新時(shí)代國(guó)有企業(yè)做好黨建工作的思考

摘 要 新時(shí)代“黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須一以貫之”。在以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的國(guó)企改革背景下，國(guó)企黨建面臨新的挑戰(zhàn)，必須把完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融合，必須讓黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)融合，才能將黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨組織與企業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 黨建 融合

一、前言

國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家的重要支柱和依靠力量，也是推動(dòng)改革、提升綜合國(guó)力、發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、保障改善民生的主力軍，因此加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。在國(guó)有企業(yè)以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為方向的改革過程中做好企業(yè)黨建工作具有哪些現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)有企業(yè)黨建要追上快速發(fā)展的黨建形勢(shì)面臨哪些挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)黨建工作需如何創(chuàng)造性應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，本文試圖就以上問題作出初步的回答。

二、新時(shí)代國(guó)有企業(yè)改革過程中做好企業(yè)黨建工作的現(xiàn)實(shí)意義

高度認(rèn)識(shí)和加強(qiáng)黨建工作的極端重要性，是我們做好國(guó)有企業(yè)黨建工作的前提，也是保證國(guó)有企業(yè)改革沿著正確政治方向的重要基礎(chǔ)。只有全面加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證國(guó)有企業(yè)改革不偏離中國(guó)特色社會(huì)主義方向，才能保證黨和國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略部署在國(guó)有企業(yè)層面得到有效落實(shí)，才能保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展好并承擔(dān)好社會(huì)責(zé)任。只有把黨建與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿企業(yè)決策和工作程序，才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策圍繞中心、服務(wù)大局，有效防范和化解貪腐風(fēng)險(xiǎn)，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，最終讓企業(yè)發(fā)展惠及在崗位上艱苦奮斗的每一個(gè)員工。

三、國(guó)有企業(yè)黨建要追上快速發(fā)展的黨建形勢(shì)面臨哪些挑戰(zhàn)

（一）如何把完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融合

當(dāng)前的國(guó)有企業(yè)改革方向?yàn)榻F(xiàn)代企業(yè)制度，大部分國(guó)企建立了以董事會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)核心的法人治理結(jié)構(gòu)，如何把完善公司治理結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)融合變得越來越緊迫，也是當(dāng)前的一大挑戰(zhàn)，應(yīng)該指出的是國(guó)有企業(yè)要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度必須符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征和現(xiàn)有國(guó)情。西方國(guó)家的董事會(huì)制度不是唯一的現(xiàn)代企業(yè)管理方式。西方國(guó)家以董事會(huì)為核心法人治理結(jié)構(gòu)的制度安排是為了保證出資人的利益和控制權(quán)，同時(shí)放權(quán)讓職業(yè)經(jīng)理人有效進(jìn)行企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。但社會(huì)主義制度下，國(guó)有企業(yè)除了謀求經(jīng)濟(jì)利益外還有許多重要的社會(huì)職能，不能只謀求一個(gè)企業(yè)的利益，必須圍繞中心、服務(wù)大局，因此在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上發(fā)展起來的董事會(huì)制度不能完全照搬到社會(huì)主義下的國(guó)有企業(yè)，必須把黨組織嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)中，對(duì)西方的董事會(huì)制度進(jìn)行合理制度創(chuàng)新。對(duì)“嵌入”的正確理解應(yīng)該是讓黨組織成為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，配合科學(xué)的體制機(jī)制建設(shè)，保證黨建工作與企業(yè)管理工作有機(jī)結(jié)合，防止企業(yè)黨組織與企業(yè)管理機(jī)構(gòu)在設(shè)置和工作上“兩張皮”。目前的挑戰(zhàn)是如何讓這個(gè)有效“嵌入”在實(shí)踐中落實(shí)。

（二）如何實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機(jī)融合

國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)中生存和發(fā)展必以一定的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是企業(yè)的主要活動(dòng)，業(yè)績(jī)目標(biāo)是企業(yè)的重要目標(biāo)，特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，新的高質(zhì)量增長(zhǎng)方式還未成熟，加之經(jīng)濟(jì)全球化帶來的新困境和挑戰(zhàn)，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著不小的困難。在“黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，必須一以貫之”的新時(shí)期國(guó)企黨建要求下，企業(yè)黨建工作必須不斷提高規(guī)范化、科學(xué)化、合理化水平，黨建業(yè)務(wù)要求越來越高，工作量越來越大，如何有效實(shí)現(xiàn)黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有機(jī)融合，依然停留在抓黨的建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)“兩張皮”上，容易造成企業(yè)業(yè)績(jī)不高、黨建不牢的現(xiàn)象，因此必須做到“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。如何做到黨建和企業(yè)經(jīng)營(yíng)共發(fā)展是當(dāng)前的又一大挑戰(zhàn)。

四、新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建的思考

國(guó)有企業(yè)作為黨和國(guó)家的重要支柱和依靠力量，做好國(guó)企黨建工作不僅是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是一項(xiàng)政治使命，具有重要的戰(zhàn)略意義。如何將黨組織嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)，讓黨組織成為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，如何將黨的建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合，“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，是新時(shí)期黨建的重大課題。也只有應(yīng)對(duì)好以上兩個(gè)挑戰(zhàn)，才能確保國(guó)企黨建工作的政治核心作用，發(fā)揮好黨的先進(jìn)性作用，使國(guó)企黨建找到落腳點(diǎn)和持續(xù)開展的動(dòng)力，成為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的自覺動(dòng)力。

（一）將黨組織有效嵌入公司法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨建工作的體制機(jī)制

一是在公司治理結(jié)構(gòu)上更加注重突出黨組織在國(guó)有企業(yè)組織架構(gòu)中的政治核心地位。在建立健全國(guó)有企業(yè)黨委（組）、黨支部等工作組織的同時(shí)，不斷建立健全工會(huì)組織、團(tuán)組織、各類職工和群眾組織，發(fā)揮好黨組織對(duì)各類群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，并以此凝聚和整合企業(yè)職工。二是國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人通過法定程序進(jìn)入董事會(huì)，可以采用國(guó)有企業(yè)“書記、董事長(zhǎng)、法人由一人兼任”或“書記、總經(jīng)理、法人由一人兼任”的制度，盡量保證國(guó)有企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人即企業(yè)最高負(fù)責(zé)人，也是經(jīng)濟(jì)法人，有效協(xié)調(diào)企業(yè)黨政關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，又能夠維護(hù)董事會(huì)的決策權(quán)。但這種制度安排必須輔以有效的監(jiān)督機(jī)制，做好國(guó)企黨政一把手的組織監(jiān)督工作，同時(shí)要求國(guó)企一把手做好黨建和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的平衡，防止顧此失彼。三是建立、完善黨組織參與國(guó)有企業(yè)重大問題和決策的工作機(jī)制，對(duì)于“三重一大”事項(xiàng)，要求必須先由企業(yè)黨委（組）研究討論并提出意見建議，再由董事會(huì)召開會(huì)議決議，黨委（組）監(jiān)督?jīng)Q議的執(zhí)行，確實(shí)發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

（二）將黨的建設(shè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合，“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”

國(guó)有企業(yè)黨建工作必須為企業(yè)發(fā)展提供高層次、高質(zhì)量、高效率的服務(wù)，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)的良性經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供政治保障和精神動(dòng)力，為企業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造有利的內(nèi)外部環(huán)境，把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，最佳的表現(xiàn)就是把黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)有機(jī)融合。許多國(guó)企在這方面創(chuàng)造并總結(jié)了很多好的經(jīng)驗(yàn)。例如，打破原有黨支部成立的條條框框，把黨支部建立在項(xiàng)目上，每新成立一個(gè)新的重大項(xiàng)目即同時(shí)成立黨支部，以黨建工作帶動(dòng)項(xiàng)目的開展，又將項(xiàng)目效果的優(yōu)劣作為檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)準(zhǔn);在黨組織內(nèi)部及時(shí)更新各黨支部在黨建工作的排名，通報(bào)各黨支部的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，使各黨支部在重視黨建工作的同時(shí)也對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不敢輕視，讓各黨支部努力思考企業(yè)發(fā)展的良策、黨建和企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)合的思路，努力做到黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)同步推進(jìn)、同步實(shí)現(xiàn);打造特色黨支部，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨建工作的特色亮點(diǎn)問題，把切實(shí)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建特色的重要考察指標(biāo);圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)崗位、重要窗口來組織開展好黨員活動(dòng)日、黨員志愿者活動(dòng)、黨員承諾活動(dòng)，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中落實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范和帶頭作用等。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過程中，已經(jīng)證明黨的建設(shè)是具有強(qiáng)大力量的，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)是一條切實(shí)可行的道路。在國(guó)有企業(yè)中，黨員的先鋒模范作用在平時(shí)表現(xiàn)為遵紀(jì)守則、樂于奉獻(xiàn)，在關(guān)鍵時(shí)代表現(xiàn)為敢于擔(dān)當(dāng)、勇立潮頭，這種力量也可以激勵(lì)和引導(dǎo)廣大群眾職工為企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè)。國(guó)有企業(yè)在發(fā)展中必須敢于創(chuàng)新形式，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的有機(jī)融合，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)黨組織與企業(yè)的共同發(fā)展進(jìn)步。

（作者單位為廣東省中國(guó)旅行社股份有限公司）

[作者簡(jiǎn)介：丘寶君（1983—），女，廣東梅州人，從事國(guó)企黨群和紀(jì)檢監(jiān)察工作。]

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