缺乏應(yīng)有的互動。究其原因，一個是認識上出現(xiàn)偏差，滿足于做好自己的份內(nèi)事，缺乏與其他支部黨員交流互動的動力；二是路徑上的缺失。各基層黨組織之間基本沒有交流互動的有效路徑。為此，我們提出如下嘗試：

其一，結(jié)合學(xué)校對學(xué)生的管理工作由各個基層黨組織選派黨員共同組建學(xué)生寢室的聯(lián)絡(luò)小組。小組對接學(xué)生寢室，加強對所轄寢室學(xué)生的聯(lián)系、教育、管理。小組要定期召開碰頭會交流學(xué)生思想動態(tài)和行為表現(xiàn)，配合輔導(dǎo)員做好學(xué)生的思想政治教育工作。分屬于不同支部的黨員可以在共同的工作中得到有效的溝通和交流，從而推動支部之間的交流互動。

其二，利用好各支部組合的支部黨員大會這個平臺開拓有效交流的路徑。如，結(jié)合學(xué)科特點介紹思想政治理論學(xué)習(xí)的心得體會，各級各類獲獎黨員、模范黨員發(fā)表感言介紹經(jīng)驗，選定社會關(guān)注的焦點問題選定論題進行辯論，等待。只有互動，才能促進思想、情感的交流。

（三）創(chuàng)新互動內(nèi)容

“三會一課”制度規(guī)定了豐富的基層黨組織黨員組織生活的內(nèi)容。比如，政治學(xué)習(xí)、民主評議、批評與自我批評等活動內(nèi)容?！叭龝徽n”規(guī)定但不限于上述活動內(nèi)容的范圍。要提升基層黨組織的活力、增強其凝聚力有必要在基層黨組織民主生活的內(nèi)容上有所創(chuàng)新。根據(jù)基層黨組織建設(shè)和基層黨組織互動要求，結(jié)合高校思想政治教育目標，我們認為基層黨組織活動可以賦予更多實踐性、時代性甚至適度趣味性內(nèi)容。

其一，利用地域優(yōu)勢融入紅色文化資源的調(diào)研為基層黨組織活動內(nèi)容。以贛州高校為例。贛州是中央蘇區(qū)所在地，轄區(qū)有許多紅色文化資源。紅色文化資源是進行蘇區(qū)精神、長征精神等革命精神和優(yōu)良革命傳統(tǒng)宣傳教育的重要資源。高校思想政治理論課實踐教學(xué)環(huán)節(jié)就包含有對紅色文化資源的調(diào)研。高?；鶎狱h組織可以聯(lián)合高校馬克思主義學(xué)院（或思政部）及相關(guān)科室協(xié)同組織好調(diào)研活動，將調(diào)研活動納入到基層黨組織生活的重要內(nèi)容。

其二，基于高校特點融入大學(xué)生思想政治教育工作為基層黨組織活動內(nèi)容。有人偏頗地認為，高校學(xué)生思想政治教育工作就是輔導(dǎo)員、班主任、思政課老師和學(xué)校相關(guān)部門的事情。學(xué)校教育是教和育的工作。教書育人中的育人其重要內(nèi)涵就包括對學(xué)生進行思想政治教育。育人浸透在所有面對學(xué)生的教育事業(yè)。教職工黨員更是義不容辭。高?；鶎狱h組織應(yīng)將對學(xué)生的日常聯(lián)系、關(guān)注、交流納入組織生活的內(nèi)容。利用基層黨組織組合的寢室聯(lián)絡(luò)小組對學(xué)生進行具體、詳細的對接。既有利于分屬不同基層黨組織黨員之間的交流，更有利于對學(xué)生的關(guān)心、教育和管理。

（四）活動經(jīng)費

高?；鶎狱h組織之間的交流互動活動需要有適量的經(jīng)費支持。結(jié)合相關(guān)政策和高校經(jīng)費運作實際，我們認為以下幾個經(jīng)費來源可以考慮：

其一，部分黨費返還。根據(jù)中共中央組織部《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費收繳、管理和使用的規(guī)定》(組通字［1998］2號)，黨員繳納的黨費可以有規(guī)定比例用作黨組織活動經(jīng)費。

其二，高校思想政治工作專項資金。教育部2018年9月印發(fā)的《高校思想政治工作專項資金管理暫行辦法》總則第二條規(guī)定的資金使用方向，包括有“開展高校思想政治工作理論研究、實踐探索、研討交流”。

其三，捐贈和贊助。單位、個人有意愿的可以捐贈。也可以適當聯(lián)系有關(guān)商家進行贊助。社會調(diào)研是一項涉及面較廣的活動。高校學(xué)生的組織活動又具有一定的影響力，可以在不對調(diào)研活動主體思想有任何不利影響前提下，適當接受捐贈和贊助。