切實(shí)做好農(nóng)村支部黨建工作鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘

王偉

摘要：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村村級(jí)組織的政治核心。本文為本人從2017年8月參加天津市新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村的駐村工作至今兩年多，根據(jù)自己參加農(nóng)村基層黨支部黨建工作體會(huì)，談?wù)勅绾芜M(jìn)一步切實(shí)做好農(nóng)村支部黨建工作，鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村支部;村黨組織;黨建

1村黨支部現(xiàn)狀

1.1村黨組織干部年齡偏大文化和知識(shí)水平偏低

歷史上，村黨組織就是以年齡偏大的黨員干部為主。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，村“兩委”崗位對(duì)青年農(nóng)民缺乏吸引力，農(nóng)村青年擔(dān)心村黨組織崗位工作影響從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)的精力，村黨組織后備干部日趨減少，也是村黨組織干部年齡偏大的原因之一。村黨組織干部年齡偏大、知識(shí)文化水平偏低等現(xiàn)象成為困擾農(nóng)村基層黨組織發(fā)展的客觀存在。

武清區(qū)于2018年進(jìn)行了村級(jí)組織換屆選舉工作，全面落實(shí)了支部書記和村長(zhǎng)一肩挑。換屆過(guò)程中要求新當(dāng)選的支部書記年齡原則上不能超過(guò)60周歲，兩委成員中必須有一位35歲以下的年輕人。換屆后，武清區(qū)曹子里鎮(zhèn)33個(gè)村111名村黨支部人員基本以初中、高中為主，占78.38%;50歲以上人員居多，占50.45%。

1.2支部的戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯

個(gè)別村黨組織干部的表率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)薄弱，缺乏為村民服務(wù)的主動(dòng)性和積極性，只為自己家庭謀發(fā)展。前些年突出聯(lián)產(chǎn)承包到戶，解散、轉(zhuǎn)制了集體企業(yè)，削弱了集體經(jīng)濟(jì)。由于村黨支部對(duì)每名農(nóng)村黨員缺乏有效的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與制約，支部與黨員之間的聯(lián)系削弱，支部的組織力被弱化，村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。黨的十八大以來(lái)，加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，但要求黨員集中學(xué)習(xí)全員參加存在一些實(shí)際困難。

1.3村黨組織發(fā)展新黨員的不利因素

村黨組織發(fā)展新黨員受到多種因素影響。第一，少數(shù)村黨支部委員擔(dān)心發(fā)展新黨員擠掉自己的位置。第二，少數(shù)村由于宗族勢(shì)力的干擾，影響了新黨員的發(fā)展。第三，少數(shù)村黨支部委員宗旨意識(shí)淡化，以權(quán)謀私，敗壞了黨的形象。第四，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的變革和經(jīng)營(yíng)方式的變化，有知識(shí)、素質(zhì)較高的年輕人外出打工，影響黨支部吸收新鮮血液。

1.4激勵(lì)優(yōu)秀村黨支部書記的政策紅利有待在實(shí)踐中釋放

目前村黨支部書記同時(shí)一肩挑村主任，擔(dān)子重，壓力大，報(bào)酬相對(duì)較低，個(gè)人發(fā)展空間受限，對(duì)優(yōu)秀黨員競(jìng)聘村黨支部書記崗位有一定影響。有能力、有措施、有辦法解決實(shí)際問(wèn)題，懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的優(yōu)秀黨員，期待依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》出臺(tái)向村黨支部書記崗位傾斜的實(shí)施細(xì)則，使政策紅利落地生根，吸引更多的優(yōu)秀人才競(jìng)聘村黨支部書記崗位。

2進(jìn)一步做好農(nóng)村支部黨建工作鞏固基層戰(zhàn)斗堡壘的對(duì)策措施

2.1提高加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志，也是底線。我國(guó)社會(huì)現(xiàn)階段的主要矛盾是發(fā)展不平衡、不充分。具體在農(nóng)村，黨的十九大報(bào)告提出目前尚有6000多萬(wàn)貧困人口。決勝全面建成小康社會(huì)，關(guān)鍵在農(nóng)村、農(nóng)民。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，也是基石。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村穩(wěn)定，則國(guó)家穩(wěn)固。實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村貧困人口脫貧致富。加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)是國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代偉大中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。

2.2各級(jí)黨組織進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的建設(shè)

各級(jí)黨委應(yīng)提高加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善基層治理機(jī)制，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。

習(xí)近平2018年7月3日至4日在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話強(qiáng)調(diào)：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神，提高政治站位，切實(shí)重視農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出加強(qiáng)村黨組織政治、組織方面的建設(shè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。按照中央的部署，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，制定村黨組織黨員學(xué)習(xí)計(jì)劃。

在天津市各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，村黨支部建設(shè)加強(qiáng)了政治引領(lǐng)，每位黨員提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。針對(duì)村黨支部組織活動(dòng)陣地缺乏、陣地設(shè)施設(shè)備落后等問(wèn)題，2019年武清區(qū)啟動(dòng)了村黨支部陣地建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)300平方米的辦公樓，各村黨群服務(wù)中心2019年底已經(jīng)投入使用。黨的發(fā)展歷程、發(fā)展黨員操作流程圖、十九大精神等均上墻，村黨支部活動(dòng)陣地加強(qiáng)，促進(jìn)村黨支部政治建設(shè)、組織建設(shè)明顯增強(qiáng)。

2.3培育村黨支部書記崗位成為穩(wěn)定的職位

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，如何讓村黨支部書記崗位成為有吸引力的崗位，各級(jí)黨組織應(yīng)該從制度上做好設(shè)計(jì)。

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》自2018年12月28日起施行。條例強(qiáng)調(diào)：注重從優(yōu)秀村黨支部書記、選調(diào)生、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員。條例從制度上為優(yōu)秀村黨支部書記的個(gè)人發(fā)展提供了空間，讓農(nóng)村基層干部進(jìn)入公務(wù)員、事業(yè)單位編制人員序列成為可能。組織部門應(yīng)該根據(jù)實(shí)際，制定條例實(shí)施細(xì)則，使優(yōu)秀村黨支部書記通過(guò)考錄進(jìn)入公務(wù)員、事業(yè)單位編制人員序列由可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

村黨支部書記是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要崗位，培育村黨支部書記崗位成為穩(wěn)定的職位，十分重要、十分關(guān)鍵。

3加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)的途徑

選好村黨支部書記對(duì)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。

黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村村級(jí)組織的政治核心。天津市村黨支部書記換屆后，同時(shí)一肩挑村主任，村黨支部書記責(zé)任重大。為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，選好村黨支部書記至關(guān)重要。村黨支部書記崗位將吸引更多懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的優(yōu)秀黨員參與競(jìng)聘。

村黨支部班子是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。村黨支部班子建設(shè)的原則，一是村黨支部成員必須具有組織觀念、大局意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神;二是村黨支部成員必須有群眾基礎(chǔ);三是村黨支部成員必須有擅長(zhǎng)做思想政治工作的黨員。

村黨支部班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同擔(dān)當(dāng)，才能克堅(jiān)攻難，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能帶領(lǐng)村民走上富裕的道路。

隨著村黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的不斷推進(jìn)，對(duì)農(nóng)民群眾充滿感情、始終放在心上，把農(nóng)民群眾的利益擺在第一位，與農(nóng)民群眾想在一起、干在一起，不斷創(chuàng)造美好生活的充滿朝氣、充滿活力的村黨組織將越來(lái)越多。

制度建設(shè)是基礎(chǔ)。在農(nóng)村實(shí)際工作中，有村支部書記帶頭、兩委成員團(tuán)結(jié)協(xié)作的基礎(chǔ)，帶領(lǐng)村民走共同富裕的道路，還需要制度建設(shè)做基礎(chǔ)。鐵打的營(yíng)盤，流水的兵，村兩委是動(dòng)態(tài)變化的，鐵打的營(yíng)盤就是制度建立的。要落實(shí)完成村黨支部的職責(zé)，必須制定與村級(jí)組織有關(guān)的組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面的制度。

4結(jié)語(yǔ)

天津市實(shí)施開展新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作已經(jīng)2年多。各駐村工作組認(rèn)真落實(shí)天津市委、市政府發(fā)布《關(guān)于開展新一輪結(jié)對(duì)幫扶困難村工作的實(shí)施意見》（津黨辦發(fā)[2017]36號(hào)）的通知要求，圍繞幫扶困難村需要重點(diǎn)落實(shí)的六大任務(wù)積極開展工作。結(jié)合2019年9月開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨委要充分發(fā)揮駐村工作組成員一般知識(shí)、學(xué)歷、素質(zhì)均較高的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)各結(jié)對(duì)幫扶困難村的實(shí)際情況，腳踏實(shí)地推進(jìn)村黨組織建設(shè)。深化“五好黨支部”創(chuàng)建，把黨的一切工作落到實(shí)處。扎實(shí)開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，由第一書記定期給村黨支部黨員講黨課，健全并落實(shí)“三會(huì)一課”。落實(shí)民主評(píng)議黨員等制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷強(qiáng)化村黨支部政治功能。與兩委班子一起，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。