淺析國有企業(yè)做好巡視巡察整改工作的現(xiàn)實(shí)意義和研究對策

■馬智峰/山西焦煤集團(tuán)投資有限公司

一、國有企業(yè)巡視巡察工作當(dāng)前狀況

習(xí)近平總書記指出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨，‘管’和‘治’都包含監(jiān)督?！蔽覀儽仨毶羁陶J(rèn)識到監(jiān)督的極端重要性，黨的十八大以來，全黨全國在強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督方面下了很大的功夫，取得了舉世矚目的成果。黨的十九大成立了國家監(jiān)察委員會、開展國家監(jiān)察體制改革等，實(shí)現(xiàn)了對所有公權(quán)力監(jiān)督的全覆蓋，為著力解決自我監(jiān)督這個世界性難題提供了中國方案。當(dāng)前，我國深化國家監(jiān)察體制改革已進(jìn)入系統(tǒng)集成，協(xié)同高效的新階段，紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)利監(jiān)督格局已經(jīng)形成并高效運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)發(fā)力。

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨建工作會上指出，“各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設(shè)，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處?！毖惨曆膊毂O(jiān)督的本質(zhì)恰恰也是政治監(jiān)督，是聚焦堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，突出關(guān)鍵少數(shù)，查找政治偏差，督促各級黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任的一種有效途徑。 巡視工作的開展對國有企業(yè)來說，正當(dāng)其時、勢在必行。

巡視監(jiān)督作為監(jiān)督體系的重要一環(huán)，在對國有企業(yè)的監(jiān)督體系中長期以來發(fā)揮著重要作用。黨中央在黨的十八大期間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對中管企業(yè)的巡視全覆蓋。十九屆中央第三輪巡視發(fā)起一趟“國企專線”，同步對42 家中管企業(yè)和相關(guān)行業(yè)主管部門開展巡視，凸顯出中央巡視工作對國有企業(yè)的高度重視和重要意義。

巡察是巡視在市縣級黨組織的拓展和延伸，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要抓手，是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的關(guān)鍵一環(huán)?；谑舜笠詠硌惨暪ぷ鲙淼牧己谜魏蜕鐣?yīng)，部分國有企業(yè)黨組織紛紛建立巡視巡察制度并自主開展巡視巡察工作，巡視巡察“核威懾”作用在國有企業(yè)日漸凸顯。2018、2019 兩年期間，山西焦煤黨委已開展了兩輪巡察工作，實(shí)現(xiàn)了對所有子分公司的“巡察全覆蓋”，在開展巡視巡察工作中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

二、國有企業(yè)開展巡視巡察整改工作的重要意義

巡視巡察工作的開展，和整改落實(shí)工作的進(jìn)行如鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可。巡視巡察既要注重發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，又要明確整改職責(zé)、督查督辦、嚴(yán)肅問責(zé)。必須把巡視巡察和整改落實(shí)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，才能充分發(fā)揮政治監(jiān)督標(biāo)本兼治的導(dǎo)向作用，才能確保巡視巡察成果落實(shí)落地。

開展巡視巡察工作的出發(fā)點(diǎn)是發(fā)現(xiàn)問題，而落腳點(diǎn)則是推動解決問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞?！蓖七M(jìn)落實(shí)巡視巡察問題整改，是強(qiáng)化國有企業(yè)黨的建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、制度建設(shè)的重要抓手，是立足管黨治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、密切聯(lián)系干部職工管理，以政治巡察引領(lǐng)業(yè)務(wù)巡察，凈化企業(yè)政治生態(tài)，助推企業(yè)健康發(fā)展的重要手段。

當(dāng)前，部分國有企業(yè)在抓好整改落實(shí)這個“后半篇文章”上力度還不夠、抓手還不多、工作成效還不顯著；有的還存在過關(guān)心態(tài)，整改方案敷衍應(yīng)付、整改監(jiān)督前緊后松，甚至邊改邊犯；有的避重就輕、避實(shí)就虛，往往大事化小、小事化了；有的熱衷于干形象工程、做表面文章，甚至弄虛作假，報(bào)整改假賬等等。這些問題如果不不及時解決，不僅影響巡視巡察的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，還會使巡視監(jiān)督的效果大打折扣。

三、開展好巡視巡察整改工作的研究對策

巡視巡察監(jiān)督作用發(fā)揮的好不好，關(guān)鍵看成果運(yùn)用，只有打好巡視巡察整改工作“組合拳”，才能進(jìn)一步提升巡視巡察實(shí)效，助力國有企業(yè)健康快速發(fā)展。

巡視巡察整改工作要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，聚焦堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進(jìn)發(fā)展；要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，一體推進(jìn)巡視巡察和整改落實(shí)，確保黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹執(zhí)行，保證企業(yè)規(guī)章制度、工作部署的推動落實(shí)，助推國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。

下面，就如何做好國有企業(yè)巡視巡察整改工作我結(jié)合實(shí)際工作提幾點(diǎn)意見：

（一）增強(qiáng)整改工作使命感和責(zé)任感

國有企業(yè)所屬各級黨組織要把抓好巡視巡察整改作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，對巡視巡察指出的問題和提出的整改意見要逐條研究、逐項(xiàng)解決，不做選擇、不搞變通，立即整改、全面整改；各級黨組織負(fù)責(zé)人作為反饋整改工作第一責(zé)任人，一定要親自安排、親自部署、率先垂范，確保反饋整改工作不走過場、不走形式、不搞花架子，扎扎實(shí)實(shí)取得成效；企業(yè)所屬各級班子成員要肩負(fù)起使命感和責(zé)任感，全力配合、全面落實(shí)，要從思想上、作風(fēng)上、生活上深刻剖析存在的問題，主動做好整改，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到巡視巡察整改工作的部署和要求上；企業(yè)全體黨員要深刻認(rèn)識巡視巡察整改工作的重要性、必要性和緊迫性，把巡察整改的要求融入到本職工作中去，以問題為導(dǎo)向，推動各項(xiàng)工作更好的開展。

（二）推動整改工作有序進(jìn)行

國有企業(yè)各級黨組織負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人要抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)推動整改工作有序進(jìn)行，嚴(yán)格制定整改方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，要限定整改時限，實(shí)施臺賬管理，對于整改情況要及時進(jìn)行督導(dǎo)，確保巡視巡察整改工作按期按質(zhì)完成，要通過適當(dāng)方式向黨員和職工群眾公開整改落實(shí)情況，接受監(jiān)督。企業(yè)各級紀(jì)檢組織要認(rèn)真辦理巡視巡察移交的有關(guān)事項(xiàng)和問題線索，要挺紀(jì)在前，扎緊制度籠子，把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處；要合理運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及侵害職工群眾利益問題，要嚴(yán)肅處理，絕不姑息護(hù)短；要嚴(yán)格責(zé)任追究，對于反饋整改工作中不認(rèn)真履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)肅問責(zé)，確保巡視巡察整改工作有序開展。

（三）確保整改工作取得實(shí)效

企業(yè)各級黨組織要堅(jiān)決扛起整改主體責(zé)任，書記對巡視巡察整改負(fù)總責(zé)，堅(jiān)決履行第一責(zé)任人職責(zé)，直接抓、抓具體、抓到底，確保落實(shí)落細(xì)落地，以抓好整改體現(xiàn)對黨的忠誠。要嚴(yán)肅黨風(fēng)黨紀(jì)，把“嚴(yán)”字當(dāng)頭貫穿黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和教育管理監(jiān)督的方方面面，通過巡察整改工作切實(shí)轉(zhuǎn)變黨風(fēng)和干部作風(fēng)，不斷提高黨的建設(shè)；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，作廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范，以上率下帶動整改工作取得實(shí)效；各級紀(jì)檢組織要以巡察整改工作為契機(jī)，整治弊病、整飭風(fēng)氣，要用緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”來帶動“絕大多數(shù)”，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”，讓歪風(fēng)邪氣無所遁形。

（四）強(qiáng)化巡察整改成果運(yùn)用

企業(yè)各級黨組織要以巡視巡察整改成果為契機(jī)，把握好方向，堅(jiān)定好立場，聚焦好工作，在巡巡視察整改工作過程中，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)持“兩個維護(hù)”，成為企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、整改問題重要手段，成為推動企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要依據(jù)。要完善獎懲機(jī)制，對整改及時的，要適當(dāng)給予支持鼓勵；對整改不力的，要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任。要做好宣傳工作，把巡察中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)做法、先進(jìn)典型及時總結(jié)、宣傳，相互借鑒、取長補(bǔ)短、共同進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量改革發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合職責(zé)分工，主動認(rèn)領(lǐng)問題，層層傳導(dǎo)壓力、層層扛起責(zé)任，合理運(yùn)用巡視巡察成果帶頭抓好整改，確保整改成果落地生效、開花結(jié)果。