中印“洞朗事件”的決策分析及影響

邱亮

摘 要：進入新時代，雖然和平與發(fā)展的世界主題依然沒有改變，但是受世界格局轉(zhuǎn)化、周邊安全形勢變化和國內(nèi)因素的影響，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全相互交織，我國安全環(huán)境中不安全、不穩(wěn)定、不確定性的因素不斷增加。在這一背景下，我國遭遇戰(zhàn)爭的危險性不僅不能排除，而且發(fā)生各種軍事危機和沖突的可能性顯著增加。本文將從中印“洞朗事件”的成因入手，分析其中的影響和厲害，進而說明此次事件的決策和對我國造成的影響。

關(guān)鍵詞：洞朗事件;決策;戰(zhàn)略;危機

黨的十八大以來，習(xí)主席明確提出的“三個前所未有”指明了當(dāng)前中國所處的歷史方位，分析了我國現(xiàn)在的發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)然以美國為首的西方國家當(dāng)然不愿意看到中國的崛起，會想方設(shè)法地給我們制造麻煩，而我國周邊的這些國家同樣不愿意看到中國的強大，如日本、越南、菲律賓等，一再給我國制造事端。所以，環(huán)顧四周和全球，中國的發(fā)展環(huán)境并不安全，朝核問題、釣魚島爭端、臺灣問題、南海問題等復(fù)雜交織，如果處理不好，小危機就會釀成大問題，甚至是大災(zāi)難，所以，良好的軍事危機管理是有效應(yīng)對周邊軍事威脅的必要手段，“洞朗事件”的圓滿解決就是習(xí)主席高瞻遠矚，英明偉大的決策的結(jié)果。

2017 年6月16日，中方在洞朗地區(qū)進行道路施工。6月18日，印度邊防軍隊270 余人攜帶武器，連同兩臺推土機，在多卡拉山口越過中印錫金段邊界線100 多米， 進入中國境內(nèi)阻撓中方的修路活動，沉寂了十多年的中印邊境出現(xiàn)雙方軍隊對峙，引發(fā)緊張局勢。從高度克制到空前嚴(yán)厲，中國官方多次就印軍非法越界表態(tài)。8月28日，印度在各方壓力下，悄悄把印軍人員及設(shè)備全部撤走，持續(xù)71天的洞朗對峙終于結(jié)束。洞朗地區(qū)的對峙已經(jīng)超過2013年中印雙方在邊界線東段僵持21天的“帳篷對峙”，成為1962年邊界戰(zhàn)爭后最嚴(yán)重的一次事件。

1 從軍事危機管理層面看“洞朗事件”成因與決策

1.1 “洞朗事件”的成因

一是轉(zhuǎn)移印度國內(nèi)矛盾。莫迪政府上臺后，實行“新經(jīng)濟政策”，提出到2022 年打造一個“新印度”的發(fā)展愿景。但印度國內(nèi)矛盾錯綜復(fù)雜，社會資源分配不均、地方分裂主義暗流涌動，導(dǎo)致經(jīng)濟指標(biāo)驟跌、失業(yè)率攀升，罷工事件頻發(fā)等事件。二是挑戰(zhàn)中國“一帶一路”倡議的底線。印度軍隊越界進占洞朗，絕不是以占領(lǐng)中國的領(lǐng)土為目標(biāo)，因為這不可能實現(xiàn)。但是，進占洞朗，對印度而言，卻是一次有益的戰(zhàn)略偵察與摸底。通過這樣的偵察與摸底，印度希望能充分認(rèn)識到現(xiàn)今中國的“戰(zhàn)”與“和”的底線。這是為了謀求南亞霸權(quán)，為了以后插手或顛覆巴基斯坦、緬甸、尼泊爾、斯里蘭卡、馬爾代夫以及不丹等地區(qū)的“印度洋戰(zhàn)略”作外部準(zhǔn)備。

1.2 對“洞朗事件”的決策

洞朗地區(qū)歷來屬于中國，一直在中國的有效管轄內(nèi)，不存在爭議。1890年劃定的中印邊界錫金段是雙方共同承認(rèn)并被遵守多年的邊界，印度邊防人員從多卡拉山口越過中印邊界錫金段進入中國邊境地區(qū)，是對其條約義務(wù)和國際法基本原則的公然違背?；趯Α岸蠢适录背梢虻幕痉治?，我國也做出了相應(yīng)的對策和辦法。事件發(fā)生后，中國邊防部隊采取了緊急應(yīng)對措施，并不斷增加軍隊積極備戰(zhàn)，同時在外交中對印方進行嚴(yán)正交涉。最終在我國的保持高度克制和極大地武力威懾下，印軍人員及設(shè)備全部撤走，“洞朗事件”和平解決。

可以看出，在“洞朗事件”中我國的軍事危機決策做到了很好地效果。一是保持了高度的克制，保持了中國局部邊境地區(qū)的穩(wěn)定。印度的目的在于造勢并不在于打，而我國也正在改革和發(fā)展的深水期和攻堅期，穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境極其重要，如果輕易的動武，很有可能成為以美國為首的西方國家的把柄，甚至是釀成我國局部的大規(guī)模沖突，最后危害的是我們自己。二是我們沒有放棄武力威懾。我國在此次事件中的態(tài)度一直是堅決的，對待捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的決心是沒有動搖的，這已經(jīng)涉及到了我國的核心利益，彰顯了我國不允許任何國家、任何時候在任何地點侵占我國的每一寸領(lǐng)土的決心和信心。三是強有力的外交是我們占領(lǐng)先機的先決條件。此次事件印度屬于無端挑釁，在國際輿論上占有不利地位。我國在事件發(fā)生后在外交上不斷加強對印度進行嚴(yán)正交涉，強烈譴責(zé)印度的挑釁行為，并在軍事行動上給予堅決的回應(yīng)。使得印度在外交和軍事上都處于不利的局面。而最終也必須撤兵。這也正符合了十九大報告對我軍軍事能力提出的四句話“塑造態(tài)勢、管控危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭”的要求。

2 “洞朗事件”的對雙方的影響

關(guān)于“洞朗事件”的輸贏問題，中印雙方官方各執(zhí)一詞，從對外傳播的角度這當(dāng)然是雙方面對國內(nèi)民意的政治正確需要。這種雙方“面子上”上輸贏得失的討論是可以理解的，是雙方民意和民族主義情緒的自然宣泄，但更應(yīng)當(dāng)跳出這種面子問題的討論從更宏觀的戰(zhàn)略視角理性思考“洞朗事件”對中印雙方以及地區(qū)安全戰(zhàn)略格局的影響。

總體而言，從戰(zhàn)略層面講最后結(jié)果是一個雙贏的結(jié)局，是習(xí)主席強調(diào)的互利共贏外交的又一典范。以此為標(biāo)志“洞朗事件”的結(jié)束將成為中印新一輪戰(zhàn)略博弈的開端。

對印方而言，通過此次事件達到了，探摸中國的戰(zhàn)略底線，借機強化和彰顯了對不丹的控制，借機轉(zhuǎn)移了部分國內(nèi)矛盾等目的。

對中方而言，也并非贏在印方主動撤離（ 由于本來就是入侵中國領(lǐng)土印方撤離對其并無損失、中方也并無與印方討價還價的對價） 或確保滿足莫迪順利出席金磚會議的主場外交需要，這些都是面子問題。印方撤離更不是中方“不戰(zhàn)而屈人之兵”?！安粦?zhàn)而屈人之兵”的本質(zhì)是通過備戰(zhàn)達到止戰(zhàn)的效果——更通俗地講叫以威懾“逼和”，目前的結(jié)局更像是雙方“談和”而非中方“逼和”。那么中方贏在哪里呢？

戰(zhàn)略角度講，“洞朗事件”和平解決對中方的最大意義在于確保維護了戰(zhàn)略機遇期，確保了中國的和平發(fā)展進程沒有被打亂，避免了兩個核大國之間發(fā)生沖突的不確定性，沒有給美、日等其他戰(zhàn)略競爭對手進行戰(zhàn)略冒險、乘人之?；颉白諠O翁之利”提供機會。這同時也體現(xiàn)了中方的大國心胸、大國格局以及戰(zhàn)略定力、政治成熟和政治智慧，體現(xiàn)了以習(xí)近平為核心的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的堅強執(zhí)政基礎(chǔ)和治國理政能力，中方?jīng)]有被一城一地的戰(zhàn)術(shù)得失所誘惑，也沒有被示強喊打的洶涌民意所綁架。

參考文獻

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