四川省職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)展的缺失及措施淺析

江舒琦

摘 要 高等職業(yè)教育為社會培養(yǎng)高技能應(yīng)用型人才，是建設(shè)教育強省的重要人力資源和人才資源，職業(yè)教育聯(lián)盟構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢互補，是我省高等職業(yè)教育發(fā)展的必然選擇。本文從職教聯(lián)盟的涵義入手，分析職教聯(lián)盟的必要性以及存在的缺失，并針對其缺失提出發(fā)展思路及建議。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育 教育聯(lián)盟 校企合作

中圖分類號：G710文獻標識碼：A

近年來，隨著國家對職業(yè)教育的重視，對職業(yè)教育政策的落實，高職教育得到了快速的發(fā)展。四川省高職教育也實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。就高職院校而言，從院校數(shù)量上來看，目前，我省高職院校共有58所，占普通高等院?？倲?shù)比的53.21%。從招生數(shù)量來看，2017年我省高職院校招生共18.56萬人，占全省高等院校招生總數(shù)比的40.9%。高職教育幾乎占據(jù)了高等教育的半壁江山，密切影響著高等教育的發(fā)展。職業(yè)教育聯(lián)盟是聯(lián)盟內(nèi)院校通過院校內(nèi)部合作，與政府、行業(yè)以及企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，從而共享各種資源，促進院校自身發(fā)展的組織形式。雖然，職業(yè)教育聯(lián)盟在我省已經(jīng)大量存在。但是，在聯(lián)盟的運營、基礎(chǔ)的建設(shè)以及制度的完善還存在著一定的問題。以此，在遵循職業(yè)院校發(fā)展的規(guī)律基礎(chǔ)上，分析我省職業(yè)教育聯(lián)盟的缺失，并對其缺失提出發(fā)展的思路，以此促進我省職業(yè)教育的發(fā)展。

1職業(yè)教育聯(lián)盟的內(nèi)涵

職業(yè)教育聯(lián)盟是指兩個或兩個以上的職業(yè)院校協(xié)同企業(yè)、行業(yè)以及政府，為了實現(xiàn)共同的發(fā)展目標、發(fā)展計劃而訂立協(xié)約或契約所結(jié)成的教育聯(lián)盟。統(tǒng)籌聯(lián)盟區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展是職教聯(lián)盟的宗旨，其多元化管理方式是統(tǒng)籌各部門聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)展職業(yè)教育的優(yōu)勢所在。職業(yè)教育聯(lián)盟是集資源共享、校企行政協(xié)同合作以及公共服務(wù)為一體的聯(lián)合辦學(xué)組織的平臺，是職業(yè)院校聯(lián)合發(fā)展的有效組織形式。

2職業(yè)教育聯(lián)盟改革的必要性

2.1現(xiàn)實需求：高職教育發(fā)展不平衡

我省高職教育發(fā)展不平衡主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，地區(qū)發(fā)展不平衡?！?018四川高職職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》數(shù)據(jù)表明：2017 年，四川省共有高職院校58 所，其中有29 所位于成都市，占到了總數(shù)的50%。甘孜、阿壩甚至沒有高職院校①。院校地區(qū)發(fā)展的不平衡需要有一個平臺，讓“先富帶動后富”，從而實現(xiàn)院校間的協(xié)同發(fā)展。第二，院校間發(fā)展不平衡。主要體現(xiàn)在院校師資力量不平衡、硬件設(shè)施匹配不平衡以及人才培養(yǎng)模式上的差距等方面，從而嚴重影響著院校以及學(xué)生的發(fā)展，導(dǎo)致人才培養(yǎng)相對滯后。

2.2政策支持：政策大力支持

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)（2014）19 號）中指出，鼓勵多元主體組建職業(yè)教育集團。職業(yè)教育在產(chǎn)教融合中起著重要鏈接作用，要組建“行、政、校、企”多元主體的職業(yè)教育聯(lián)盟，要研制相關(guān)配套政策，支持職教聯(lián)盟的發(fā)展。同時，還應(yīng)鼓勵大中型企業(yè)牽頭職業(yè)教育聯(lián)盟，時刻保持聯(lián)盟建設(shè)的適用性，探索組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團。開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點。這一系列要求表明，職業(yè)教育職業(yè)教育聯(lián)盟的發(fā)展是未來職業(yè)教育的必然趨勢。

2.3發(fā)展需要：經(jīng)濟、院校發(fā)展要求

教育是興邦之本。職業(yè)教育培養(yǎng)的技能型人才是社會生產(chǎn)的操作者，是生產(chǎn)變革的一線實踐者，位于社會生產(chǎn)的終端環(huán)節(jié)。職業(yè)教育是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展的重要人才輸出源，是培養(yǎng)技能型人才的搖籃。隨著生產(chǎn)力水平的提高，社會對于人才的需求也在更新?lián)Q代。然而，由于職業(yè)院校的信息收集的差異，導(dǎo)致對于人才的培養(yǎng)存在著一定的滯后性。職業(yè)教育聯(lián)盟意在統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)的職業(yè)教育的發(fā)展，聯(lián)合政府、行業(yè)以及企業(yè)，為院校人才培養(yǎng)提供信息交流平臺、資源共享服務(wù)等。

3四川省職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)展存在的缺失

3.1資源共享交流合作存在缺失

第一，教育資源共享方面存在著缺失。教育資源共享存在著三方面的問題：一是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的教學(xué)資源共享，存在著硬件設(shè)施不完備的問題;二是目前職業(yè)教育的參與方主要還是集中在各職業(yè)院校當中，導(dǎo)致聯(lián)盟內(nèi)部信息過于局限，尚未形成學(xué)校、企業(yè)、政府多主體，多維度的合作教學(xué)體系;三是由于資金問題，導(dǎo)致聯(lián)盟內(nèi)實踐實訓(xùn)基地不能滿足學(xué)生的需求，嚴重阻礙學(xué)生的全方位發(fā)展。第二，人力資源共享平臺方面存在著缺失。學(xué)校人力資源平臺包括兩個方面：一是對內(nèi)的教師資源平臺，二是對外的學(xué)生就企業(yè)資源平臺。目前，省內(nèi)許多院校都有著師資力量相對薄弱，“雙師型”教師匱乏的問題。職業(yè)教育聯(lián)盟院校間教師交流相對較少，教師由于交流少而凸顯的教學(xué)技能跟不上步伐，理論知識更新速度慢等問題日益嚴重而導(dǎo)致學(xué)生的理論素養(yǎng)偏低、實踐技能無法掌握，適應(yīng)不了市場，提升不了就業(yè)競爭力，學(xué)校的發(fā)展就無從談起，學(xué)校的內(nèi)涵提升更是紙上談兵。

3.2技能競賽存在的缺失

職業(yè)教育辦學(xué)的重要目標之一就是培養(yǎng)高技能型人才。技能型人才的培養(yǎng)不僅涉及學(xué)校教育，還涉及到各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等多個方面，只有多方位協(xié)同辦學(xué)，職業(yè)教育才能得以發(fā)展。技能大賽是激勵學(xué)生快速提高技能的有效方式之一，然而目前我省在職業(yè)院校技能大賽的組織形式上，仍不完善。首先，職業(yè)教育聯(lián)盟技能競賽平臺中政府、行業(yè)的參與程度還遠遠不夠，從而導(dǎo)致技能大賽的競賽內(nèi)容滯后于政策的發(fā)展。第二，人才供給側(cè)改革是近年來國家對于高校人才培養(yǎng)的新指向，這就需要院校聯(lián)合企業(yè)共同培育人才。技能大賽意在培養(yǎng)高質(zhì)量技能型人才，培養(yǎng)企業(yè)所需人才。然而，目前的技能大賽多以單純的專業(yè)技能為主，沒有充分與生產(chǎn)企業(yè)所需融合，沒有充分發(fā)揮技能大賽的實際意義。

3.3公共服務(wù)存在的缺失

第一，科研體系。目前，我省職業(yè)教育聯(lián)盟對于科研部門的建設(shè)，科研團隊的管理以及科研活動的開展還沒有一套完整的方案。沒有有效的發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)盟對于社會專業(yè)科研領(lǐng)域的作用。第二，院校外職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系發(fā)展不完善。職業(yè)院校有著對社會職業(yè)培訓(xùn)提供師資力量的責任，目前，職業(yè)教育聯(lián)盟對于非院校內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)板塊的發(fā)展工作還不夠完善。職業(yè)院校的優(yōu)質(zhì)師資力量以及專業(yè)的設(shè)施不能得到有效的發(fā)揮和利用。

4教育職業(yè)教育聯(lián)盟平臺建設(shè)的思路及建議

4.1教學(xué)資源平臺建設(shè)

（1）教學(xué)資料共享。教學(xué)資料是由無數(shù)的教學(xué)信息組合而成，能為教育資源創(chuàng)造提供具有價值的的信息源。主要包括教師和學(xué)生在教學(xué)以及學(xué)習過程中所需要的信息化資料、教學(xué)軟件等。要實現(xiàn)教學(xué)資源共享就要完善精品課程共享平臺建設(shè)以及教學(xué)資源共享平臺的建設(shè)工作，那么就必須加強網(wǎng)絡(luò)平臺硬件設(shè)施的建設(shè)以及維護，開展圖書資源共享以及共建共享教學(xué)資源庫，確保優(yōu)質(zhì)課程資源的共享工作得到進一步完善，從而打造合作程度深、資源整合度高、信息交流廣的職業(yè)教育聯(lián)盟教學(xué)資源共享平臺。

（2）支持系統(tǒng)共享。支持系統(tǒng)是能夠為學(xué)習者的學(xué)習提供有效支持的系統(tǒng)條件。它是學(xué)習者與學(xué)習內(nèi)容之間的媒介，起著重要的銜接工作。主要包括數(shù)據(jù)支持、硬件設(shè)施支持、人員支持以及行業(yè)支持等方面。要加強職業(yè)教育聯(lián)盟內(nèi)教師溝通交流，以促進教師教學(xué)經(jīng)驗以及科研心得的交流。加強職業(yè)教育聯(lián)盟內(nèi)院校與行業(yè)以及政府的交流，從而使院校進一步掌握行業(yè)變化、政策動態(tài)，使得院校不斷完善自身的人才培養(yǎng)方案，從而促進院校的發(fā)展。再者需要加強同企業(yè)的聯(lián)系，深度加強校企合作，提高人才培養(yǎng)的社會適應(yīng)性。

（3）教學(xué)環(huán)境共享。優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境能為學(xué)習者提供良好的學(xué)習情景，提高學(xué)習者的學(xué)習效率。職業(yè)教育聯(lián)盟院校內(nèi)部應(yīng)共享教學(xué)環(huán)境，如實驗室、實訓(xùn)場地以及實習基地等，整合辦學(xué)資源，共享教學(xué)資源，進而使職教聯(lián)盟院校的教學(xué)質(zhì)量得到有效提升，從而促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)教育聯(lián)盟還應(yīng)該依托政府的支持，爭取政府的資金投入，完善職業(yè)教育聯(lián)盟現(xiàn)有的教學(xué)環(huán)境，新建最新的教學(xué)實驗室以及實訓(xùn)基地，為職業(yè)院校人才培養(yǎng)提供最優(yōu)質(zhì)的教學(xué)環(huán)境。

4.2人力資源平臺建設(shè)

第一，企業(yè)參與教學(xué)。所謂優(yōu)質(zhì)的技能型人才是迎合社會發(fā)展和企業(yè)需求的人才。要完善職業(yè)教育聯(lián)盟與產(chǎn)業(yè)變革的對接工作，通過聯(lián)盟與企業(yè)對人才需求的雙向溝通，進而建立起良好的人才需求預(yù)警機制，使得職業(yè)教育聯(lián)盟內(nèi)院校能夠不斷根據(jù)產(chǎn)業(yè)變化改革自身的人才培養(yǎng)模式以及專業(yè)發(fā)展設(shè)置。同時，職業(yè)教育聯(lián)盟應(yīng)該完善企業(yè)參與教學(xué)體制，如訂單班的教學(xué)實現(xiàn)機制、頂崗實習情況跟蹤機制等，對企業(yè)參與教學(xué)進行階段性檢驗，提高企業(yè)教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)出高技能人才。從而也能提高企業(yè)參與辦學(xué)的熱誠度，讓產(chǎn)業(yè)需求更好的融入到職業(yè)院校的教學(xué)中，深化產(chǎn)教融合，促進區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校的發(fā)展。

第二，政府行業(yè)指導(dǎo)教學(xué)。行業(yè)是產(chǎn)業(yè)和教育連接的紐帶，能促進職業(yè)院校教學(xué)和社會需求的無縫對接工作的有效實現(xiàn)。聯(lián)盟應(yīng)聯(lián)合政府及行業(yè)參與到教育的各個環(huán)節(jié)。政府行業(yè)應(yīng)參與到職業(yè)院校教材編訂、課程體系建設(shè)以及評價、人才培養(yǎng)體系建設(shè)等工作中來，共同研討職業(yè)院校發(fā)展方向，職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向，使得職業(yè)院校人才培養(yǎng)更具針對性。

4.3技能競賽平臺建設(shè)

第一，政府、行業(yè)牽頭共建競賽平臺。職業(yè)教育聯(lián)盟應(yīng)該積極聯(lián)合政府參與到職業(yè)院校技能大賽中，需要做到以下三個方面的要求：一政府主導(dǎo)。規(guī)范對職業(yè)院校的技能大賽的管理，完善技能大賽的制度化規(guī)程。二行業(yè)引導(dǎo)。完善技能大賽的行業(yè)導(dǎo)向性要求，使得技能大賽內(nèi)容迎合行業(yè)發(fā)展需求。三院校參與。提升院校整體教學(xué)水平，使得院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)變革變革教學(xué)內(nèi)容和方式。

第二，校企融合共辦技能大賽。職業(yè)教育聯(lián)盟應(yīng)積極聯(lián)合企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)需求，與企業(yè)共同舉辦專業(yè)技能大賽。一方面，技能大賽的內(nèi)容應(yīng)迎合企業(yè)的需求，聯(lián)盟要與企業(yè)共同制定大賽競賽內(nèi)容以及評判標準，以大賽指向人才需求方向，實現(xiàn)大賽的現(xiàn)實意義。另一方面，加深企業(yè)的參與程度。聯(lián)盟可以邀請企業(yè)高技能人才指導(dǎo)技能大賽，參與評判技能大賽，推動校企技能大賽合作的有效開展。

4.4公共服務(wù)平臺建設(shè)

第一，完善科研服務(wù)平臺建設(shè)。職業(yè)教育聯(lián)盟建立起一套完善的科研資源共享平臺，向聯(lián)盟內(nèi)提供專業(yè)的科研人員服務(wù)、資源服務(wù)以及科研活動咨詢服務(wù)等。同時，應(yīng)聯(lián)合聯(lián)盟內(nèi)院校、企事業(yè)單位開展科研項目，舉辦科研活動以及申報科研任務(wù)，從而促進區(qū)域內(nèi)科研創(chuàng)新能力的發(fā)展，職業(yè)教育的進步，以此帶動區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。

第二，完善非院校職業(yè)培訓(xùn)平臺建設(shè)。職業(yè)教育聯(lián)盟應(yīng)加強對于院校外職業(yè)培訓(xùn)的建設(shè)工作，為其規(guī)范化發(fā)展提供專業(yè)的師資力量以及硬件設(shè)備，提高社會職業(yè)教育的參與度，增加聯(lián)盟的社會貢獻價值。同時，聯(lián)合政府完善社會職業(yè)培訓(xùn)工作，開發(fā)新型培訓(xùn)項目，以此拓展聯(lián)盟自身的功能，使得聯(lián)盟得到不斷地發(fā)展和完善。

注釋

① 《2018四川高職職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》

參考文獻

[1] 楊科.湖北省高等職業(yè)教育聯(lián)盟發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].武漢：華中師范大學(xué)，2012.

[2] 國務(wù)院.關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)（2014）19號）[Z].2014-06-22.