山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀與對策

孫顯朝

摘要：近年來信息全球化的高速發(fā)展為我國有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的不斷擴張打下堅實基礎(chǔ)，目前各大城市及鄉(xiāng)村區(qū)域有線電視的使用覆蓋率極高，在此基礎(chǔ)上政府也對山區(qū)等偏遠(yuǎn)區(qū)域的有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入更多關(guān)注，應(yīng)用現(xiàn)代化新技術(shù)加快山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)成為整個廣播電視部門的重點任務(wù)。接下來本文將對山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀與對策進行一定分析，并結(jié)合實際對其做相應(yīng)整理和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：山區(qū);有線電視網(wǎng)絡(luò);發(fā)展現(xiàn)狀;對策

一、引言

從現(xiàn)實角度出發(fā)來看，山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)是相應(yīng)區(qū)域較為重要的一項基礎(chǔ)設(shè)施，有線電視能夠有效豐富山區(qū)廣大群眾的文娛活動，滿足其最基本的精神需求。且山區(qū)不同于城鄉(xiāng)，本身經(jīng)濟發(fā)展相對較為落后，民眾要知悉黨政政令發(fā)布內(nèi)容以及政策宣傳也必須依賴有線電視才能實現(xiàn)，因此注重山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)工作對提高山區(qū)經(jīng)濟，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展意義重大。而就現(xiàn)階段情況而言，雖然國家政府對山區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)工作重視度逐年增加，部分山區(qū)的有線電視網(wǎng)絡(luò)在近年來一系列政策引導(dǎo)下也取得了一定成果，但畢竟由于發(fā)展時間有限，加之山區(qū)本身地理環(huán)境復(fù)雜等各種客觀因素的存在，針對山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，較之城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，無論經(jīng)驗還是技術(shù)上都相對比較欠缺，這也使得當(dāng)前山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中常會遇到各種各樣的問題，最終導(dǎo)致山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投運效果很難達到預(yù)期。

二、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的價值作用

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)階段我國廣播電視部門的重點任務(wù)，其是促進山區(qū)信息化建設(shè)的重要途徑，但與此同時山區(qū)本身受地形等各方先天因素所限，電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展難度相對較大，而對于有線電視網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、施工、管理等諸多層面由于山區(qū)用戶分散性過高，實踐期間幾乎沒有可供參考的經(jīng)驗案例，因此必須因地制宜地制定專業(yè)方案才能確保山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展效果完全達到預(yù)期。

科學(xué)合理的山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所具有的實質(zhì)性價值作用也是極為突出的，最為明顯的即有線電視網(wǎng)絡(luò)的成型和投運可以有效強化山區(qū)民眾與“外界”的緊密聯(lián)系，最大限度縮小山區(qū)與各城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異，加之有線網(wǎng)絡(luò)電視本身具備良好的公共服務(wù)能力，可以解決山區(qū)民眾文娛及精神需求，同時也為我國網(wǎng)絡(luò)研發(fā)水平的不斷進步打下堅實基礎(chǔ)[1]。

三、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來有線電視網(wǎng)絡(luò)作為我國信息化三大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)之一，針對山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)自二十世紀(jì)90年代起便已經(jīng)提出，截至2019年經(jīng)過近三十年發(fā)展基本已經(jīng)形成了一套較為完善的信息產(chǎn)業(yè)，但需要注意的是有線電視網(wǎng)絡(luò)屬于信息傳媒領(lǐng)域，本身便是隨著時代科技的發(fā)展而不斷更新進步，因此自2010年后信息全球化趨勢的成型以及我國正式步入新常態(tài)發(fā)展模式后，經(jīng)濟、科技、信息等各方技術(shù)的日趨成熟也為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展提供了更好的技術(shù)保障，所以2010后在各種山區(qū)基建開發(fā)政策的大力扶持下，山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也越來越快。

結(jié)合實際來看有線電視網(wǎng)絡(luò)作為信息領(lǐng)域的主要載體，其在各山區(qū)鄉(xiāng)村興起后，伴隨廣電體制改革的深化，現(xiàn)階段有線電視網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但就目前現(xiàn)實情況而言在部分偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理過程仍然存在各種各樣的問題，甚至少數(shù)地理形勢嚴(yán)峻、居民分散過大等區(qū)域還面臨著有線電視網(wǎng)絡(luò)無法搭建的困境，因此現(xiàn)階段我國各山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的差異性也相對較大，所以加快投建山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)工作便顯得極為迫切。

四、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)期間存在問題

（一）技術(shù)限制及功能開發(fā)投入力度不夠

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)期間存在問題最為明顯的即技術(shù)限制且實際功能開發(fā)投入力度不夠。由于現(xiàn)今信息化科技的高速發(fā)展，有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的起點也逐漸降低，這雖然為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展提供了有利依據(jù)但同樣也使得模式化施建盛行，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府等相關(guān)部門為響應(yīng)政策根本不會因地制宜地進行合理的方案設(shè)置，造成山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏規(guī)范性和長遠(yuǎn)性的狀況時有發(fā)生。

與此同時由于山區(qū)地理環(huán)境不同，往往不同山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所用技術(shù)工藝也明顯不同，各山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，也使得最終各山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程質(zhì)量無法得到保障，加之實踐期間還有即使不規(guī)范、設(shè)備選型各異、技術(shù)參考不一等現(xiàn)象都使得山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展難度不斷增加[2]。

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)實際建設(shè)期間無法結(jié)合現(xiàn)行政策配套施工，常會導(dǎo)致資金投入成本失控，以及大部分山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)只是關(guān)注覆蓋率和普及推廣度，而忽略對電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的功能開發(fā)，使得最終即使山區(qū)電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)完成，實際使用過程中山區(qū)用戶所享受到的體驗和服務(wù)也相對較差，并不能使電視網(wǎng)絡(luò)的價值充分得到發(fā)揮。

（二）實際管理過程缺陷相對較多

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展運營期間存在問題也較為突出，比如在實際管理過程中受人事體制影響山區(qū)基層有線電視網(wǎng)絡(luò)專管人員的管理受限性極為明顯，這便直接使得整個山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)維護效果很難達到預(yù)期。由于負(fù)責(zé)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)大多未在編制內(nèi)，尤其縣區(qū)廣播電視部門基本都是每年從收視費中為相應(yīng)專管員抽取工資費用，根本無法解決這部分人員養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險等實際待遇問題，這便導(dǎo)致山區(qū)地域的廣電部門很難做到人員統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，隨時間推移直接造成有線電視網(wǎng)絡(luò)維護管理難，甚至無人維護的局面。加之有線電視網(wǎng)絡(luò)本身之于山區(qū)中的用戶而言，受眾規(guī)模與城鄉(xiāng)人數(shù)存在明顯差異，收入也會大打折扣，這些都使得山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)管理效率和管理質(zhì)量很難得以體現(xiàn)，最終對后續(xù)山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展造成較大阻礙。

（三）山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)投資及溝通成本問題

山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所面臨經(jīng)濟問題也比較明顯，在實踐期間大部分山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本都是以廣電部門為核心投資者，而投資構(gòu)成的單一性便會引發(fā)資金投入不足的現(xiàn)象出現(xiàn)，且這個過程中若沒有較權(quán)威的綜合部門與當(dāng)?shù)剞r(nóng)電等相關(guān)部門做實時對接協(xié)調(diào)，也會進一步增加山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)支出成本。比如未提前溝通致使農(nóng)電部門在不知情的前提下，按照商業(yè)用電價格收取電費便會促使公益性有線電視網(wǎng)絡(luò)每年所耗同等電量比民用電支出還大的問題發(fā)生，全面增加山區(qū)基層廣電部門實際支出費用，也為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來極為不利的影響。

（四）山區(qū)地域本身先天優(yōu)勢較差且居民對有線電視安裝意愿低

山區(qū)地域本身先天優(yōu)勢較差也是導(dǎo)致山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)期間各種問題層出不窮的客觀原因。山區(qū)群眾居住往往極為分散，自然條件也比較艱苦，這也使得有線電視發(fā)展難度大增，用戶稀少決定了有限電視網(wǎng)絡(luò)資源很難得到最大限度開發(fā);同時部分偏遠(yuǎn)大山中居民解決溫飽都是問題，能不能消費得起有線電視這種商品還有待商榷。

從現(xiàn)今全國各地天線鍋的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，鄉(xiāng)村及山區(qū)搭配天線鍋電視系統(tǒng)的居戶仍然有很多，天線鍋電視所具有的價格低且安裝后可收到十幾套甚至幾十套電視節(jié)目的特點，使用期間也不用繳納初裝費和收視費，使得大部分山區(qū)居民對這種天線鍋電視青睞有加，繼而不愿安裝有線電視，這些都對山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展帶來極大不便[4]。

五、山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實踐過程的問題對策

（一）注重山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新

針對山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展過程中所存在各種問題，要先從山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新入手，明確現(xiàn)今廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸多是單向電視節(jié)目，相應(yīng)廣電部門應(yīng)積極引入高層次技術(shù)人員和復(fù)合型人才，確保廣電資源能夠最大限度得到開發(fā)。建立規(guī)范完善且具備可持續(xù)發(fā)展的山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)體系，逐步使廣電網(wǎng)絡(luò)形成多業(yè)務(wù)、深層次交互的運營模式，滿足山區(qū)民眾文化生活和多元信息需求同時也為我國廣電事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)基礎(chǔ)。

（二）因地制宜的建立健全山區(qū)基層電視網(wǎng)絡(luò)管理機制

因地制宜的建立健全山區(qū)基層電視網(wǎng)絡(luò)管理機制，根據(jù)實際情況建章立制以形成依據(jù)制度管人管事的模式，并制定科學(xué)的宣傳管理、技術(shù)管理、人事管理、財務(wù)管理、用戶管理等細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)，使每項份工作都有章可循有律可依。逐步落實責(zé)任個人化，強化檔案管理和財務(wù)管控促進收視費收繳率以提升專職技術(shù)管理人員待遇，以此為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)制度化、規(guī)范化發(fā)展提供有力保障。

（三）合理規(guī)劃做好超前溝通協(xié)調(diào)工作有效降低成本投入

合理規(guī)劃做好超前溝通協(xié)調(diào)工作盡可能降低山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)前期建設(shè)成本投入，山區(qū)基層廣電部門要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)電等部門在正式規(guī)劃前便進行實時交流，形成多方共同協(xié)作的工作模式。針對網(wǎng)絡(luò)所覆蓋村組、農(nóng)戶集中區(qū)進行多預(yù)留光纖節(jié)點設(shè)置，降低村組干線網(wǎng)絡(luò)架設(shè)里程，達到山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)價值作用能夠得到充分發(fā)揮，同時節(jié)省山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本的目的[5]。

（四）通過經(jīng)濟幫扶配合專業(yè)行政手段為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展鋪平道路

針對山區(qū)地域本身先天優(yōu)勢差且居民對有線電視安裝意愿低的問題，相關(guān)部門必須通力協(xié)作為山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組提供器材、設(shè)備、工具、技術(shù)力量等基礎(chǔ)經(jīng)濟資源，由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播部門組織施工架通區(qū)域覆蓋光纜并逐步擴大有線電視覆蓋面;利用行政手段對衛(wèi)星天線鍋電視予以全面取締，并宣傳引導(dǎo)山區(qū)民眾積極安裝有線電視，以此為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展鋪平道路。

六、結(jié)束語

綜上所述，通過對山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀與對策分析，可以看出在實踐期間必須從注重山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)務(wù)的開發(fā)創(chuàng)新、因地制宜的建立健全山區(qū)基層電視網(wǎng)絡(luò)管理機制、合理規(guī)劃做好超前溝通協(xié)調(diào)工作有效降低成本投入、通過經(jīng)濟幫扶配合專業(yè)行政手段為山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展鋪平道路等方面出發(fā)，才能確保山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展效益完全達到預(yù)期，這也是我國山區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理水平得以不斷提高進步的前提條件。

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