計劃行為理論下對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿和行為研究

王海滋 李超偉 張士彬

摘要：基于計劃行為理論，從行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制3個潛在變量11個題項，構(gòu)建農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿模型，以山東省6個縣（市）30個自然村600戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)為樣本，利用Logistic模型對流轉(zhuǎn)意愿進行實證研究，并結(jié)合上述調(diào)查數(shù)據(jù)對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為進行分析，揭示了農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿和流轉(zhuǎn)行為的差異性及其原因。結(jié)果表明，農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿在很大程度上決定著農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)行為，在外在環(huán)境下，農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿和行為會發(fā)生一定的差異;行為態(tài)度對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿的影響主要在土地流轉(zhuǎn)過程中的花費成本及后期依賴土地的養(yǎng)老問題，而在實際流轉(zhuǎn)行為過程中流轉(zhuǎn)收益成為農(nóng)戶的主要關(guān)注點，以自己的利益最大化為出發(fā)點;主觀規(guī)范對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的形成在于周圍流轉(zhuǎn)人對農(nóng)戶的影響，并在農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為結(jié)果中得到了證實;感知行為控制對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響主要從基層政府的態(tài)度、流轉(zhuǎn)信息的獲取及農(nóng)戶自身的特征方面形成，在農(nóng)戶流轉(zhuǎn)行為分析中發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶家庭的資金狀況也是影響流轉(zhuǎn)意愿的原因，進而對感知行為控制進行了補充。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);計劃行為理論;差異性;流轉(zhuǎn)意愿;流轉(zhuǎn)行為

中圖分類號： F321.1 ?文獻標志碼： A ?文章編號：1002-1302（2019）17-0009-05

耕地資源是我國農(nóng)戶重要的保障性資源，對我國的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的作用，20世紀80年代我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為我國早期國家的穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，但是隨著時間的發(fā)展，我國實行的“增人不增地，減人不減地”的政策，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營規(guī)模在不斷縮小，同時隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民外出打工的機會也越來越多，農(nóng)村勞動力逐漸減少，使承包土地的精耕細作逐漸變?yōu)榇址爬茫恋亓鬓D(zhuǎn)應(yīng)運發(fā)展，同時個體農(nóng)戶經(jīng)營過程中還存在農(nóng)村勞動力的老齡化、耕地非農(nóng)化[1]、農(nóng)民勞動力數(shù)量急劇減少等問題。因此，推進農(nóng)村耕地資源的流動、優(yōu)化土地資源配置，必然成為促進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。國家為推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)通過了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》（2017年），《扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點的指導(dǎo)意見》（2015年）等一系列政策，地方政府甚至成立農(nóng)村規(guī)模經(jīng)營發(fā)展扶持基金以促進農(nóng)地流轉(zhuǎn)，雖然取得了一定的流轉(zhuǎn)成果，但從總體來看，我國農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)質(zhì)量和數(shù)量還有很大的發(fā)展空間。1999年全國土地流轉(zhuǎn)率只有2.53%，2007年為5.2%，2010年為 14.7%，2016年為31.5%。在我國整體經(jīng)濟發(fā)展的背景下，農(nóng)民的收入大幅度變化，而農(nóng)業(yè)收入比重由2009年的 61.89% 轉(zhuǎn)變?yōu)?016年的38.35%，農(nóng)村勞動力由第2次農(nóng)業(yè)普查的34 874萬人減少到第3次農(nóng)業(yè)普查的31 422萬人，農(nóng)村勞動力51歲以上的人口由1996年的18.1%上升至2016的33.6%，甚至有學(xué)者認為到2030年該比例將達到 33.8%[2]。在農(nóng)民非農(nóng)化、老齡化和國家政策的推廣下，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)沒有得到有效發(fā)展，那么制約土地流轉(zhuǎn)的因素是什么？農(nóng)民作為土地承包經(jīng)營權(quán)的所有者，既是土地流轉(zhuǎn)的主要參與者，也是相關(guān)利益的既得者，加快土地的流轉(zhuǎn)更需要農(nóng)民的意愿和需求。國內(nèi)眾多學(xué)者對土地流轉(zhuǎn)的研究主要集中在理論分析和實證研究方面，以探討土地流轉(zhuǎn)的影響因素。從理論分析方面看，王春超等提出家庭經(jīng)濟利益是農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)的主要驅(qū)動力[3];石璐璐等提出影響土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出的因素不同，各個因素的作用方向、影響程度與顯著性表現(xiàn)均不相同[4];胡瑞卿等將中國農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)的根本障礙歸結(jié)于耕地的社會壓力過重[5];閆小歡等認為，在不完全勞動力市場下，農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)和農(nóng)村社會保障決定了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)[6]。從實證分析方面看，包宗順等通過對江蘇省農(nóng)村的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)存在區(qū)域差異，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動力文化素質(zhì)、人均純收入水平、社會保障水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)均對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有顯著影響[7];李想認為，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的主要動因源于經(jīng)濟因素中的農(nóng)戶家庭收入結(jié)構(gòu)，農(nóng)戶社會階層與家庭類型因素則對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生了一定影響[8];張會萍等利用寧夏回族自治區(qū)平羅縣的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地信用社、土地連片性和村莊的位置因素對農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)行為具有重要的影響[9]。上述研究農(nóng)戶土地的流轉(zhuǎn)都是基于農(nóng)戶自身客觀的現(xiàn)實性。但是農(nóng)戶真正的決策往往受到主觀因素方面的影響，如周圍人的態(tài)度、家庭的支持等，國內(nèi)學(xué)者在該因素方面的研究較少。因此，本研究采用山東省6個縣（市）30個村莊600戶農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)，以計劃行為理論為理論基礎(chǔ)，構(gòu)建回歸分析模型，對影響農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主觀意愿進行分析，并對農(nóng)戶的意愿和實際流轉(zhuǎn)行為進行分析，以期為進一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟提供理論依據(jù)。

1 理論基礎(chǔ)和量表檢驗

1.1 理論基礎(chǔ)

農(nóng)戶流轉(zhuǎn)耕地承包經(jīng)營權(quán)不僅是一種理性行為，同時也是一種經(jīng)濟行為。計劃行為理論（TPB）是Ajzen于1988、1991年在理性行為理論基礎(chǔ)上增加了對自我行為控制認知的因素作為影響個人行為意愿的前置因素[10-11]，對人類個人的某些行為預(yù)測其實際行動的理論[12]（圖1）。TPB理論認為，個人實際行為直接受到行為意愿的引導(dǎo)，而行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制通過行為意愿對用戶實際行為起到間接影響作用，計劃行為理論已經(jīng)廣泛用于行為領(lǐng)域的研究，如消費者綠色消費行為研究[13]、科技人員創(chuàng)新行為研究[14]等。研究結(jié)果表明，計劃行為理論能提高對人類某種行為的預(yù)測程度和解釋程度。

計劃行為理論中對行為的解釋是指個人實際采取行動的行為，對人的實際行為產(chǎn)生直接影響的是人的行為意向，這也是該理論的核心，它反映個人采取某種行為的主觀傾向。影響個人某種行為意向的因素有3個[15]：（1）行為態(tài)度，指個人對實施某一項行為所抱有的正面或負面的感覺，即個人對特定行為的評價和界定經(jīng)過概念化形成態(tài)度;（2）主觀規(guī)范，指個體在執(zhí)行或不執(zhí)行某項特定行為時所感知到的社會壓力，即那些對個人行為決策具有影響力的個人或團體對于個人是否采取某項特定行為所發(fā)出的影響作用大小，與其他人期望值的規(guī)范化信仰相關(guān);（3）感知行為控制，是指個體在執(zhí)行某項特定行為時所感知到的難易程度，反映個人過去的經(jīng)驗和預(yù)期的阻礙。因此，計劃行為理論是一種廣泛的分析行為和意愿的概念性模型[16]（圖1）。

1.2 量表設(shè)計、信度檢驗和效度檢驗

根據(jù)計劃行為理論的理論模型，選擇農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制3個潛在變量，再根據(jù)程培堽等采用的量表題項篩選方法[17]，最終確定11個題項（表1），且測量方式采用李克特的五點量表尺度法進行，為保證量表質(zhì)量和結(jié)果的準確性，對量表的11個題項進行信度檢驗和效度檢驗。

信度是指測量結(jié)果的可靠性、一致性和穩(wěn)定性。本研究采用克朗巴哈系數(shù)（Cronbachs α）對量表的測量結(jié)果進行內(nèi)部一致性檢驗，采用SPSS 21.0對上述3個潛在變量的11個題項進行信度分析（表1）。行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制3個潛在變量的Cronbachs α值分別為0.771、0.699、0777，量表整體的Cronbachs α值為0.901。一般實務(wù)研究的Cronbachs α值達到0.6以上即可接受，本研究Cronbachs α值均大于0.6，說明量表的內(nèi)部一致性良好。

效度檢驗是指所測量到的結(jié)果反映所想要考察內(nèi)容的程度，測量結(jié)果與要考察的內(nèi)容越吻合，則效度越高，主要是對量表內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的檢驗，內(nèi)容效度是指量表對欲測內(nèi)容或行為范圍取樣的適當程度，本研究量表是在培堽等采用的量表題項篩選方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家評測之后最終確定測量內(nèi)容，因此量表的內(nèi)容效度具有可行性。結(jié)構(gòu)效度是指試驗與理論之間的一致性，即試驗是否真正測量到構(gòu)造的理論。本研究通過對題項作因子分析得到題項旋轉(zhuǎn)因子載荷在 0.533～0.865之間（表1），說明量表的結(jié)構(gòu)效度良好。

2 數(shù)據(jù)采集與整理

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，2017年糧食總產(chǎn)量為4 723萬t，占全國糧食總產(chǎn)量的7.64%，對我國糧食供給貢獻很大，因此研究山東省農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿具有重要意義。考慮到地區(qū)農(nóng)業(yè)所處的發(fā)展水平不同，本研究選取具有相似農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的樣本點，選取臨沂市下轄的郯城縣和沂水縣、濰坊市下轄的青州市、濟寧市嘉祥縣、煙臺市下轄的龍口市和萊州市等6個縣（市）的各隨機5個自然村20戶農(nóng)戶，共30個自然村600戶農(nóng)戶展開調(diào)研（表2）。本研究數(shù)據(jù)來源于2018年1—2月筆者所在課題組在山東省農(nóng)村地區(qū)的調(diào)查問卷和農(nóng)戶訪談。調(diào)查共發(fā)放問卷600份，有效問卷549份，有效率為91.5%，其中郯城縣、沂水縣、青州市、嘉祥縣、龍口市、萊州市的有效問卷率分別為90%、94%、89%、93%、95%、88%?？傮w來看，有意愿流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有296戶，占比為53.92%;實際進行流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶有192戶，占比為34.97%，稍低于全國平均水平。

3 山東省6縣（市）農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿分析

3.1 模型選擇

農(nóng)戶對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿存在2種結(jié)果：愿意流轉(zhuǎn)與不愿意流轉(zhuǎn)，其結(jié)果是一個二分離散型變量。因此，本研究選擇二元Logistic模型作為分析影響流轉(zhuǎn)意愿的回歸模型[18]。在二元Logistic回歸模型中，設(shè)y是二分離散因變量，取值為1或0，（1表示農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)，0表示農(nóng)戶不愿意流轉(zhuǎn)）;xi（i=1，2，…，n）是與因變量y相關(guān)的獨立自變量，而因變量y取1的概率P（y=1/x）就是模型要研究的對象，二元Logistic回歸模型表示為：

Logit（P）=lnP1-P=α0+α1x1+α2x2+α3x3+…+αnxn+ε。

式中：P表示農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的概率;α0表示線性模型的截距參數(shù)，是一個常數(shù)項;αi（i=1，2，…，n）表示回歸參數(shù);xi（i=1，2，…，n）表示影響農(nóng)戶行為的解釋變量;ε表示誤差項。

本研究采用SPSS 21.0對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意愿與計劃行為理論構(gòu)建的可觀測變量進行回歸分析（表3），得到影響農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的主觀因素，以期為農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為的解釋提供依據(jù)。

3.2 模型回歸結(jié)果分析

根據(jù)計劃行為理論的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、感知行為控制3個潛在變量及選定的11個可測變量，對模型的回歸結(jié)果進行分析。

3.2.1 行為態(tài)度對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響 由表3可知，“流轉(zhuǎn)土地的成本在我可以接受的范圍”（x2）對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿在5%水平下顯著，且回歸系數(shù)為正，說明土地流轉(zhuǎn)成本越是在可接受的范圍內(nèi)，農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿越強烈?！傲鬓D(zhuǎn)土地不影響我的家庭成員土地的養(yǎng)老”（x5）對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿在10%水平下顯著，exp（B） 值表明，農(nóng)戶認為不影響?zhàn)B老的態(tài)度每強烈1個程度，農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿就會增加2.194個單位，說明農(nóng)戶對土地流轉(zhuǎn)首先考慮的并不是掙錢的數(shù)量，而是在土地流轉(zhuǎn)過程中花費的成本及后期依賴土地的養(yǎng)老問題。行為態(tài)度其他3個可觀測變量雖然對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿影響不顯著，但系數(shù)均為正，說明都具有正向影響。

3.2.2 主觀規(guī)范對農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的影響 由表3可知，“其他轉(zhuǎn)出人認為轉(zhuǎn)出土地是有好處的”（x7）對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿在10%水平下顯著，說明農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的意愿受周圍人的影響較大，回歸系數(shù)為正;而“我的家庭成員支持進行土地流轉(zhuǎn)”（x6）對土地流轉(zhuǎn)意愿的影響的回歸系數(shù)為負（-0.378），主要在于農(nóng)村主要勞動力的老齡化，2010年我國農(nóng)村55歲以上的勞動力數(shù)量占24.5%，農(nóng)民勞動力的老齡化使思維固化，接受新知識的能力下降;“社會上的金融機構(gòu)對土地流轉(zhuǎn)的支持”（x8）對農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地的意愿的影響水平不顯著，影響系數(shù)為負，是因為社會上的金融機構(gòu)對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的支持力度較小和農(nóng)戶對金融機構(gòu)的政策不了解的雙重結(jié)果，因此加大高素質(zhì)人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和建立完善的金融體系是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要措施。

3.2.3 感知行為控制對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的影響 由表3可知，“基層政府對使土地流轉(zhuǎn)的支持程度”（x9）對農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿在5%水平上顯著，回歸系數(shù)為負，說明我國基層政府對土地流轉(zhuǎn)的扶持力度有待加強，與實際情況相符，在實際調(diào)研過程中認為基層政府扶持力度不大的農(nóng)戶占總樣本的26.5%，出現(xiàn)政府強行推動土地流轉(zhuǎn)、缺乏實際情況的考慮等問題，說明農(nóng)戶雖然是流轉(zhuǎn)土地的主體，但是政府的支持對農(nóng)戶來說具有不可缺少的重要作用;“如果我想要流轉(zhuǎn)土地，可以順利找到轉(zhuǎn)入方”（x10）和“流轉(zhuǎn)土地后，我能夠找到一份好工作，支撐家庭消費”（x11）對意愿的影響分別在5%、1%水平上顯著，回歸系數(shù)均為正，說明農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)注重土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶權(quán)益的保障，土地流轉(zhuǎn)后若農(nóng)戶不能找到相應(yīng)轉(zhuǎn)入方和穩(wěn)定的工作，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)是不可能實現(xiàn)的，這時農(nóng)戶就會使土地拋荒，造成資源浪費。因此，土地流轉(zhuǎn)要使農(nóng)戶無后顧之憂才能提高農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)意愿并成功流轉(zhuǎn)。

綜上，提出以下政策建議：（1）完善與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的配套政策。農(nóng)戶是理性人，沒有解決土地流轉(zhuǎn)后的后顧之憂，農(nóng)戶不會對土地流轉(zhuǎn)持積極態(tài)度，因此建立健全配套的醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育等相關(guān)體系，解決農(nóng)戶的后顧之憂，真正使農(nóng)戶享受到土地流轉(zhuǎn)所帶來的收益。（2）建立土地流轉(zhuǎn)信息發(fā)布平臺。農(nóng)村地區(qū)由于交通較閉塞，對信息的傳播速度較慢，且傳播方式單一，使流轉(zhuǎn)雙方不能很好對接，增加土地流轉(zhuǎn)的成本，因此建立流轉(zhuǎn)信息發(fā)布和交流平臺，直接將土地信息發(fā)布在平臺上，使流轉(zhuǎn)雙方的信息能夠完美地對接。（3）政府金融機構(gòu)加大對農(nóng)戶的資金貸款支持。農(nóng)戶由于其工作能力和工作性質(zhì)，承包土地的資金較短缺，對農(nóng)戶實行無息或低息的特殊專門貸款，并實行信用監(jiān)督機制，確保貸款的用途和農(nóng)戶的還款。

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