長泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及建議

陳華

摘 要：20世紀80年代，農(nóng)民專業(yè)合作社作為深化農(nóng)業(yè)改革的新型主體逐漸走入人民視野。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力不斷提升，并且在實踐中合作社不斷規(guī)范內(nèi)部管理體制和運行模式。長泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展起步較慢，但近年來政府通過多種形式政策扶持，推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展。本文闡述農(nóng)民專業(yè)合作社在長泰縣的發(fā)展現(xiàn)狀，介紹合作社的兩種經(jīng)營方式，總結(jié)合作社在發(fā)展過程中遇到的問題，提出促進合作社發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;現(xiàn)狀;問題;建議

長泰縣位于閩南金三角中心，是一個典型的城鎮(zhèn)型近郊縣，土地面積912.67平方公里，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地貌多樣，巖溪鎮(zhèn)、陳巷鎮(zhèn)小平原，枋洋鎮(zhèn)、坂里鄉(xiāng)連片高山等，“七山一水二分田”是長泰土地結(jié)構(gòu)特征。近年來，長泰農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式多樣。但隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加速，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式逐漸弱勢，長泰的農(nóng)業(yè)發(fā)展不可避免的受到影響，農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種發(fā)展較為成熟的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也進入了發(fā)展瓶頸階段，尋求突破合作社發(fā)展瓶頸方法已迫在眉睫。

一、長泰縣合作社發(fā)展模式

1.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植經(jīng)營模式。長泰寶綠蔬菜專業(yè)合作社通過流轉(zhuǎn)古農(nóng)、戴乾等6個行政村的小、散耕地面積500畝，連片種植蔬菜作物，結(jié)合“合作社+大型企業(yè)”的發(fā)展方式，常年與大型龍頭企業(yè)合作發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。龍頭企業(yè)從指定用藥、水質(zhì)土壤、農(nóng)殘檢測和微生物品檢測等方面向合作社提供技術(shù)支持，確保合作社農(nóng)產(chǎn)品達到國際銷售標準，合作社為企業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進農(nóng)民增收。目前，合作社重點推廣微生物肥料等有機化肥，推動合作社走綠色可持續(xù)發(fā)展。合作社被評為國家級示范社，并于2017年通過農(nóng)業(yè)部監(jiān)測合格。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑觀光經(jīng)營模式。長泰縣綠港園專業(yè)合作社搭建智能溫室大棚，大棚內(nèi)設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)展示等四大平臺，建設(shè)20個生產(chǎn)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測點，5個視頻監(jiān)控點，配套網(wǎng)絡(luò)傳輸、軟件及物聯(lián)網(wǎng)融合監(jiān)控展示系統(tǒng)，實時采集、監(jiān)測各基地生產(chǎn)環(huán)境指標，并在大棚周圍設(shè)置人行植物長廊供游客觀賞綠色水果種植，配套農(nóng)產(chǎn)品展示廳、親水平臺、觀賞蓮池、休閑木屋等休閑設(shè)施;同時合作社通過福建長泰農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園網(wǎng)站、微博、微信公眾平臺，發(fā)展“宅配送”網(wǎng)絡(luò)營銷模式，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

二、長泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，管理職責不明確。工業(yè)化發(fā)展的高收益性和高回報率，促使政府對農(nóng)業(yè)投入長期處于匱乏狀態(tài)，合作社由于前期投入資金和政策扶持的制約，往往選擇高資源消耗、高環(huán)境污染、高勞動力密集的經(jīng)營方式，這直接導致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展遠遠落后。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，目前合作社的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)知識已經(jīng)不能滿足現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，加之農(nóng)民專業(yè)合作社的行業(yè)范圍廣，有農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷社等行業(yè)，但各部門的管理職能比價混亂，出現(xiàn)誰都能管、誰又不好管的現(xiàn)象。如合作社登記記錄在工商局，而示范評選又在農(nóng)業(yè)部門，導致標準管理難度加大，影響合作社有序健康發(fā)展。

2.行業(yè)發(fā)展不平衡，組織規(guī)模發(fā)展不完善。長泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)居多，專注流通環(huán)節(jié)的合作社組織相對較少，加工類的合作社發(fā)展更是滯后，致使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)增值少，增效不高;同時，長泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展起步較落后，大多數(shù)合作社的內(nèi)部管理制度和章程僅建立在文字上，不能根據(jù)自身經(jīng)營建立管理規(guī)則制度，合作社運行和管理隨意，吸納農(nóng)戶少，導致發(fā)展不平衡，提供信息服務(wù)和推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的覆蓋面低，合作社很難形成規(guī)?；嘤柡徒逃椛鋷幽芰档?。

3.運行質(zhì)量不夠高，市場競爭力弱。雖然目前合作社發(fā)展迅速，但規(guī)模較小，服務(wù)單一，帶動力不強，合作層次淺。在標準化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面，仍與國內(nèi)和國際水平有差距。在加工和銷售理念上，與市場經(jīng)濟相融性不夠高，加之合作社領(lǐng)導者對品牌效應(yīng)的理解不同，行業(yè)技術(shù)壁壘的制約，導致合作社的發(fā)展有限，市場競爭能力薄弱。

4.文化水平低，發(fā)展思想受限。由于合作社起步較晚，農(nóng)民文化程度不高，合作社整體水平較低，廣大農(nóng)民往往把合作社發(fā)展聯(lián)系到人民公社時期，因此封閉的小農(nóng)思想導致農(nóng)民不愿意參與合作社的集體發(fā)展，而把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)局限在家庭的小單位上。多數(shù)合作社管理者的也沒有受過高等教育，沒有現(xiàn)代化管理理念，束縛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、長泰縣農(nóng)民專業(yè)合作社進一步發(fā)展的建議

1.“合作社+項目”。鼓勵合作社參與農(nóng)機具購置補貼，保障合作社完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);引導合作社參與“五新”農(nóng)業(yè)推廣、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，促進合作社研究高新技術(shù)，逐步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全系統(tǒng)。通過“合作社+項目”的結(jié)合，有效緩解合作社的技術(shù)和資金壓力，也可以保證政府農(nóng)業(yè)發(fā)展資金和基地建設(shè)資金的有效利用，合作社獲得項目建設(shè)資金能大大提高合作社各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，打破目前長泰縣農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，進一步拓寬長泰農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展空間。

2.抓好農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化管理。堅持發(fā)展與規(guī)范并重，做好發(fā)展規(guī)范，促進規(guī)范發(fā)展。農(nóng)民專業(yè)合作社要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實行自我管理，分享利潤，分擔損失，特別要抓好農(nóng)業(yè)投入品采購和供應(yīng)，質(zhì)量安全標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程及技術(shù)培訓服務(wù)和合作社品牌、包裝、銷售和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)品認證，吸引更多的農(nóng)民參與，凝聚更多社員團結(jié)發(fā)展，通過規(guī)范管理，完善管理機制，增強發(fā)展活力，實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展。

3.建立人才教育制度，夯實合作社發(fā)展基礎(chǔ)。2015年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才認定工作的通知》，建議地方采取有效手段，鼓勵農(nóng)民進行專業(yè)技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新理念學習。鼓勵合作社為成員建立人才繼續(xù)教育制度，保障合作社成員定期學習新理論、新方法，鼓勵農(nóng)民進行專業(yè)技能培訓，提升專業(yè)技術(shù)水平，解放小農(nóng)思想局限，進一步夯實合作社發(fā)展人文基礎(chǔ)。

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