新時代中國共產黨長期執(zhí)政能力建設問題探討

何 淼

(山東大學 政治學與公共管理學院，濟南 250100)

隨著中國特色社會主義進入新時代，黨的長期執(zhí)政能力建設亟需相應提升。中國共產黨作為一個成立98年、執(zhí)政70年、有著450多萬個黨組織和8900多萬名黨員的世界第一大執(zhí)政黨，應認清新時代中國特色社會主義建設的新要求、新挑戰(zhàn)，不斷“加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設”[1]，以應對日益嚴峻的執(zhí)政風險和考驗，謀求長期有效的執(zhí)政地位。

一、中國共產黨長期執(zhí)政能力的基本闡釋

黨的“長期執(zhí)政能力”較之于“執(zhí)政能力”決非提法的簡單變化，而是基于“新時代”的時代背景以及歷史發(fā)展的客觀必然，針對新情況新問題提出的新概念。新時代黨的長期執(zhí)政能力與歷史上的執(zhí)政理論一脈相承，是對馬克思主義政黨學說的發(fā)展，是對中國特色政黨政治理論的豐富。

(一)黨的長期執(zhí)政能力的理論演進

黨的執(zhí)政能力隨著黨的執(zhí)政史不斷推進，并隨歷史任務和執(zhí)政條件的不斷變化而日漸發(fā)展。黨的執(zhí)政能力是黨執(zhí)掌國家政權，運用政治、經濟、文化等手段，整合社會資源、實現(xiàn)人民意志、解決矛盾沖突的能力。黨的執(zhí)政能力建設始于黨在革命根據(jù)地的局部執(zhí)政，經歷了全面執(zhí)政再到長期執(zhí)政的發(fā)展歷程。按照時段可以劃分為：新民主主義革命時期黨在局部地區(qū)的執(zhí)政能力建設(萌芽時期)，新中國成立以來黨的執(zhí)政能力建設(探索時期)，改革開放以來黨的執(zhí)政能力建設(發(fā)展時期)，新時代黨的長期執(zhí)政能力建設(超越時期)。具體而言，在1949年初，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體便開始探索在執(zhí)政條件下如何建設黨。黨的七屆二中全會上率先使用了“執(zhí)政黨”的概念，明確指出“黨要在全國范圍內成為執(zhí)政黨”[2]。1978年黨的十一屆三中全會后，黨的工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)上來。以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體初步回答了在改革開放的條件下如何加強和改進黨的建設，構建了中國共產黨執(zhí)政能力建設的基本框架和內容。2002年黨的十六大以來，國際國內形勢發(fā)生深刻變化，黨中央明確提出黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設是關系到馬克思主義政黨的生存、發(fā)展、壯大的根本性建設，應“加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”。2004年黨的十六屆四中全會作出《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，黨的執(zhí)政能力建設全面展開并向縱深發(fā)展。[3]2017年，黨的十九大指出新時代應“加強黨的長期執(zhí)政能力建設”，標志著黨對執(zhí)政理論的認識達到新的高度。

(二)黨的長期執(zhí)政能力的概念厘定

“執(zhí)政能力”是“政黨能力”的關鍵要素，是“長期執(zhí)政能力”的理論基礎?！罢h能力”是政黨為維系自身生存、發(fā)展與發(fā)揮作用而養(yǎng)成的基本素質在政黨政治實踐中所呈現(xiàn)出的技能與本領的總和。[4]包括：管黨治黨、多黨合作、領導社會等基礎性能力，長期執(zhí)政、永葆先進性等關鍵性能力，制度治黨、依法執(zhí)政等保障性能力，實現(xiàn)黨內民主、國家民主、社會民主等目的性能力，以及學習能力、創(chuàng)造能力、凈化能力、服務能力等途徑性能力。

“執(zhí)政能力”通常指以執(zhí)政黨為主體，以國家權力系統(tǒng)為客體，依據(jù)相關法律和制度，執(zhí)掌和領導國家政權的能力，可劃分為整體性執(zhí)政能力、各級黨委和領導干部的能力、黨的基層組織和廣大黨員的能力三個層次。黨的十六屆四中全會將“執(zhí)政能力”概括為：“提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務，經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領?！?/p>

“長期執(zhí)政能力”通常指執(zhí)政黨有效組織掌控國家政權，依照執(zhí)政綱領實施執(zhí)政措施，實現(xiàn)長期執(zhí)政目標與執(zhí)政理想的綜合性能力。[5]長期執(zhí)政能力是黨綜合運用政治、經濟、法律等手段，在相當長的時期內依法管黨治黨和治國理政的能力，包括黨的科學發(fā)展能力、利益調節(jié)能力、資源整合能力、依法辦事能力和自我凈化能力等。黨的十九大提出增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領等，可視作對長期執(zhí)政能力的具體要求。

從傳統(tǒng)的“執(zhí)政能力”到新時代的“長期執(zhí)政能力”，雖只有兩字之差，但內涵卻有顯著區(qū)別，后者是對前者的深化發(fā)展?！伴L期”體現(xiàn)出黨對新時代所處歷史方位及面臨風險考驗的清醒認識，標志著黨對自身能力建設提出更高更嚴的要求，明確了黨的執(zhí)政能力建設的著眼點和總目標，形象概括了時代變革中黨的執(zhí)政能力建設的新定位。理解中國共產黨的長期執(zhí)政能力，需明確“從哪里來”、到“到哪里去”以及“怎樣到達”問題，即新時代要“建設什么樣的黨”及“怎樣建設黨”。

總而言之，新時代“黨的長期執(zhí)政能力”是內涵豐富、形式多樣、不斷創(chuàng)新、動態(tài)發(fā)展，以人民的根本利益為遵循，旨在實現(xiàn)長期有效執(zhí)政，包括政治領導能力、科學執(zhí)政能力、制度創(chuàng)新能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、價值引領能力、法治能力、學習能力、組織能力等在內的綜合性能力系統(tǒng)。

(三)黨的長期執(zhí)政能力建設的內在要求

黨的長期執(zhí)政能力建設植根于黨的根本性質、執(zhí)政宗旨和成熟的理論指導，來自于確保黨長期執(zhí)政的戰(zhàn)略部署和制度安排[6]，是新時代中國特色社會主義事業(yè)的內在要求，有賴于先進的執(zhí)政主體、成熟的執(zhí)政理論、明確的執(zhí)政目標、科學的執(zhí)政能力。

第一，健康的執(zhí)政黨是長期執(zhí)政能力建設的前提。沒有健康的執(zhí)政主體，黨就會自我崩潰，黨的執(zhí)政地位就會喪失，執(zhí)政活動就難以順利開展。先進性和純潔性是黨的本質屬性，是黨生命力和戰(zhàn)斗力的根本所在。黨的先進性和純潔性建設，是關系到執(zhí)政主體是否健康，能否獲得人民群眾的支持和擁護，是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要問題，故應優(yōu)化黨內政治生態(tài)，建成經得起內外考驗的馬克思主義執(zhí)政黨。

第二，黨的執(zhí)政理論是長期執(zhí)政能力建設的理論依據(jù)。執(zhí)政能力建設是黨的根本性建設，關系到黨的生死存亡及國家的長遠發(fā)展，黨執(zhí)政的全部歷史經驗和教訓是執(zhí)政理論賴以形成和發(fā)展的歷史根據(jù)。黨的長期執(zhí)政能力建設，必須堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度和中國特色社會主義道路，確保組織的先進性、理論的成熟性、目標的堅定性、方向的正確性。

第三，立足人民的根本利益是長期執(zhí)政能力建設的首要目標。執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后最重要、最根本的建設。始終代表中國最廣大人民的根本利益，是中國共產黨執(zhí)政的基本規(guī)律，是黨執(zhí)政的出發(fā)點和落腳點。黨的長期執(zhí)政建設必須以人為本、求真務實、清正廉潔。廣大黨員、干部應真正做到察民情、辦實事、求實效，把為人民服務作為天職，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。長期執(zhí)政能力建設的目的是實現(xiàn)民主，幫助支持領導人民當家作主，更好地為人民服務，更好地滿足人民群眾對美好生活的向往。

二、新時代中國共產黨長期執(zhí)政能力建設的現(xiàn)實意義

黨的長期執(zhí)政能力建設是一個動態(tài)、持續(xù)、優(yōu)化的建構過程，是黨自主、自覺、創(chuàng)新地將執(zhí)政能力優(yōu)化、強化的實踐過程。隨著中國特色社會主義進入新時代，加強黨的長期執(zhí)政能力建設是跳出“歷史周期率”的必然選擇，是順利推進社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是新時代實現(xiàn)中國共產黨歷史使命的根本保障。

(一)黨的長期執(zhí)政能力建設是跳出“歷史周期率”的必然選擇

黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，而是歷史的選擇、人民的選擇；黨的執(zhí)政地位也不是一勞永逸的，而應不斷努力和維護。過去先進不代表永遠先進，過去、現(xiàn)在執(zhí)政不代表永遠執(zhí)政。長期執(zhí)政政黨是指在歷史上通過贏得選舉、暴力革命和軍事政變等方式取得政權并曾連續(xù)執(zhí)政20年及以上的政黨。如果以1679年英國輝格黨、托利黨的成立作為政黨產生的標志，世界政黨迄今已有340年的發(fā)展歷史。“其興也勃焉，其亡也忽焉?！?0世紀90年代，原蘇聯(lián)共產黨、原東歐社會主義國家共產黨、墨西哥革命制度黨等大黨、老黨紛紛垮臺的教訓表明：不論是通過革命手段奪取政權的執(zhí)政黨，還是通過和平選舉手段上臺執(zhí)政的黨，在長期執(zhí)政的條件下，都可能因執(zhí)政的有效性問題和執(zhí)政資源的流失而導致執(zhí)政合法性危機，甚至喪失執(zhí)政地位。世界政黨政治的理論和實踐表明，任何政黨在發(fā)展過程中都不可避免的面臨著政黨危機和執(zhí)政考驗，“歷史周期律”是任何執(zhí)政黨都必須面對的執(zhí)政難題。執(zhí)政能力是政黨發(fā)展的基礎，是政黨永葆執(zhí)政地位的關鍵，擁有強烈的憂患意識和危機意識是政黨成熟的標志。在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新時代，不斷提高黨的執(zhí)政能力，是確保中共實現(xiàn)長期執(zhí)政戰(zhàn)略目標的根本保證。中國共產黨作為有著70年執(zhí)政歷史的大黨，更應“居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”[7]，切實提升黨的長期執(zhí)政能力，以規(guī)避政黨危機和執(zhí)政風險。

(二)長期執(zhí)政能力建設是應對新時代執(zhí)政考驗的必備本領

長期以來，中國共產黨基于意識形態(tài)、執(zhí)政績效和組織形象構建了執(zhí)政的合法性和有效性，贏得民眾廣泛且自愿的認可、接受和服從。然而，新時代黨面臨的世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化，面臨的執(zhí)政風險和考驗日趨復雜。黨執(zhí)政時間越長并不意味著執(zhí)政能力越強，如何避免能力的弱化、鈍化，如何不被自己爭取而來的權力打垮，是黨面臨的重大問題。中國共產黨是領導人民掌握全國政權并長期執(zhí)政的黨，黨的革命、建設、改革的歷史，就是中國人民、中華民族從“站起來”“富起來”到“強起來”的歷史。改革開放40年來，中國取得了巨大成就，但也面臨著愈發(fā)復雜的國際國內問題，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化帶來了機遇與挑戰(zhàn)，國際金融危機的深層影響仍然存在，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的威脅不容小覷，國家發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，國家治理能力相對滯后，社會保障體系有待完善，社會矛盾和沖突易發(fā)。受市場經濟發(fā)展及社會轉型時期的影響，黨面臨著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的四大危險。若要在當前和今后錯綜復雜的局勢中長期執(zhí)政，黨必須具有強烈的憂患意識，提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，優(yōu)化黨員干部的思想作風、工作能力、法治能力、執(zhí)政水平，以永葆馬克思主義執(zhí)政黨的生機和活力。

(三)長期執(zhí)政能力建設是新時代全面從嚴治黨的根本要求

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十九大報告提出將長期執(zhí)政能力建設作為主線，貫穿于全面從嚴治黨的過程中。全面從嚴治黨不僅是黨長期執(zhí)政的根本要求，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本保證。新中國成立后，中國共產黨成為在全國范圍內執(zhí)政的黨，主要思考：建設什么樣的執(zhí)政黨？如何建設執(zhí)政黨？改革開放以來，黨面臨許多深層次的矛盾和問題，能否將改革向縱深推進并很好地應對未來的各種挑戰(zhàn)，是執(zhí)政能力建設的重點。新時代中國特色社會主義意味著新起點、新使命、新征程，黨所處的歷史方位、所擔負的歷史使命、所面臨的主要矛盾及國際國內形勢也發(fā)生了重大變化，黨面臨的執(zhí)政問題和執(zhí)政考驗日趨復雜，黨應清楚從何處來、現(xiàn)在處于什么方位，更應清楚向何處去，深思如何和實現(xiàn)長期、有效執(zhí)政。而加強黨的長期執(zhí)政能力建設是順利推進社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是黨本質屬性的集中體現(xiàn)，是實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的根本保障。[8]建設中國特色社會主義是一個長期過程，我國當前仍處于社會主義初級階段，在改革開放的實踐中，黨難免出現(xiàn)制度滯后、能力不足、法規(guī)不健全等問題，部分黨員、干部對黨風黨紀日漸松懈，宗旨淡忘、私欲膨脹，理想信念不夠堅定，對黨不忠誠，個人主義、自由主義等傾向不同程度的存在。尤其是長期執(zhí)政后，黨內逐漸滋生了不思進取、好逸惡勞、享樂主義的思想，“四風”問題突出，貪污受賄、違法亂紀等現(xiàn)象。當前，黨處于發(fā)展的關鍵節(jié)點，針對黨群干群關系出現(xiàn)的新情況，以及黨內政治生活中出現(xiàn)的新問題，必須加強黨的作風建設，提升黨的長期執(zhí)政能力。

(四)黨的長期執(zhí)政能力是實現(xiàn)“兩個一百年”目標的必備本領

當今社會的主要矛盾已由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前正處于兩個“一百年”奮斗目標的歷史交匯期，為建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，必須“加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設……把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[9]。提升黨的長期執(zhí)政能力，有利于增強黨的建設制度化、規(guī)范化和科學化水平，增強黨治國理政和應對復雜局面的能力，永葆黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領導核心地位。黨的長期執(zhí)政能力建設，是對黨所處新的歷史方位的清醒認識，是對全黨增強憂患意識的深刻警醒，是對黨執(zhí)政以來經驗教訓的科學總結，是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的必由之路，是著眼于中國特色社會主義興衰成敗、中華民族前途命運的戰(zhàn)略考量，彰顯了中共作為馬克思主義執(zhí)政黨的政治信仰、政治追求、人民立場和歷史擔當。

三、新時代中國共產黨長期執(zhí)政能力建設的基本路徑

黨的執(zhí)政能力是黨生存和發(fā)展的關鍵驅動，黨的長期執(zhí)政能力是新時代黨的建設的行動指南。黨的長期執(zhí)政能力建設離不開黨的自我凈化、勇于革新和發(fā)展完善，有賴于法治的保障、民主的達成、治理的優(yōu)化，有賴于黨的政治、思想、組織、作風、制度建設。

(一)加強黨的領導，提升黨的學習能力和戰(zhàn)略規(guī)劃能力

黨具有領導與執(zhí)政雙重功能，黨的政黨能力也包括執(zhí)政能力與領導能力兩個方面。政黨執(zhí)政是政黨領導的實踐形式，黨的執(zhí)政能力是政黨領導能力的重要體現(xiàn)，然而在現(xiàn)實中，黨的領導能力并未隨著執(zhí)政時間的推進而得到有效提升。黨員干部的執(zhí)政權力和管制思維不斷強化，領導能力和服務意識相對弱化，原本應盡的服務之責被行使管制之權占據(jù)。領導能力不同于執(zhí)政能力，領導能力主要指通過制定正確的路線方針政策和發(fā)揮自身先進性而對國家和社會各方形成影響力和吸引力的本領。作為黨和國家前進事業(yè)的領導核心，黨應不斷加強和改善領導能力，提高領導發(fā)展的智慧和水平。

黨始終把學習作為關乎黨的事業(yè)興衰成敗的戰(zhàn)略任務，長期執(zhí)政能力的提升有賴于黨員干部學習能力的提升。關于學習內容，應以馬克思主義基本理論為基礎，深入理解中國特色社會主義理論，同時掌握工作所需的新知識、新技能，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。提升學習能力，還應營造良好的學習風氣，避免表面文章和形式主義，通過建立健全制度、激勵、約束機制，將學習落到黨員干部工作的實處。黨的長期執(zhí)政能力建設還應適應環(huán)境、形勢和任務的變化，提升創(chuàng)新能力，從理論和實踐上回答黨面臨的新問題。習近平指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題?！盵10]黨的戰(zhàn)略規(guī)劃能力對于長期執(zhí)政尤為重要。黨自十八大以來，立足世情、國情、黨情、民情，深化對黨的執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，朝著“兩個一百年”奮斗目標努力。提升黨的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，應將馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合，協(xié)調推進“四個全面”，加強基層組織建設，優(yōu)化黨的組織和制度體系，改革和完善黨的執(zhí)政方式，實現(xiàn)執(zhí)政方式的現(xiàn)代化。

(二)全面從嚴治黨，提升黨的治理能力和執(zhí)政水平

黨的執(zhí)政能力很大程度上取決于廣大干部黨員的領導能力、工作能力、學習能力、價值引領能力，故應優(yōu)化政黨治理，加強黨員隊伍建設。黨員的數(shù)量和質量是黨員隊伍建設的基本維度，政黨的良性發(fā)展有賴于黨員質量的提高，能否處理好數(shù)量與質量的關系到執(zhí)政黨的興衰。中國共產黨是世界上黨員數(shù)量最多的執(zhí)政黨，管黨治黨的任務艱巨，故應加強理論學習和組織培育，全面推進政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設，完善黨和國家的反腐倡廉體制機制，完善黨的干部教育制度、干部考核評價體系和干部監(jiān)督機制，實現(xiàn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。唯有切實做到治黨理論科學嚴密與黨的領導堅強有力、治黨制度系統(tǒng)完備與治黨舉措嚴格規(guī)范、治黨目標明確堅定與干部隊伍過硬，才能實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，進而實現(xiàn)長久執(zhí)政。

黨的長期執(zhí)政能力建設貴在執(zhí)行。執(zhí)行力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，執(zhí)政能力需落實到具體的執(zhí)政活動中才能取得實效，黨的先進性也體現(xiàn)在黨員干部的治國理政的具體實踐中。長期執(zhí)政能力應滿足經濟發(fā)展和人民不斷變化的利益需求，廣大黨員干部應不斷提高駕馭社會主義市場經濟、發(fā)展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務的能力?；诖耍簯獙㈤L期執(zhí)政能力建設的宏大目標分解、細化為每個黨組織和黨員的思想和行為要求以及工作標準；應全面從嚴治黨，營造良好的政黨生態(tài)，促使每個成員和組織以高標準嚴格要求自己，抓住執(zhí)政能力建設的每個環(huán)節(jié)、步驟和要求；針對執(zhí)政能力建設中的偏差，應及時修正，加強對黨員干部的監(jiān)督，確保其執(zhí)政質量和成效。

(三)加強作風建設，厚植黨長期執(zhí)政的群眾基礎

執(zhí)政基礎是指黨依靠誰執(zhí)政。世界政黨興衰發(fā)展的歷史表明：黨的執(zhí)政基礎越牢固，執(zhí)政地位便越鞏固。黨的執(zhí)政之基在人民，黨長期生存和永續(xù)發(fā)展的力量源泉在人民，黨的政治生命取決于人民的認同和支持。黨群關系的密切程度是檢驗黨的長期執(zhí)政能力強弱的關鍵，獲取多數(shù)民眾認同是政黨長期執(zhí)政的必備條件。早在1945年，毛澤東針對“歷史周期律”指出：“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[11]黨來自人民、服務人民。歷史證明：黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。習近平指出：“歷史是人民書寫的，一切成就歸功于人民。只要我們深深扎根人民、緊緊依靠人民，就可以獲得無窮的力量，風雨無阻，奮勇向前?！盵12]歷史、現(xiàn)實、未來昭示中共只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷獲取民眾認同，才能永葆長期執(zhí)政地位。中國共產黨應密切黨同人民群眾的制度化聯(lián)系，切實履行“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治承諾。

習近平指出：“作風問題關系人心向背，關系黨的執(zhí)政基礎”。[13]“保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是一個永恒課題，作風問題具有反復性和頑固性，不可能一蹴而就、畢其功于一役，更不能一陣風、刮一下就停，必須經常抓、長期抓。”[14]“執(zhí)政黨的黨風問題是關系黨生死存亡的問題?！盵15]黨的作風好壞是關系黨能否贏得民心、聯(lián)系群眾的關鍵，是關系黨能否長期執(zhí)政和履行執(zhí)政使命的重點。黨風廉政建設與反腐敗的斗爭關系到黨和國家的生死存亡。當前人民群眾對于反腐敗工作的期望與取得的成績仍存在差距，故應進一步加大反腐力度，發(fā)揮監(jiān)督對于權力的制約作用，培養(yǎng)干部的自律精神。黨自十八大以來，全面深入整頓黨的作風，推動黨風政風的改善，增強黨的凝聚力向心力感召力。十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，對新形勢下黨內政治生活做了系統(tǒng)規(guī)范。黨的十九大強調加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設。新時代長期執(zhí)政能力建設應抓好黨的作風建設，優(yōu)化黨內政治生態(tài)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

(四)規(guī)范政黨權力，提升黨的法治思維和法治能力

依法治黨主要是依法治權，法治是治國理政的基本方式，法治能力是長期執(zhí)政能力的核心要素，是法治中國建設的迫切訴求，是國家治理現(xiàn)代化的必然選擇。黨的執(zhí)政時間越久，黨內難免出現(xiàn)精神懈怠，官本位、權本位現(xiàn)象嚴重，部分干部迷戀甚至依賴執(zhí)政權力，權力出現(xiàn)錯位、失位、越位，缺乏監(jiān)督的權力必然導致腐敗。這些都是長期執(zhí)政能力建設的嚴峻考驗。黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員，必須加強反腐建設，著力構建不敢腐、不能腐不想腐的體制機制。中國共產黨作為國家治理的主體，必須遵從執(zhí)政規(guī)律,調整執(zhí)政方式，順應社會形勢，加強政黨變革，通過法治方式，規(guī)范政黨權力，保障政黨權利，防止權力的私有和異化。

黨的執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在黨的各級領導干部的執(zhí)政能力。雖然黨的執(zhí)政能力整體上隨著經濟社會的發(fā)展不斷提升，但各級領導干部的執(zhí)政能力仍存在許多不足。當前一些黨員干部的法制觀念淡薄，依法辦事能力不強，習慣用行政手段、強迫命令、家長制，不善于按照法律法規(guī)辦事。黨的法治能力是指黨擁有法治思維，運用法治方式，依法治黨管黨和治國理政的能力。黨員、干部是政黨法治和國家法治的重要組織者、推動者、落實者，其法治能力的高低關系到法治建設的成敗、關系到黨的長期執(zhí)政地位的穩(wěn)固、關系到黨的長期執(zhí)政能力的高低。根據(jù)新時代中國特色主義的新實踐，為更好地適應法治建設的需求，各個地域、機構、層級的黨員、干部，應尊法、學法、守法、用法，提升法治思維和法治方式，依據(jù)國家法律依法治國，按照黨內法規(guī)從嚴治黨，融合法治思維、深化法治實踐，推動黨的長期執(zhí)政能力建設。