運(yùn)用合作博弈理論提升武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效的必要性思考

林翰軒?徐開(kāi)洋

摘 要 武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督存在職能弱化、效率低下等諸多問(wèn)題，深入問(wèn)題根本，則是因?yàn)槎嘣谋O(jiān)督主體結(jié)構(gòu)耗散，各監(jiān)督力量在相互博弈中減弱了相互之間的監(jiān)督合力，影響了監(jiān)督工作的順暢開(kāi)展。對(duì)此，運(yùn)用具備優(yōu)勢(shì)選擇和協(xié)作效應(yīng)的合作博弈理論協(xié)調(diào)監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)而提升武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞 合作博弈理論 武警部隊(duì) 軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督

一、是明晰主體權(quán)責(zé)、從效率維度提升武警部隊(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效的需要

武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的監(jiān)督主體相互之間的權(quán)責(zé)關(guān)系是一個(gè)較為完整的系統(tǒng)：審計(jì)部門(mén)監(jiān)督經(jīng)費(fèi)收支、國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督，紀(jì)檢（監(jiān)察）部門(mén)監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，司法部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行事后監(jiān)督，社會(huì)群眾監(jiān)督主要通過(guò)輿論等形式進(jìn)行“權(quán)利監(jiān)督”等。不同部門(mén)之間缺乏信息共享，監(jiān)督主體間的相互配合關(guān)系尚未理順，在監(jiān)督權(quán)限、程序、對(duì)象等方面或多或少存在交叉重疊。相對(duì)模糊的監(jiān)督主體權(quán)責(zé)不僅給監(jiān)督工作增添了不必要的負(fù)擔(dān)，還是各方推卸責(zé)任的借口，制約了監(jiān)督權(quán)力的發(fā)揮。[1]

將合作博弈理論應(yīng)用于武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系，對(duì)主體間的成本分?jǐn)傔M(jìn)行研究，能夠進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)關(guān)系，從效率維度提升武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作實(shí)效。一方面，明確和規(guī)范軍委審計(jì)部門(mén)、武警部隊(duì)各級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢巡視部門(mén)、軍事司法機(jī)關(guān)、社會(huì)輿論和廣大官兵等監(jiān)督主體的基本地位、主要職責(zé)、權(quán)限范圍及運(yùn)行程序，處理好監(jiān)督體系中的垂直和橫向關(guān)系，既能縮減監(jiān)督空白或重疊，又能簡(jiǎn)化上下級(jí)之間請(qǐng)示匯報(bào)的煩瑣程序。另一方面，從經(jīng)濟(jì)權(quán)責(zé)角度分析，明確監(jiān)督主體職責(zé)，能夠強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)。因此要加快監(jiān)督工作步調(diào)，必須明確監(jiān)督方、被監(jiān)督方和協(xié)作監(jiān)督方的權(quán)責(zé)關(guān)系。

二、是暢通機(jī)構(gòu)運(yùn)行、從效度維度提升武警部隊(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效的需要

武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中，審計(jì)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)、紀(jì)檢部門(mén)和廣大官兵等在實(shí)際的監(jiān)督體系運(yùn)行中配合較少，多元監(jiān)督主體各自為戰(zhàn)，缺乏協(xié)調(diào)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的促進(jìn)監(jiān)督溝通的樞紐，導(dǎo)致相互掣肘等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，監(jiān)督效度無(wú)法達(dá)到最大化，阻礙了監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很難發(fā)揮出監(jiān)督系統(tǒng)的整體效力。

武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系是一個(gè)由審計(jì)、業(yè)務(wù)、司法等多種監(jiān)督形式組成的有機(jī)整體。[2]要發(fā)揮監(jiān)督體系的整體功能，必須加強(qiáng)不同的監(jiān)督主體之間的相互協(xié)調(diào)配合，完善監(jiān)督主體合作聯(lián)盟，搭建多方主體的共同協(xié)商平臺(tái)，優(yōu)化監(jiān)督資源配置，有助于擴(kuò)大權(quán)威，從而建立全面、立體、長(zhǎng)效的監(jiān)督系統(tǒng)，整合監(jiān)督職能，提高監(jiān)督的效度。將合作博弈理論應(yīng)用到武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督效度領(lǐng)域，是促進(jìn)監(jiān)督主體之間的溝通交流的重要途徑，也是協(xié)調(diào)監(jiān)督運(yùn)行的有效保證。

三、是健全法律法規(guī)、從效力維度提升武警部隊(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效的需要

監(jiān)督的效力是指監(jiān)督活動(dòng)對(duì)被監(jiān)督對(duì)象的約束力。軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法規(guī)制度的構(gòu)建是推進(jìn)武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法制化、提升監(jiān)督效力的根本保證?，F(xiàn)階段，武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的法律法規(guī)體系尚不完善。一是軍事監(jiān)督法規(guī)不完整。目前，我軍在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面還沒(méi)有一部系統(tǒng)性的綜合法規(guī)，一些重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督活動(dòng)不能做到有法可依。二是已有的監(jiān)督法律法規(guī)存在漏洞。比如沒(méi)有對(duì)監(jiān)督程序和范圍的作出明確規(guī)定，缺乏對(duì)監(jiān)督主體的再監(jiān)督機(jī)制等。顯然，法規(guī)制度上的不足，導(dǎo)致監(jiān)督活動(dòng)實(shí)施不夠順暢，同時(shí)限制了監(jiān)督的效力發(fā)揮。

在法律法規(guī)層面，運(yùn)用合作博弈理論指導(dǎo)建立監(jiān)督主體共同遵循的聯(lián)合監(jiān)督規(guī)章制度，是從效力維度提升武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效的需要。該規(guī)章制度是一種由各方監(jiān)督博弈主體共同達(dá)成，并由各監(jiān)督博弈方共同遵循、相互協(xié)調(diào)、共同運(yùn)行的協(xié)議。該法規(guī)實(shí)質(zhì)上是一部包含多種監(jiān)督形式、多股監(jiān)督力量的綜合性法規(guī)。科學(xué)權(quán)威的軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法規(guī)的制定產(chǎn)生，是我軍經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度發(fā)展的重要?dú)v程，更是推進(jìn)武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作的關(guān)鍵一步。因此，將合作博弈理論應(yīng)用于武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督法律體系的構(gòu)建，對(duì)提升軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督效力、解決長(zhǎng)期以來(lái)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中的一些“老”“大”“難”問(wèn)題和促進(jìn)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作逐步走上正軌具有重大意義。

四、是深化主體理念、從效益維度提升武警部隊(duì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效的需要

監(jiān)督的理念是指監(jiān)督人員的思想意識(shí)方面，監(jiān)督人員的監(jiān)督理念是否深刻直接決定經(jīng)濟(jì)監(jiān)督質(zhì)量的高低。當(dāng)下，武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督理念存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在：一是監(jiān)督主體主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)。具體是指各監(jiān)督主體缺乏主動(dòng)性，行使監(jiān)督職權(quán)較為被動(dòng)。深入根本，是缺乏對(duì)監(jiān)督人員的激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督收益較為模糊，導(dǎo)致監(jiān)督人員不主動(dòng)作為，監(jiān)督動(dòng)機(jī)不夠強(qiáng)烈。二是監(jiān)督主體合作意識(shí)不濃。部分軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)注重自我管理，忽視部門(mén)間的合作，對(duì)不同主體間的溝通造成阻礙，合作意識(shí)沒(méi)有內(nèi)化到監(jiān)督主體中，大大降低了軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督效益。

在監(jiān)督理念層面，運(yùn)用合作博弈理論對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的收益進(jìn)行量化處理，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體的主動(dòng)意識(shí)和合作傾向，是從效益維度提升武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督實(shí)效的需要。合作聯(lián)盟監(jiān)督模型注重對(duì)監(jiān)督效益進(jìn)行量化分析，對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)中的主要收益進(jìn)行細(xì)化，能夠積極引導(dǎo)監(jiān)督主體的行為，并提供持續(xù)的激勵(lì)作用。同時(shí)，合作博弈理論注重整體理性，系統(tǒng)的平衡狀態(tài)處于科學(xué)和諧的利益分配狀態(tài)，這能夠促進(jìn)各監(jiān)督主體端正自身位置，加強(qiáng)相互間的合作與協(xié)商，進(jìn)而達(dá)成武警部隊(duì)軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督主體之間的穩(wěn)定聯(lián)合監(jiān)督。

（作者單位為武警后勤學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：林翰軒（1995—），女，浙江江山人，研究生，研究方向：國(guó)防經(jīng)濟(jì)。徐開(kāi)洋（1995—），女，北京人，研究生，研究方向：國(guó)防經(jīng)濟(jì)。]

參考文獻(xiàn)

[1] 李莉.基于合作博弈的行政監(jiān)督實(shí)效提升對(duì)策研究[D].湘潭大學(xué)，2014.

[2] 易有明，武競(jìng)雄，陳永越.以審計(jì)為主導(dǎo)的軍事經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系研究[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2016（04）：68-70.