■
近年來,教育領域下大力氣改革教育考試與評價制度,已在一定程度上破除了錯誤的教育評價導向,破解了“應試教育”給基礎教育帶來的諸多問題。然而,隨著考試與評價改革大刀闊斧地進行,還是存在很多問題,針對公安院校的民法課程考試現狀,目前,都基本采用閉卷考試的考核方式,這種考核方式穩(wěn)定,傳統,但存在重結果輕過程、重對知識的培養(yǎng)輕對能力的傳授等種種弊端,不能體現教授和學習的過程性,這已經成為培養(yǎng)綜合性、創(chuàng)新性人民警察的“瓶頸”。
執(zhí)法很重要的目的就是要保護公民的民權,在很多執(zhí)法過程中,執(zhí)法者必須在公法和私法之間做出平衡。實踐中,公安工作的順利開展離不開民法,比如交通警察在處理交通事故時,必須要熟練掌握侵權責任法的理論知識;治安管理過程中,警察要對人身權法運用的游刃有余,而基層派出所的絕大多數工作是處理民事糾紛,比如侵權糾紛、親屬關系糾紛、債權與債務糾紛等等民法問題。但長期以來,無論是公安院校的知識架構還是實踐中的公安工作,一直強調刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法兩大模塊。目前,無論是公安法學知識還是公安業(yè)務知識,刑事方面的法律和行政方面的法律一直被奉為公安法學教育的重中之重。
在整個法律體系當中,公法和私法的劃分具有重要的法律意義,私權神圣也是現代法治的基本原則和精神,無論是立法者還是執(zhí)法者,應當具備“權利本位”的法治觀念。長期以來,我國的公安教育和公安實踐工作,都是以“義務本位”作為出發(fā)點,強調人民警察的管理者角色,忽視執(zhí)法過程中,對私權利的保護和尊敬,回到公安院校的教育當中,體現為對刑事方面和行政方面法律知識的重視,對民法等民事方面法律知識的輕視,“問渠那得清如許,為有源頭活水來”,公安院校作為未來人民警察的培養(yǎng)機構,應當在人才的培養(yǎng)過程中,讓未來的人民警察具備私法圣神的法治精神。民法作為最具代表性的私法,以對公民的私法保護為宗旨,法治文明的實質與核心乃是私法文明,私法即民法,缺乏對民法基本素養(yǎng)的培養(yǎng),無疑將會導致人民警察在今后的執(zhí)法工作中觀念出現偏差,濫用公共權力侵犯公民的民事權利,只追求形式上的公正而忽視實質公平,不惜損害個人權利來實現社會正義。
而考試是整個教學過程中的重要環(huán)節(jié),是評價教育教學效果的重要手段,也是檢驗學生學習結果的重要措施。任何教學模式,都離不開評價機制,而目前對教師教學效果和學生學習效果的評價運用最廣泛的就是考試這種評價機制。我們在肯定考試這種評價機制的功能、地位等優(yōu)勢的情況下,應當認識到考試存在的種種缺陷,在絕大多是公安院校,民法課程的考核方式都具有極大的相似性,都是由平時成績和卷面成績組成,具有決定性的還是卷面成績的高低,這種評價機制,教學雙方都重視考試,重視成績,作為教育者,對學生的評價不僅僅是學生對書面知識的掌握,還應當對學生的技能掌握情況和學生的情感體驗、對問題的探索能力以及與別人的合作精神等多方面進行評價。
現代教育的教學理念也要求教師對學生的評價應當客觀準確動態(tài)的記錄學生的成長過程,老師最終對學生做出的成績認定應當是學生學習民法課程歷程的記載。作為未來的人民警察,應當是綜合型和實用型的法律人才,在包括民法課程在內的整個法律的教學過程中,只有做到考試科學化、考試形式和方法多樣化,考試內容過程化,才能引導教師的“教”和學生的“學”良性互動,克服學生片面追求卷面成績的畸形發(fā)展。因此,民法課程考試改革與培養(yǎng)綜合型公安法律人才的關系是辯證的,深入研究公安院校民法課程的考試模式,才能實現更好的教學效果。
長期以來,無論是學生還是教師,應試教育的理念深入人心,雖然從教育部到學校,一直在提倡教學改革,但現行公安院校的民法考試模式還是以閉卷考試為主,這就使師生都片面的追求卷面成績的高低,以寧夏警官職業(yè)學院為例,寧夏警官職業(yè)學院的民法課程,有配套的習題庫,而期末考試的考題全部出自于習題庫,那在民法課程的教學過程中,即使教師重視“教”的過程性,但學生沒有認識到考試的真正目的,其結果是為考試而學習,為考試而考試,這就使得教師的“教”和學生的“學”不能良性互動,學生只有在期末考試的前兩周,突擊被題庫的答案,或者鋌而走險在期末考試中作弊,而考試結束后將題庫仍在一邊的現象司空見慣,這種背誦題庫的方式無論是知識的掌握還是對學生的評價都存在種種弊端,是學生不能領悟考試的真正目的,反而促使學生唯分數是論,并且滋生作弊等不良的后果。
民法調整的是市場經濟中平等主體之間的人身關系和財產關系,是一門與實踐聯系緊密的理論學科,本課程的教學目標不僅是讓未來的人民警察掌握民事法律基本理論知識,更要培養(yǎng)學生的法律思維以及解決實際問題的動手能力,那考核作為民法課程最重要的教學組成部分,考核的內容應當全面反映學生的整體綜合素質。而現行公安院校的民法考核方式以閉卷考試為主,那卷面的考題偏重學生對理論知識記憶的考查,考試內容局限于課本的理論知識范圍,這種題型的局限性缺乏對學生動手能力、解決問題能力等綜合能力的評價。培養(yǎng)綜合型公安法律人才要求民法課程的考核內容應當更全面,應當覆蓋對學生知識掌握情況、知識運用情況、知識創(chuàng)新情況等多維度、多方面,體現民法課程掌握的全面性。改變“上課記筆記,課后看筆記,考試背筆記,考后全忘記”的考試局面。
目前公安院校的民法課程,考試方式仍然以期末的閉卷考試為主,這種考核方式單一、刻板、保守、封閉。雖然很多公安院校提倡試題的綜合性,但整體還是以單選、多選、名詞解釋、簡答、論述和案例分析為主,閉卷考試的模式造成學生的定勢思維的習慣,雖然論述題和案例分析題注重考查學生分析問題、解決問題的能力,但僅僅一張試卷,很難達到這樣的目的,而且期末考試是一次性完成評價,但全面準確的評價學生的能力,應當是一個動態(tài)的、多元化的評價過程,而目前公安院校民法課程這種以期末閉卷考試為主,平時課程和實踐考試方式為輔的考試方式單一,很難反映學生的實際水平和真實水平。
從評價主體看,對學生民法課程掌握情況全部由教師一人決定和認定,作為教學主體,在教學過程中,肯定有自己的偏見和喜好,即使教師再怎么公正和公平,在對學生的評價過程中,不可能完全排除自己的主觀性。從評價內容看,學生學得好與不好,卷面成績都有固定的標準答案,即使是論述題和案例分析題這樣的綜合性試題,教師也是踩點給分,也就是整個評價標準都是固定的,沒有學生發(fā)揮想象力、創(chuàng)造力的空間,這與培養(yǎng)綜合型、實用型法律人才的教育初衷相違背,這種標準固定餓考試模式扼殺了學生的個性。
考核方式的創(chuàng)新要以授課方式的創(chuàng)新為前提,授課方式的創(chuàng)新則離不開教學設計的創(chuàng)新,相比較傳統的授課方式,在進行教學設計時,可以把民法的知識點分成若干模塊,針對每一種模塊的知識和內容,進行不同標準的考核和評價,以寧夏警官職業(yè)學院的民法課程為例,課程選用的教材是寧夏警官職業(yè)學院教授宋云仙老師主編的校本教材《民法原理與實務》,在這本教材當中,主要有六大塊組成:民法總則概述、物權法、人身權法、債權概述、繼承法和侵權責任法組成,針對這六大塊知識,根據不同模塊的難易程度和特點,采取不同的授課模式,比如課堂教授、案例分析和討論、課堂討論、辯論等不同形式,將課本知識以專題的形式進行講解,著重培養(yǎng)學生私權神圣、意思自治、公平公正等民法理念。
教師在教學設計過程中,要做到“教”和“學”相輔相成,良性互動,更要突出學生“學”的主導地位,在整個教學過程中,避免知識的傳輸,注重對學生學習興趣的激發(fā),并以此作為考核和評價的根據,促進學生學習能力的掌握和提高。教學設計是一門課程的靈魂,在民法課程的教學設計中,主要包括四大部分:教學對象的分析;教學目標的指定;教學策略的選擇;教學評價的設定。在民法知識內容的教學設計中,以三部分為抓手:首先,繼承傳統的授課模式將民法基本理論部分進行講解,讓學生循序漸進,在建立起民法知識架構的同時也有了過渡期;其次,突出公安類院校民法課程的學科特點,以民事實務為學生學習的重點,著重培養(yǎng)學生分析民事問題和解決民事問題的動手能力;最后,結合學院和法院多年的法律援助等司法實踐合作形成的良好關系,將實務中的新型案例及時引入教學。針對每一部分,教師設計不同的考核標準進行模塊化的評價,實現對學生考核的差異性、全面性。
民法是一門與實踐聯系緊密的理論學科,本課程的教學目標不僅是讓未來的人民警察掌握民事法律基本理論知識,更要培養(yǎng)學生的法律思維以及解決實際問題的動手能力,那考核作為民法課程最重要的教學組成部分,考核的形式應當多樣化,給學生足夠的發(fā)揮空間??己诵问降亩鄻踊饕ㄒ韵聨讉€方面:
首先,繼承傳統的期末閉卷考試形式,但對過程性考核應當加大比例,可以采用辯論、案例分析、小組合作、論文等形式,比如開展辯論賽,教師指定辯題,學生圍繞辨析收集資料,教師可以根據學生的準備情況和辯論情況完成辯論賽的成績認定,這種考核方式不但鍛煉了學生的思維能力、表達能力、應變能力,還杜絕了學生作弊的不良現象;而案例分析,可以鍛煉學生分析問題的能力以及邏輯思維能力和信息處理能力;針對有些內容,教師可以采用小組合作的形式,讓學生合作深入研究,有學生、小組和教師共同完成小組合作的成績評價;為了最大程度的激發(fā)學生的學習興趣和探究能力,教師可以布置課程論文,讓學生主動進行課程內容法人研究,并形成論文,教師對論文的寫作情況予以考核和評價。
總之,民法課程的評價體系應當實現考核方式的多樣化,通過考核不僅使學生能深入掌握民法理論,更提高了學生的實際運用能力,加強了學生應用技術和實踐能力的培養(yǎng)。
傳統的課程評價體系中,評價主體往往只是教師一個人決定,評價主體單一,不可能完全排除自己的主觀性。以往的評價體系中,以期末考試的卷面成績?yōu)橹鳎綍r成績?yōu)檩o,重視學生學習的結果性、終結性,往往忽視學生學習的過程性、形成性。在多元化評價體系中,應當弱化評價的選拔與甄別功能,弱化評價對學生造成的壓力;強調對學生學習方法的診斷與分析功能;強調激勵學生的學習熱情和內在學習動力。在教學目標到教學過程到教學終結這個過程中,根據教育對象的特點和人才培養(yǎng)的目標,設計多元化的評價體系,具體體系為:
評價主體包括:自我評價、小組評價、班級評價和教師評價,評價手段分為形成性考核和終結性考核,以書面知識的掌握和能力技能的培養(yǎng)為評價指標,針對學生的自學能力、實踐能力、情感體驗、探究能力和合作能力五方面作出評價,整個評價體系改變以往教師為單一評價主體的主導地位,實現評價主體的多元化,從而全面反映學生學習民法課程的過程性和動態(tài)性?,F代教育的教學理念也要求教師對學生的評價應當客觀準確動態(tài)的記錄學生的成長過程,民法課程也應當樹立同樣的教育理念,只有做到考試科學化、考試形式和方法多樣化,考試內容過程化,才能引導教師的“教”和學生的“學”良性互動。
民法課程的授課教師應當積極組織學生參加法律實踐,并且完成相關實踐能力的考核,讓學生能做到運用所學的民法知識解決現實生活中的民事糾紛,尤其作為未來的人民警察,很多的工作都是在處理公民之間的民事糾紛。要求學生旁聽法院的民事審判,完成相關的作業(yè),或者開展模擬法庭,模擬真實的案例,是民法的教學貼近生活實踐,貼近公安實戰(zhàn)。模擬日常工作中的真實場景,使學生在具體的情境中對相關行為產生深刻的法律性感受與持久的知識保持。在整個教學環(huán)節(jié)中,強調教學的實踐性,要求學生完成布置的案例分析,通過實踐性教學的靈活運用,學生可以對所學的理論知識更加熟練,所以,民法作為日常生活中適應頻率最高的部門法之一,教師在授課過程中,應當加大實踐教學的課時比例,同時,整個課程的評價也應當反映學生實踐能力的鍛煉和水平。