公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究

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一、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本原則

第一，將核心價值觀作為建設(shè)的指導方針，傳播正確的文化理念。文化的價值理念很大程度上取決于核心價值體系的構(gòu)建，該服務(wù)體系建設(shè)作為社會主義先進文化的重要組成部分，尤其要用正確的價值觀進行引導。在它的體系構(gòu)建過程中，應(yīng)將核心價值觀作為學習的重點放在首位，堅持正確的文化價值取向，用先進的文化引領(lǐng)人，弘揚社會主義文化主旋律，文化服務(wù)體系的建設(shè)要從文化發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，兼顧大局，用馬克思主義思想引領(lǐng)社會思潮，堅定中國特色社會主義共同理想，凝聚全體人民的文化發(fā)展共識，培育和踐行社會主義榮辱觀，引導人民樹立中國特色社會主義愛國思想，讓人民明白先進文化與腐朽文化的本質(zhì)區(qū)別，在享受文化服務(wù)的同時提升其價值取向和辨別能力，堅持正確的文化價值取向。

第二，堅持人民的主體地位。文化由人所創(chuàng)造并為人所特有，人們在長期的社會生產(chǎn)實踐活動中創(chuàng)造了文化，文化也理應(yīng)承擔起為人民服務(wù)的特有功能。因此，公共文化服務(wù)體系建設(shè)要本著“全心全意為人民服務(wù)”的原則和宗旨，堅持人民的主體地位，一切從維護人民的權(quán)益出發(fā)，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求，大力加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，極大地加強人民群眾文化發(fā)展權(quán)益的政策支持和資金投入，擴大公共文化產(chǎn)品的供給力度以滿足人民群眾需求，促進文化生產(chǎn)力進一步解放和發(fā)展，提供給人民群眾施展文化才華的便利條件，促進文化發(fā)展活力競相迸發(fā)、文化創(chuàng)作源泉充分涌動。

第三，堅持以政府為主導、多主體共同參與的公共文化發(fā)展格局。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是增強全民族文化發(fā)展自信心、提升國家文化軟實力硬實力的有力舉措，把我國建設(shè)成為具有中國特色的社會主義文化強國必須堅持政府的領(lǐng)導。政府是我國的行政機關(guān)，承擔著經(jīng)濟建設(shè)、文化管理、社會服務(wù)等重要的管理和服務(wù)職能?！豆参幕?wù)體系保障法》中明確規(guī)定，要發(fā)揮政府在該服務(wù)體系建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用，為文化建設(shè)提供制度保障和法律遵循，為人民的文化權(quán)益發(fā)展提供重要保障，履行好政府在文化建設(shè)中的管理、服務(wù)、組織、保障等職能，動員全民參與公共文化建設(shè)，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力，因地制宜、因政施策地建立政府主導、多方參與的文化發(fā)展新格局，推進公共服務(wù)高效化、均等化。

第四，堅持改革創(chuàng)新，以群眾需求為導向。公共文化服務(wù)體系建設(shè)要因勢而變、與時俱進，要遵循文化發(fā)展規(guī)律，并按照人民的文化需求隨時做出調(diào)整，以敏銳的眼光洞察人民的需求變化，而不是想當然地提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)人民的興趣和愛好提供文化活動室、農(nóng)家書屋、文化器材，引領(lǐng)群眾文化需求，增強文化產(chǎn)品供給。同時，應(yīng)不斷加強公共文化服務(wù)產(chǎn)品供給的創(chuàng)新力度，結(jié)合當前信息化快速發(fā)展的時代特征，推進數(shù)字圖書館、公共電子閱讀室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共服務(wù)文化的數(shù)字化建設(shè)，為城鄉(xiāng)居民提供線上、線下相結(jié)合的公共文化服務(wù)體系。

二、大力推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

第一，有利于維護人民群眾基本的文化發(fā)展權(quán)利，滿足人民群眾日益變化、與時俱進的精神文化需求。同公民的其他合法權(quán)益一樣，文化權(quán)益也是公民基本權(quán)益的重要組成部分。同時，文化權(quán)益是法律明確規(guī)定的公民的一項基本權(quán)利，政府必須實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。政府加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，就是堅持將人民放在中心地位的有力證明。只有促進公共服務(wù)體系的完善，才能使公民的文化發(fā)展權(quán)益實現(xiàn)最大程度的保證。政府為了使人民群眾日益增長的精神文化需求得到滿足，從政策、法律、規(guī)章、制度等多個層面對公民的文化權(quán)益做了明確的規(guī)定和保障，比如公民自由、平等地參與文化活動的生產(chǎn)與創(chuàng)造以及展示自身的文化才華、平等地享受文化發(fā)展成果等。公共文化服務(wù)體系建設(shè)將“以人為本”作為指導思想，尊重公民的文化發(fā)展權(quán)利，滿足不同群體的文化發(fā)展要求，激發(fā)全民族的文化創(chuàng)造活力和文化創(chuàng)作潛力，共同享受全民族文化建設(shè)的勝利果實。

第二，提升群眾文化發(fā)展自信心、提升國家文化軟實力。經(jīng)濟、政治、文化相互影響、相互交融、相互促進。隨著我國國際地位的提升和綜合國力的日益強大，我國將關(guān)注的焦點放在了文化強國的建設(shè)層面，文化軟實力已成為衡量一個國家發(fā)展程度的標尺，文化強則國家強。只有樹立強烈的文化發(fā)展自信心，才能促進社會主義文化強國夢的實現(xiàn)和中華民族的偉大復興中國夢的完成。不斷完善文化服務(wù)體系的目標是是推動我國文化事業(yè)的繁榮昌盛和文化產(chǎn)業(yè)的層出不窮，增強文化發(fā)展底蘊，深化我國歷史悠久的文化積淀，樹立全民族的文化建設(shè)的熱情和文化發(fā)展的自信心。沒有強烈的文化建設(shè)自信心，就沒有文化強國的誕生。公共服務(wù)體系建設(shè)的社會功能是通過文化服務(wù)，傳播馬克思主義的基本理論和觀點，使公民樹立正確的價值取向和人生觀，樹立馬克思主義在文化建設(shè)中的指導地位，弘揚優(yōu)秀文化和民族精神，激發(fā)公民建設(shè)社會主義文化的熱情，培育嶄新的精神風貌，樹立傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的高度自豪感、自信心，增強建設(shè)社會主義文化強國的思想凝聚力。

三、完善我國公共服務(wù)體系建設(shè)的全新思路

第一，健全公共文化領(lǐng)域的政策法規(guī)，加強體系建設(shè)的管理的法治化。我國作為社會主義國家，其最大的本質(zhì)特征就是依法治國，公共服務(wù)體系建設(shè)也要遵循法制框架和法律制度。因此，要明確規(guī)范文化發(fā)展主體、文化產(chǎn)品、文化發(fā)展行為，使管理體制法治化、規(guī)范化、合理化。首先，應(yīng)明確提供公共文化服務(wù)的各類主體的權(quán)利、義務(wù)、責任、行為規(guī)范、原則要求，讓各類組織規(guī)范參與文化建設(shè)發(fā)展，并將問責制度和監(jiān)督機制提上議事日程。同時，政府要積極改善我國文化立法數(shù)量少、層次低的局面，彌補立法短板，構(gòu)筑文化服務(wù)法律制度的基本框架，完善我國公共文化服務(wù)的法律體系。其次，政府要發(fā)揮管理職能，運用特有的行政、計劃、指令手段，打擊各類文化違法活動，為公共服務(wù)體系營造一片有力的文化建設(shè)環(huán)境，為合法的文化經(jīng)營者保駕護航、提供后盾支持。最后，政府要做好文化發(fā)展市場上的一只“看得見的手”，堅決鏟除庸俗、媚俗、低俗文化，集中力量整治不良文化對民眾的誘導和負面效應(yīng)，用主流文化引導大眾市場，加強對文化市場的監(jiān)督管理。此外，政府應(yīng)實時進行宏觀調(diào)控，推進文化市場發(fā)展主體的自律、自覺、自治。

第二，推進公共文化服務(wù)體系的均等化。公共文化服務(wù)體系建設(shè)是要全面考慮不同群體、不同行業(yè)、不同民族的文化發(fā)展需求，最大程度地維護全體人民的文化發(fā)展權(quán)利。由于各地的經(jīng)濟發(fā)展水平不同以及文化發(fā)展的底蘊和文化價值理念、模式框架的差異，導致人民群眾的文化發(fā)展需求也呈現(xiàn)出很大的差異性，同時人民群眾的個性化思維也是造成文化需求差異的一個因素。因此，公共服務(wù)體系的完善發(fā)展要考慮到文化建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的巨大文化發(fā)展落差，比如城市和文化需求鄉(xiāng)村文化需求的差距、不同行業(yè)之間的文化發(fā)展差異，因地制宜、因政施策地合理分配各地的文化資源和文化設(shè)施建設(shè)，推進文化發(fā)展的政策、資金、人才向貧困地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，挖掘貧困地區(qū)的文化特色和特有文化資源，增強其文化發(fā)展的內(nèi)生動力和文化造血功能，積極推行“文化下鄉(xiāng)”“文化進萬家”等文化進基層活動，進而豐富鄉(xiāng)村地區(qū)的文化活動。與此同時，還應(yīng)進一步保障兒童、婦女、殘疾人、老年人等特殊群體的文化發(fā)展權(quán)益，為老年人推薦戲曲文化，向兒童推薦優(yōu)秀刊物、影片，為殘疾人開展文藝演出活動，滿足不同群體的文化層次需求?？傊?，應(yīng)通過不同的文化發(fā)展政策，盡可能地縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體文化發(fā)展差距，確保所有社會成員都能平等地享有相同的文化發(fā)展權(quán)益。