生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)對城市形態(tài)發(fā)展的作用
——以煙臺解甲莊規(guī)劃項目為例

馮 敏，李正軍，朱文興

(1. 山東理工大學(xué) 建筑工程學(xué)院, 山東 淄博 255049； 2. 郎建城市設(shè)計研究院有限公司, 山東 煙臺 264000)

煙臺市擁有獨特的“山、城、海、島、河”于一體的自然環(huán)境與地位優(yōu)勢，近幾年一些單位和企業(yè)家借助此優(yōu)勢進行了生態(tài)旅游度假產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。由于受城市規(guī)劃區(qū)范圍的限制，且缺少對自然景觀資源合理利用的專項規(guī)劃，城市建設(shè)在模糊的管理中吞噬和破壞著這些不可再生的自然生態(tài)資源。其主要原因在于人們未深入了解生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)對城市形態(tài)發(fā)展所起的作用。本文以解甲莊生態(tài)休閑旅游地產(chǎn)項目的規(guī)劃設(shè)計為例，就此類產(chǎn)業(yè)對城市形態(tài)發(fā)展的作用做一探討。

1 生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

生態(tài)旅游不僅指所有游覽自然景物的旅行，而且強調(diào)被觀賞的景物不應(yīng)受到破壞。《國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運營規(guī)范》[1]將生態(tài)旅游定義為：“以可持續(xù)發(fā)展為理念，以保護生態(tài)環(huán)境為前提，以統(tǒng)籌人與自然和諧為準則，并依托良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨特的人文生態(tài)系統(tǒng)，采取生態(tài)友好方式，開展的生態(tài)體驗、生態(tài)教育、生態(tài)認知并獲得心身愉悅的旅游方式”。

生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)是一個具有多重限定的概念。首先是生態(tài)，其次，休閑旅游是整個旅游中較高級的存在形式，度假則是休閑旅游中一個更為具體的手段。另外，產(chǎn)業(yè)的形成還是需要量的積累，文化需要時間的積淀。

生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)的概念可以表達為：以休閑為目的的生態(tài)旅游度假行為，通過長時間的積累所形成的產(chǎn)業(yè)。

2 城市形態(tài)發(fā)展的研究

城市形態(tài)的構(gòu)成既有物質(zhì)要素，又有非物質(zhì)要素。其物質(zhì)要素包括城市所在的地理環(huán)境、城市用地、道路交通、街道(街區(qū))、建筑等。而非物質(zhì)要素則是無形的，由物質(zhì)要素通過有形的空間形態(tài)表現(xiàn)出來。構(gòu)成城市形態(tài)的非物質(zhì)要素包括社會經(jīng)濟、社會文化、科學(xué)技術(shù)水平、管理制度等[2]。非物質(zhì)要素影響城市形態(tài)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)，同時影響到物質(zhì)形態(tài)的表征[3]。

城市形態(tài)既不是簡單的機械系統(tǒng)或自然系統(tǒng),也不是嚴格的經(jīng)濟系統(tǒng)或政治系統(tǒng),而是兼有自然、經(jīng)濟、政治、文化等多種層面的社會系統(tǒng)。社會系統(tǒng)的開放性特點,使城市形態(tài)的發(fā)展很容易受到外部因素的影響[4]。因此,它不僅作為一種狀態(tài)存在,也會隨時間和某些因素的變化而發(fā)生階段性變動[5]。生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)就是其中影響要素之一。

3 對城市形態(tài)發(fā)展的影響與作用

3.1 現(xiàn)狀解析

解甲莊規(guī)劃項目規(guī)劃范圍北臨菊花山路，東至萊山區(qū)行政邊界，西依規(guī)劃煙海高速，南至辛安河，規(guī)劃總占地面積約26.66 km2。約7 km2用于原生態(tài)保護，8 km2用作城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)用地僅5 km2，僅占規(guī)劃范圍的25%,如圖1所示。

圖1 用地現(xiàn)狀圖Fig.1 Land status map

本項目南北為山，中部辛安河自南向東北蜿蜒而過，區(qū)內(nèi)用地分類齊全，主要集中在辛安河以北較為平坦的地區(qū)。解甲莊區(qū)片規(guī)劃范圍內(nèi)有12個行政村共計約 3 200戶。辛安河作為水源保護地，沿辛安河河壩兩側(cè)建有3座水廠和24個取水口。本區(qū)域內(nèi)歷史遺產(chǎn)主要是在辛安河以北東解甲莊、西解甲莊內(nèi)有兩處明清尚書府舊址和在辛安河南部山區(qū)有一處曾建于金代的定國寺遺址。

該項目雖然地域面積和規(guī)劃建設(shè)面積并不是很大，但項目中涉及了煙臺“山、城、海、島、河”多種自然資源，同時尚書府舊跡的存在也為其增添了體現(xiàn)歷史文化內(nèi)涵的要求，具備了生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要各種要素[6]。另外，地域之中還存在著大量村莊以及行政區(qū)劃的限定，在新農(nóng)村建設(shè)的要求下如何城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，也是該項目設(shè)計的重要內(nèi)容之一。

3.2 方案構(gòu)思框架

從“生態(tài)保護、自然資源利用、歷史文化的體現(xiàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理”的角度出發(fā)，充分體現(xiàn)煙臺生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)，同時在這種產(chǎn)業(yè)的要求指導(dǎo)下，對地域空間進行了科學(xué)合理的規(guī)劃布局，從而有效地改造和調(diào)整該區(qū)域的城市形態(tài)面貌，如圖2所示。

圖2 構(gòu)思框架和功能定位Fig.2 Conceptual framework & functional orientation

3.3 方案解析看項目對城市形態(tài)物質(zhì)要素的影響與作用

3.3.1 從區(qū)位分析與定性看對城市整體形象的塑造和城市局部地塊形態(tài)框架的調(diào)整。

從區(qū)域戰(zhàn)略意義上講，本項目處于大煙臺中央休閑商務(wù)區(qū)，通過規(guī)劃建設(shè)將成為萊山區(qū)和大煙臺城市客廳，同時作為萊山形象窗口、煙臺的城市地標區(qū)域，是煙臺打造休閑城市，萊山打造度假目的地的發(fā)展起步區(qū)，如圖3所示。

圖3 區(qū)域位置圖Fig.3 Regional location map

該項目面向全球高端人群的度假目的地，匯聚世界葡萄酒莊體驗、山地休閑運動、養(yǎng)生康體、農(nóng)莊休閑等高端元素的國際級休閑度假區(qū)的典范。從更深層次看，該項目是中國新型城市化典范區(qū)域，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新型城市化、歷史文化復(fù)興和生態(tài)環(huán)保工程三位一體的綜合項目，將實現(xiàn)經(jīng)濟價值、社會價值與生態(tài)價值的良好發(fā)展。

解甲莊片區(qū)將最終打造“旅、居、業(yè)”的三位一體的生態(tài)旅游休閑度假區(qū)。即以小鎮(zhèn)集群為構(gòu)建核心，提供不同主題特色的全方位的生態(tài)旅游項目；深度挖掘文化內(nèi)涵，培育創(chuàng)意文化發(fā)展空間和土壤，形成“旅、居、業(yè)”三位一體的旅游開發(fā)和戶外休閑產(chǎn)業(yè)鏈，是城市形態(tài)的新補充。

3.3.2 從規(guī)劃結(jié)構(gòu)和功能布局看對城市形態(tài)中自然地理環(huán)境以及旅游資源的整合作用

按項目南北兩山夾一河的谷地地形，以辛安河為界，分為南北兩大片區(qū)。

北片區(qū)：約10 km2，以解甲莊街道所在地為中心，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、打造度假目的地型新市鎮(zhèn)。

南片區(qū)：約10 km2，依托辛安河、圍子山、朱柳河等生態(tài)資源，打造生態(tài)保護示范區(qū)、高端養(yǎng)生度假目的地。

項目的功能布局由“一心兩片五大組團”(西北部的運動休閑組團、區(qū)片中部的城市中心組團、區(qū)片西南部的度假休閑組團、區(qū)片西北部的度假休閑組團、區(qū)片南部的商務(wù)休閑組團)構(gòu)成，如圖4所示。

圖4 規(guī)劃結(jié)構(gòu)與功能布局圖Fig.4 Structure and function planning map

項目整理利用了該地段生態(tài)休閑旅游度假資源，形成整體平臺，提供一個生態(tài)可持續(xù)的旅游發(fā)展計劃。通過尚書文化之旅、浪漫葡萄之旅、會議節(jié)慶之旅等項目的設(shè)立，綜合利用了本地的自然環(huán)境因素以及旅游資源，同時對于文物古跡的保護和開發(fā)利用進行科學(xué)的規(guī)劃，減少對文物的破壞，并達到保護的作用。

3.3.3 從道路交通規(guī)劃看對城市形態(tài)交通要素的影響

首先對整個萊山區(qū)的交通作了系統(tǒng)分析，貫通其與煙臺市城市大外環(huán)、飛機場和其它交通樞紐、集散節(jié)點之間的聯(lián)系，通過合理的交通組織與高新區(qū)、牟平區(qū)進行合理的銜接，建立完善的交通體系，從外圍大路網(wǎng)上解決解甲莊片區(qū)的交通。其次，構(gòu)建區(qū)域主次干道，與外部交通共同形成五橫四縱的道路骨架結(jié)構(gòu)，如圖5所示。

圖5 道路交通規(guī)劃圖Fig.5 Road traffic planning map

該項目促使煙臺市交通系統(tǒng)的完善和改進。規(guī)劃中考慮與南部區(qū)域的聯(lián)系以及城市大外環(huán)的銜接，對煙海高速東部規(guī)劃路調(diào)整；考慮與南部區(qū)域的聯(lián)系以及與改線后的城市大外環(huán)的銜接，對解馬路局部調(diào)整。這些調(diào)整不僅僅考慮到該項目的內(nèi)部發(fā)展，同時也將整個煙臺市區(qū)域發(fā)展納入考慮范圍，使得整個項目建設(shè)與城市區(qū)域建設(shè)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。煙臺市交通體系的完善將直接影響煙臺城市擴展的速度。

3.3.4 從綠化景觀系統(tǒng)規(guī)劃看對城市形態(tài)生態(tài)與文化要素的影響

西北部的廟頂自然山體：自然植被較好，通過適當(dāng)?shù)娜斯じ脑齑蛟爝\動休閑的度假勝地。南部圍子山自然山體：自然植被很好，主要以保護性的生態(tài)綠地為主，打造養(yǎng)生度假的休閑勝地。西北部、南部山體控制山體制高點，打造區(qū)片山體景觀視線通廊；沿辛安河兩側(cè)控制水源保護綠帶，打造區(qū)片優(yōu)美的河道景觀通廊；沿城市主干道兩側(cè)控制城市的公共綠帶，打造區(qū)片城市道路景觀通廊；區(qū)片的核心區(qū)及重要的交通節(jié)點控制中心廣場、中心景觀水面，打造區(qū)片城市廣場景觀節(jié)點；結(jié)合本區(qū)片的特有自然山水環(huán)境，通過自然保護與保護性開發(fā)的方式，打造本區(qū)域具有特色的綠地景觀系統(tǒng)，形成人文景觀、生態(tài)景觀并茂的現(xiàn)代化多功能城市片區(qū)，如圖6所示。

尚書府舊跡不再是僅供觀賞的文物古跡。對文化遺產(chǎn)的傳承，正變成一種現(xiàn)代生活方式、生活風(fēng)情的再建、再造與傳承，滲入城市肌體，成為提升城市形象、凝聚城市文化氣質(zhì)、增加城市認同感的一股重要力量。

圖6 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃圖Fig.6 Green landscape planning map

3.4 從項目實施看對城市形態(tài)非物質(zhì)要素的影響與作用

3.4.1 對社會經(jīng)濟發(fā)展有積極地推動作用

解甲莊項目不僅僅是作為煙臺第三產(chǎn)業(yè)中的重要一環(huán)出現(xiàn)，而且直接影響著煙臺市的第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推動了旅游業(yè)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)氐南M水平，從而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步升級。該產(chǎn)業(yè)中包含的部分房地產(chǎn)項目也帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，同時該產(chǎn)業(yè)引發(fā)的失地農(nóng)民職業(yè)安排等方面的解決方案也對城市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有重要的影響。

3.4.2 為煙臺市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城市化進程做出貢獻

該項目從組織開發(fā)到制定賠償方案，都積極考慮到當(dāng)?shù)厥У剞r(nóng)民問題。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌角度出發(fā)，探索城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，通過發(fā)展高附加值的休閑農(nóng)業(yè)、多元安置、集資入股、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等多渠道，確保農(nóng)民失地不失業(yè)、失地不失權(quán)、失地不失利，完成撤村并居和農(nóng)民市民化工程，成為新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。

3.4.3 對城市文化特色的影響

煙臺的“仙文化”、“食文化”、“酒文化”、“產(chǎn)業(yè)歷史文化”等特色文化復(fù)合形式是煙臺的寶貴財富。解甲莊項目整合了在該區(qū)塊的生產(chǎn)習(xí)俗、宗教信仰等方面有方面的文化因素，并使之煥發(fā)新的色彩，形成特色休閑度假場所。在沿襲煙臺市本土文化的基礎(chǔ)上，完善了煙臺市城市文化的發(fā)展和煙臺市文化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成，如尚書府文化遺產(chǎn)保護成為煙臺市文化產(chǎn)業(yè)的重要一環(huán)。

3.4.4 對煙臺城市規(guī)劃建設(shè)和建筑有著推動作用。

該項目的規(guī)劃和實施將會加強在會展商務(wù)中心、北方重要的旅游度假中心這一職能，并改善原有職能的布局。規(guī)劃中對于煙臺建筑的理解，反映出本地的文化特色以及先進的生態(tài)理念，對于城市建筑的發(fā)展有著積極意義。

3.3.5 為城市行政政策和城市管理制度更新提供一個參考

項目實施后，會使得本地區(qū)原有的行政機構(gòu)發(fā)生變化，本地的村民將會成為市民，原有的村委會等機構(gòu)將在制度上和管理模式上進行改革。其管理模式將會給煙臺市其他城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展做出一個參考。

綜上所述，該項目是一個典型的生態(tài)休閑旅游度假項目。關(guān)注生態(tài)，在煙臺自然地理環(huán)境以及旅游資源的整合、交通系統(tǒng)調(diào)整、綠化景觀塑造等城市形態(tài)物質(zhì)要素進行設(shè)計，可體現(xiàn)休閑旅游度假的特色；同時又關(guān)注城市形態(tài)非物質(zhì)要素的建設(shè)，考慮到了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市化進程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)等各個方面，對煙臺市城市形態(tài)的發(fā)展有著積極的影響。

4 結(jié)束語

生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)不僅是城市形態(tài)的重要組成部分，又是促進城市形態(tài)發(fā)展的動力之一，可為我們的城市發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的發(fā)展帶來一個新的模式。同時，城市形態(tài)的發(fā)展也為生態(tài)休閑旅游度假產(chǎn)業(yè)帶來了機遇，助推了該產(chǎn)業(yè)今后的發(fā)展。

本文所指的“生態(tài)、休閑、旅游、度假產(chǎn)業(yè)”實際是從城市區(qū)域發(fā)展、城市發(fā)展、城市管理、城市經(jīng)營等層面探討適合城市發(fā)展的一種新的形態(tài)的完善與補充。在城市與區(qū)域的范疇中，作為城市發(fā)展形態(tài)中的新課題，也是城市區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃中進行的研究專題。