央企如何當(dāng)好“一帶一路”領(lǐng)頭羊

支東生

李克強總理在為“推進中央企業(yè)參與‘一帶一路建設(shè)暨國際產(chǎn)能和裝備制造合作工作會議”批示中指出，近年來，中國裝備“走出去”初見成效，取得積極進展，央企立足自身，主動作為，不畏艱難，勇于開拓，在其中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊、主力軍作用，為國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)和對外經(jīng)濟合作做出了不可替代的重要貢獻，促進提升了我國國際競爭力，有效拓展了我國經(jīng)濟發(fā)展空間，成績應(yīng)予充分肯定。李克強總理稱贊中央企業(yè)在“走出去”過程中發(fā)揮了領(lǐng)頭羊作用，是在為中央企業(yè)鼓勁，希望中央企業(yè)在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，在國際產(chǎn)能和裝備制造合作中發(fā)揮更積極的作用。

領(lǐng)頭羊在羊群里的作用十分重要，它走在羊群的最前頭，承擔(dān)著引領(lǐng)方向、戰(zhàn)勝艱難險阻的重任，或疾或緩，或行或止，或躍或伏，或斗或和，敏銳判斷，果敢前行，直至把羊群安全帶到目的地。中央企業(yè)作為“走出去”的國家隊，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中處于領(lǐng)頭羊地位，責(zé)任重大，使命光榮。但應(yīng)清醒認識到，當(dāng)好領(lǐng)頭羊，還有許多發(fā)展思路需要調(diào)整，許多操作方法需要改進，甚至許多國際化所必須的基本功還需要“惡補”。在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，央企應(yīng)從大局意識、強壯自身、帶動群體、攻堅克難、引領(lǐng)創(chuàng)新五個方面加以考慮。

大局意識

所謂大局意識，就是立足長遠，克服本位主義，突破“小家子氣”，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，既考慮到局部，又考慮到整體；既考慮企業(yè)的財務(wù)收益指標，又要考慮國家戰(zhàn)略的實施進度。實施“一帶一路”戰(zhàn)略，可以使中國一些優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到周邊國家和地區(qū)。國內(nèi)要素成本的上升使一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價格競爭力，也許在沿線許多國家，較低的要素成本會使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機；在國內(nèi)，因為產(chǎn)品出口一些發(fā)達國家受限而影響整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘。在“一帶一路”戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，未來中國將逐漸告別過去以效益（機會）為導(dǎo)向單純輸出“中國制造”的傳統(tǒng)路徑，而將在高鐵、高端裝備制造、基礎(chǔ)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)下，通過“資本+產(chǎn)能”雙重輸出的全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略路徑，對外不斷擴大我們的影響力。

在“一帶一路”的大格局中，中央企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身優(yōu)勢，針對“一帶一路”區(qū)域內(nèi)的重點市場進行調(diào)整和布局，找準企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與國家戰(zhàn)略的結(jié)合點，沿線國家經(jīng)濟、行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合點。中央企業(yè)尤其是企業(yè)負責(zé)人，要適當(dāng)調(diào)整思考問題的角度，妥善處理好企業(yè)具體項目與國家戰(zhàn)略的關(guān)系，既要有企業(yè)家眼光，又要有戰(zhàn)略家、外交家的眼光，將企業(yè)的當(dāng)期收益與國家長遠戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。一方面，“一帶一路”不是單純援助項目，企業(yè)必須保證收益，沒有相應(yīng)的收益，“一帶一路”也不可能持續(xù)；另一方面，企業(yè)決不能只顧自身利益，不惜犧牲其他企業(yè)甚至國家利益搞惡性競爭。因此，增強大局意識是中央企業(yè)當(dāng)好領(lǐng)頭羊的先決條件。

強壯自身

強壯自身就是要加強企業(yè)國際化抗風(fēng)險能力。領(lǐng)頭羊，顧名思義，體碩力大、犄角強健。這意味著在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，中央企業(yè)應(yīng)該突出主業(yè)，發(fā)揮核心競爭力和比較優(yōu)勢，利用企業(yè)完善的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈，立足全球配置資本、人才、技術(shù)、市場等資源，增強國際化運營和抗風(fēng)險的能力。

目前，中國高端裝備制造業(yè)已具備了要素輸出的能力，像高鐵這樣的“拳頭產(chǎn)品”已接近世界最先進的設(shè)計生產(chǎn)水平，在工藝制造、研發(fā)、材料等領(lǐng)域都有很強的輻射性，對造船、汽車、機械裝備等行業(yè)均有很強的帶動作用。由于高鐵對上下游產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)明顯，勢必成為“一帶一路”戰(zhàn)略實施以及央企海外布局的一個重要牽引力。此外，中央企業(yè)在公路、電力建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面具有獨一無二的技術(shù)優(yōu)勢，在遠洋運輸、港口建設(shè)具有顯著的比較優(yōu)勢，在航空運輸、通信技術(shù)、衛(wèi)星通訊等方面優(yōu)勢顯著；在能源資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大裝備制造、產(chǎn)能合作等諸多領(lǐng)域，中央企業(yè)都代表了技術(shù)密集、資本密集、智慧密集的系統(tǒng)集成者，這使中央企業(yè)具備了領(lǐng)頭羊體碩力大、犄角強健的條件。

但問題的關(guān)鍵不是資金、技術(shù)或管理經(jīng)驗的問題，而是由于紛繁復(fù)雜的外部環(huán)境帶來的跨文化管理等方面的新問題。中央企業(yè)一定要先行研究解決這些問題，加強研究是強壯自身的主要手段。對沿線國家的研究必須是接地氣的研究，緊密結(jié)合項目所在國實際的研究，具有實際操作價值的研究，而非翻弄故紙堆的失效信息翻炒。要全面深入總結(jié)企業(yè)自身以及其他中央企業(yè)以往國際化經(jīng)營中的經(jīng)驗教訓(xùn)，不再重復(fù)交學(xué)費。還要深入研究并積極借鑒跨國公司、民營企業(yè)國際化發(fā)展的經(jīng)驗和國際化規(guī)律的細則。要發(fā)揮好企業(yè)智庫的作用，建立中央企業(yè)智庫聯(lián)盟，搭建交流平臺，加大共享力度。中央企業(yè)之間一定要做到信息共享，建立聯(lián)動機制，做到理性走出去，智慧走出去。

帶動群體

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深入推進，中國企業(yè)之間的競爭會否加劇，也是許多企業(yè)擔(dān)心的問題。一直以來中國企業(yè)之間的同質(zhì)化競爭是中國企業(yè)“走出去”需要面對的問題。如今“一帶一路”已成為中央企業(yè)“走出去”的升級版，國際合作不再是單個企業(yè)，而是中國企業(yè)群體“聯(lián)合出?！?。例如，中國北車和中國南車的合并，市場認為就有解決這方面問題的考慮。當(dāng)然，這需要從國家層面進行規(guī)范和協(xié)調(diào)，服從國家整體的戰(zhàn)略安排，強強聯(lián)合，共同走出去。未來，中央企業(yè)也應(yīng)加大與項目所在國企業(yè)的合作力度，形成合作伙伴和戰(zhàn)略同盟，將國家戰(zhàn)略、企業(yè)優(yōu)勢和當(dāng)?shù)厣鐣Y源有效融合，提升國際競爭力，并進一步提升屬地化經(jīng)營的質(zhì)和量。

中央企業(yè)更需要發(fā)揮企業(yè)集團的優(yōu)勢作用，促進中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與地方國有企業(yè)、與民營企業(yè)實現(xiàn)國際化深度合作，相互取長補短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。根據(jù)企業(yè)自身條件選擇合適區(qū)域、合適領(lǐng)域進入，組織關(guān)聯(lián)企業(yè)成為利益聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)合出海，共同縮小探索成本，共同推進實施“一帶一路”；認真研究“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)布局需求，通過園區(qū)建設(shè)，帶動我國與沿線國家的產(chǎn)能合作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)鏈一體化的運營能力，降低生產(chǎn)和配套成本，提高整體效益，加快培育世界水平跨國公司的步伐。

攻堅克難

實施“一帶一路”戰(zhàn)略難就難在如何處理好各種復(fù)雜的關(guān)系上?！耙粠б宦贰鄙婕皻W亞非三大洲，覆蓋區(qū)域廣，沿線國家情況千差萬別，歷史、文化、宗教、社會問題紛繁復(fù)雜，利益訴求各異，實施這一戰(zhàn)略先期的挑戰(zhàn)巨大。在地緣政治、大國博弈、宗教爭端、民族矛盾、政治斗爭、企業(yè)競爭等錯綜復(fù)雜關(guān)系中，原來看來不是問題，可能現(xiàn)在就成了問題。特別是其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦黨派更迭，就會改變過去的對外政策，會給企業(yè)在這些國家的投資帶來巨大風(fēng)險。

實施“一帶一路”戰(zhàn)略首先要做到“知己知彼”，運用新的信息技術(shù)方法，注意情報信息收集，全面客觀了解沿線國家的基本情況，把握各國具體需求，要防止一廂情愿的單邊思維。要誠心誠意對待沿線國家，帶動中國資金、技術(shù)、設(shè)備、標準走出去，打造裝備制造、國家產(chǎn)能合作的新名片；要明確發(fā)展重點，既要積極又要穩(wěn)妥，量力而行，避免急于求成，避免貪多貪大，避免面子工程，避免搞花架子，避免搞“大躍進”，一窩蜂地“大干快上”；對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進行仔細研究，堅持底線思維、注重防范風(fēng)險，提高監(jiān)管能力，注重實施“一帶一路”戰(zhàn)略的質(zhì)量和效益。

在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，不妨把先期進行的中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)作為一個案例認真研究，如果能把中巴經(jīng)濟走廊打造成“一帶一路”的“樣板間”，就可以向沿線其他國家推介，加大宣傳力度，對后續(xù)項目建設(shè)取得良好效果。目前中巴合作新簽約的51個能源、基礎(chǔ)設(shè)施項目，計劃投資總值460億美元，未來加上衍生出來的相關(guān)項目有可能達上千億美元，中巴兩國都愿意把中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)成“一帶一路”的旗艦項目。把中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)好，就為實施“一帶一路”戰(zhàn)略開了個好頭。有了這樣的基礎(chǔ)，中央企業(yè)可采取解剖麻雀的方法，對中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)過程中出現(xiàn)的種種問題展開研究，成為未來“一帶一路”建設(shè)中解決問題的藍本。例如巴中央政府對于地方的控制力問題，旁遮普省和俾路支省的利益糾葛問題，瓜達爾港眾多項目的收益問題，中巴鐵路建設(shè)的可行性問題，印巴之間圍繞克什米爾地區(qū)的矛盾沖突問題，巴國內(nèi)各種政治力量的平衡問題，中巴經(jīng)濟走廊與新疆發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)同問題，圍繞巴基斯坦所形成的中美俄印的大國博弈問題等等，每一個問題都可以形成信息庫、案例庫、專家?guī)?，在未來“一帶一路”建設(shè)中形成舉一反三效果。做到成竹在胸，由點到面，由淺入深，由小到大，由局部到整體。

引領(lǐng)創(chuàng)新

實施“一帶一路”戰(zhàn)略是中央企業(yè)難得的發(fā)展契機，同時也是對于中央企業(yè)國際化水平一次大考驗，可促使中央企業(yè)國際化水平上一個新的臺階。因此，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，中央企業(yè)應(yīng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、研究之風(fēng)，積極開展適合于國際化經(jīng)營規(guī)律的思想創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新。

對于當(dāng)今世界來說，中國所提出的“一帶一路”倡議，是世界大事，也是世紀大事，僅憑我們過去的經(jīng)驗難以支撐這樣的大戰(zhàn)略實施。比如宗教問題是實施“一帶一路”戰(zhàn)略中越不過去的一個坎，在與東南亞、中亞、西亞、中東國家合作時，能否從有神論者角度思考問題，對我們來說是個嚴峻挑戰(zhàn)。實施“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的任何一個項目絕不是單一的經(jīng)濟收益問題，而一定是社會各個層面全息融合的問題，而這些年來我們對社會學(xué)、人類學(xué)研究的匱乏，使得這方面的智力支撐明顯不足。值得慶幸的是，中華文化自古就有和世界文明共融共進的傳統(tǒng)，深入挖掘掌握傳統(tǒng)文化精髓，與具備資金、技術(shù)優(yōu)勢同等重要。

不熟悉當(dāng)?shù)匚幕?，不懂得怎樣和?dāng)?shù)厣鐣献鳎魏我粋€項目都不會持久，因此，與當(dāng)?shù)厣鐣⒚\共同體十分必要。要遵守沿線國家的法律，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗，秉持合作共贏原則，履行企業(yè)社會責(zé)任，保護生態(tài)環(huán)境，關(guān)心當(dāng)?shù)孛癖姷募部?，維護當(dāng)?shù)貑T工權(quán)益也是必須關(guān)注的問題。在這方面可以借鑒跨國公司國際化經(jīng)驗，善于利用當(dāng)?shù)孛襟w，善于發(fā)揮民間組織的作用，在急需解決的就業(yè)、醫(yī)療、教育等問題方面多做些“民心工程”，擴大中央企業(yè)在當(dāng)?shù)卣嫘蜗蟮挠绊懥Γ怀浞职l(fā)揮當(dāng)?shù)厝A人、華僑的紐帶作用，搞好與政府、社區(qū)關(guān)系，不能只走上層路線，讓沿線國家對于一帶一路倡議，由懷疑，到了解，到接受。

在實施“一帶一路”戰(zhàn)略過程中應(yīng)該與新一輪深化國資國企改革對接，創(chuàng)新商業(yè)模式、合作模式和管理方法，從發(fā)展戰(zhàn)略、公司治理、比較優(yōu)勢、人才貯備、職業(yè)經(jīng)理人、激勵機制、資金籌集、投資收益、風(fēng)險控制等方面建立完善體制機制。要按照國際經(jīng)營規(guī)律，完善公司治理結(jié)構(gòu)，模范遵循所在國的法律法規(guī)，尊重利益相關(guān)方參與公司治理的權(quán)益，保護中小股東利益，依法合規(guī)披露信息，提高公司運營的透明度；要創(chuàng)新選人用人機制，以國際化的視野不拘一格地廣攬全球英才，按照國際規(guī)則建立職業(yè)經(jīng)理人制度，給予有效的激勵約束，實施市場化、契約化、任期化管理，推進屬地化選人用人。

總之，央企在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中起著舉足輕重的作用，要強化領(lǐng)頭羊的責(zé)任感、使命感，要進一步提高對實施“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想重要性的認識，抓住這一戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮在能源資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大裝備制造、產(chǎn)能合作等領(lǐng)域的系統(tǒng)集成優(yōu)勢，規(guī)劃實施好“一帶一路”上的每一個項目。謀劃大戰(zhàn)略需要大智慧，實施大戰(zhàn)略同樣也需要大智慧。央企肩負中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中必須成為有擔(dān)當(dāng)、肯學(xué)習(xí)、懂風(fēng)險、能創(chuàng)新的領(lǐng)頭羊。