論產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性

李可心

摘要：產(chǎn)權(quán)是所有制的核心，產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是市場經(jīng)濟(jì)的重要制度基礎(chǔ)。所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和人們創(chuàng)造財富、積累財富的積極性密切相關(guān)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對于我國公有和非公有經(jīng)濟(jì)的平等發(fā)展，甄別和改正冤假錯誤的產(chǎn)權(quán)案件，提振企業(yè)發(fā)展的信心來說具有重要作用，社會主義市場經(jīng)濟(jì)順利運轉(zhuǎn)的基石是產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，人們的福利水平也需要產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度來保障。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度;公有制經(jīng)濟(jì);非公有制經(jīng)濟(jì)

一、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

由于種種歷史原因，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中公有經(jīng)濟(jì)始終處于主體地位。雖然國家一直鼓勵和引導(dǎo)非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在實際的經(jīng)營過程中公有經(jīng)濟(jì)總會享有一些特權(quán)，這些特權(quán)是非公有經(jīng)濟(jì)享受不到的，并且在企業(yè)經(jīng)營過程中往往對于非公有企業(yè)施加各種門檻和限制，從而大大打擊了企業(yè)發(fā)展的積極性。

在公有和非公有的產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面也存在同樣不平等的問題。我國缺乏穩(wěn)定、公正和可以預(yù)期的司法體系，在我國的司法體系中私有財產(chǎn)總是得不到充分和有效的保護(hù)，在司法和執(zhí)法的過程中非國有資產(chǎn)總是被隨意地扣押和處置，包括在法院審理案件時，在涉及到國有和民營企業(yè)的財產(chǎn)以及其他經(jīng)濟(jì)糾紛時，往往更傾向于做出對國有企業(yè)有利的裁決。政府的行政管理工作對非公有經(jīng)濟(jì)尤其是民營企業(yè)也存在明顯的歧視行為，例如在行政審批的過程中民營企業(yè)的審批程序通常更為復(fù)雜和冗長，民營企業(yè)適用的審查制度和審批條件也更加的嚴(yán)苛。對公有和非公有產(chǎn)權(quán)的不平等保護(hù)會使民營企業(yè)對自己的資產(chǎn)缺乏安全感，從而失去了創(chuàng)造財富的動力，也失去了積極參加參與國家體制改革的動力。公有、非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在的矛盾尖銳，黨和國家任重而道遠(yuǎn)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》（下文簡稱《意見》）強(qiáng)調(diào)了平等保護(hù)公有、非公有產(chǎn)權(quán)的重要性，認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)同樣不可侵犯。因此，我們要認(rèn)識到非公有制經(jīng)濟(jì)對于調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)的重要性，它能夠積極充分調(diào)動社會各方面的活力，對加快生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。因此，對非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺失問題的解決可以使得創(chuàng)造財富的各種要素迸發(fā)出它們的生機(jī)與活力，可以提供大量的就業(yè)機(jī)會，減少社會失業(yè)率，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定，提高社會福利。不加偏頗的保護(hù)公有產(chǎn)權(quán)和非公有產(chǎn)權(quán)還有利于促進(jìn)社會公平。加強(qiáng)非公有產(chǎn)權(quán)保護(hù)還能壯大國家稅收規(guī)模，使得中央政府可以發(fā)展關(guān)乎民生的福利性項目以及關(guān)乎民族未來的戰(zhàn)略性項目，為人民的福利水平提供有力的支持，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁穩(wěn)定的動力。

二、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

“國有資產(chǎn)流失，和“國有企業(yè)內(nèi)部人控制”是公有制產(chǎn)權(quán)面臨的主要的問題，由于國有企業(yè)存在的權(quán)責(zé)不明，政企不分，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員“有機(jī)可乘”，企業(yè)內(nèi)部人員往往是從國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)入手潤卜法占有國家的財產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)流失的問題。我國部分行業(yè)存在大量的僵尸企業(yè)，僵尸企業(yè)中又有大量的國有企業(yè)，維持這些企業(yè)的運行也會造成國有資產(chǎn)流失問題，同時又拉低了生產(chǎn)效率。因此，公有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)中最應(yīng)該引起我們注意的還是國有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)問題。與加強(qiáng)非公有資產(chǎn)的保護(hù)不同的是，對國有資產(chǎn)保護(hù)的側(cè)重點不同針對國有資產(chǎn)流失發(fā)生在經(jīng)營過程和轉(zhuǎn)讓交易環(huán)節(jié)，國有石匕業(yè)的內(nèi)部管控需要得到加強(qiáng)，尤其是國有企業(yè)的財務(wù)管理和控制必須加強(qiáng)監(jiān)管;要不斷貫徹、落實和深化國有石匕業(yè)體制改革，要以追求經(jīng)濟(jì)效益為主要目的，以市場為其行動的導(dǎo)向;加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管，讓公眾了解和監(jiān)督國有企業(yè)資本的運營情況，加強(qiáng)信息公開確保國有資產(chǎn)交易陽光透明。

三、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件的重要意義

依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件，是中央加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署的重要內(nèi)容和重大舉措?！兑庖姟分赋鲆獓?yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，要審慎的使用強(qiáng)制措施，降低不利影響。要嚴(yán)格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)，明確責(zé)任主體，對于由個人行為造成的錯誤不能影響企業(yè)的正常運營，而對于企業(yè)犯罪則不能任意牽連股東和企業(yè)管理者的個人財產(chǎn)。在處理企業(yè)的原罪的問題上改變了以往新帳舊賬一起算的處理方法，當(dāng)企業(yè)違反法律時對于經(jīng)營初期的“灰色”經(jīng)營行為要按照不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，這樣更有利于增加企業(yè)家安全感，有利于激發(fā)各類經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新動力，對于維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，都具有重要意義。

四、完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度對提高社會福利水平的意義

產(chǎn)權(quán)保護(hù)對促進(jìn)社會公平，提高社會福利水平的作用還體現(xiàn)在健全增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入的各項政策上。產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)民保護(hù)力度較弱，并且由于政府對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)干預(yù)較多造成農(nóng)民土地權(quán)的益缺失嚴(yán)重。產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度使得農(nóng)村土地與國有土地同等人市、同權(quán)同價，通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出讓、租賃、人股可以實現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價值。對農(nóng)民合法權(quán)益的維護(hù)還可以通過賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押權(quán)等來實現(xiàn)。上述措施均體現(xiàn)出對民眾重要財產(chǎn)權(quán)的尊重，因此城鄉(xiāng)居民各項產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于增加民眾財產(chǎn)收益，進(jìn)而促進(jìn)社會公平，提高公民的福利水平。

五、穩(wěn)定投資預(yù)期，增強(qiáng)社會信心

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，我國面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)等諸多問題，經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大。為了促使我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康的發(fā)展，穩(wěn)定投資預(yù)期，增強(qiáng)社會信心必不可少，而對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對于實現(xiàn)這一目標(biāo)至關(guān)重要。對產(chǎn)權(quán)的全面保護(hù)在一定程度上會激發(fā)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、創(chuàng)造，讓企業(yè)穩(wěn)定投資的預(yù)期，提振信心謀求發(fā)展。