把準(zhǔn)基層脈搏創(chuàng)新黨建扶貧機(jī)制

姜靜

（中共仁懷市委黨校，貴州遵義 564500）

從嚴(yán)治黨是我國黨建工作的基礎(chǔ)，必須在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的執(zhí)行中，形成系統(tǒng)的應(yīng)用條件，在黨的統(tǒng)一思想引導(dǎo)下，完成具體的戰(zhàn)略目標(biāo)，并在結(jié)合各地區(qū)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定并落實(shí)有效的執(zhí)行內(nèi)容。而為了實(shí)現(xiàn)這一效果，必須從思想意識(shí)上出發(fā)，通過黨政思想的深刻學(xué)習(xí)，在黨中央思想的統(tǒng)籌管理下，將工作的焦點(diǎn)落實(shí)在扶貧開發(fā)項(xiàng)目中。

1 強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，精準(zhǔn)聚焦扶貧開發(fā)

黨的統(tǒng)籌管理與思想指導(dǎo)，是黨建管理工作的核心內(nèi)容。在精準(zhǔn)化扶貧項(xiàng)目的制定中，必須重視中央思想的指導(dǎo)地位，通過強(qiáng)化黨中央思想的學(xué)習(xí)與認(rèn)知，可以使基層工作人員更加清晰地認(rèn)識(shí)到扶貧工作的重要性，并在思想內(nèi)容上，保持與黨中央的一致性條件，完成黨建工作的基本要求。

執(zhí)行方法上，應(yīng)由地區(qū)黨委書記牽頭，確定并組織專項(xiàng)的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將黨中央的思想內(nèi)容提煉并整理成指導(dǎo)性的綱領(lǐng)文件，在結(jié)合地區(qū)工作情況的同時(shí)，重點(diǎn)落實(shí)工作制度，通過定期的小組工作會(huì)議，完成思想內(nèi)容的宣貫與指導(dǎo)，在交流各個(gè)下屬地區(qū)經(jīng)驗(yàn)與方法中，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門不斷輸入強(qiáng)勁的思想動(dòng)力，使政策內(nèi)容的落實(shí)更加有效、具體。

2 完善組織建設(shè)，強(qiáng)調(diào)工作協(xié)同配合

扶貧項(xiàng)目的執(zhí)行效果，很大程度上決定于組織結(jié)構(gòu)的合理性。在涉及到基層民眾的思想管理問題上，必須對(duì)基層黨組織的組織模式進(jìn)行創(chuàng)新，以更加務(wù)實(shí)的姿態(tài)形成良好的管理系統(tǒng)，并重點(diǎn)突出工作中的精準(zhǔn)性，使扶貧工作可以成為鞏固基層黨組織建設(shè)的重要銜接點(diǎn)。

例如，在執(zhí)行中，可以將黨支部與產(chǎn)業(yè)合作單位之間建立直接聯(lián)系，并通過基層黨員核心帶動(dòng)具體農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)整體網(wǎng)絡(luò)化的組織結(jié)構(gòu)，并在集中農(nóng)村各類人才優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，將黨組織的思想引導(dǎo)到基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)思想與執(zhí)行內(nèi)容的高度統(tǒng)一。同時(shí)，在組織設(shè)計(jì)中，可以嘗試性的推動(dòng)“股份合作經(jīng)濟(jì)模式”，在區(qū)域試點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)探索的過程中，不斷擴(kuò)大試驗(yàn)成果，鞏固精準(zhǔn)扶貧中的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另外，在組織設(shè)計(jì)中，可嘗試組織多種類型的活動(dòng)，在調(diào)動(dòng)村民積極性的同時(shí)，將活動(dòng)項(xiàng)目作為基層群眾的“議事廳”與“大學(xué)堂”鞏固思想教育成果。

3 優(yōu)化管理機(jī)制，落實(shí)以人為本思想

政府在執(zhí)行精準(zhǔn)化扶貧的項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)深刻落實(shí)“以人為本”的核心思想，突出自身的服務(wù)作用，并在執(zhí)行針對(duì)性政策條件的過程中，腳踏實(shí)地落實(shí)幫扶內(nèi)容，將“授人以漁”的思想應(yīng)用在扶貧對(duì)策中，真正幫助貧困群眾走出發(fā)展怪圈。

從制度角度出發(fā)，政府部門應(yīng)推行以“一對(duì)一幫扶”為核心的群眾工作法，將考核機(jī)制作為重點(diǎn)的監(jiān)督內(nèi)容。在進(jìn)行監(jiān)督的過程中，重點(diǎn)監(jiān)督扶貧項(xiàng)目的進(jìn)展、資源流轉(zhuǎn)、人員落實(shí)等關(guān)鍵性問題，并在制度中，形成明確的獎(jiǎng)懲制度，以確?；鶎痈刹康膮⑴c性條件，使基層黨建工作得以落實(shí)。

4 突出工作創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)資源有效整合

基層的精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，必須對(duì)民間的資源條件進(jìn)行有效的整合，充分掌握政策性優(yōu)勢(shì)條件的同時(shí)，把民間的積極性最大程度上調(diào)動(dòng)起來。通過集成組織結(jié)構(gòu)的通力配合與管理下協(xié)調(diào)。

首先，在明確扶貧項(xiàng)目后，通過人員、任務(wù)、目標(biāo)、時(shí)間等條件的限定，對(duì)各級(jí)組織單位與領(lǐng)導(dǎo)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)，每項(xiàng)內(nèi)容都有專人落實(shí)。其次，在進(jìn)行資源整合的過程中，基層單位應(yīng)盡可能打破傳統(tǒng)的管理?xiàng)l例，控制部門之間相互分割的發(fā)展關(guān)系，集中力量重點(diǎn)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，集中力量重點(diǎn)突破脫貧工作中的核心問題。

5 活用市場(chǎng)規(guī)則，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

基層的扶貧項(xiàng)目，不僅要執(zhí)行基本的幫扶內(nèi)容，更重要的是幫助基層群眾找到發(fā)展的出路。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，只有突出地方性的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找到重點(diǎn)的發(fā)展方向，才能更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程總的優(yōu)化與發(fā)展。同時(shí)，在區(qū)域環(huán)境中，形成系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，可以更好地在發(fā)展過程中，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)條件，并提高民間分散化經(jīng)濟(jì)個(gè)體的發(fā)展?jié)摿ΑＡ硗?，基層黨組織在組織協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的過程中，可以更好的宣貫基礎(chǔ)黨建思想工作，并在執(zhí)行中保證思想與經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展，不至于出現(xiàn)脫貧問題與黨建的工作脫節(jié)的情況。

6 結(jié)語

在對(duì)基層發(fā)展脈搏的精準(zhǔn)控制下，通過思想內(nèi)容的明確，可以更好地展現(xiàn)出發(fā)展管理中的指導(dǎo)作用，并在組織協(xié)同配合、服務(wù)思想下的管理機(jī)制、方法創(chuàng)新中的資源整合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中的市場(chǎng)化發(fā)展等多項(xiàng)內(nèi)容中，實(shí)現(xiàn)扶貧與黨建的雙向化發(fā)展，不僅可以有效平衡發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)差異化條件，甚至在促進(jìn)基層工作發(fā)展中，都起到至關(guān)重要的作用，是推進(jìn)社會(huì)脫貧建設(shè)的基本途徑。