本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)的興起背景、國際經(jīng)驗(yàn)及人才培養(yǎng)機(jī)理

闕明坤　武婧　李東澤

[摘要]本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)的興起，是國家開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)、政策支持民辦高職升格本科、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需本科技術(shù)人才等多重因素共同影響的結(jié)果。國際本科層次職業(yè)學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于當(dāng)前我國職業(yè)技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)具有一定的借鑒意義。本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)一線、技術(shù)人才;學(xué)科專業(yè)遵循需求導(dǎo)向、強(qiáng)化應(yīng)用;課程體系注重情境、基于過程;培養(yǎng)模式主要是校企合作、工學(xué)結(jié)合;育人理念應(yīng)該面向人人、服務(wù)就業(yè);辦學(xué)資源強(qiáng)調(diào)雙師教師、企業(yè)環(huán)境;發(fā)展機(jī)制是中專本碩貫通銜接。本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)未來要處理好學(xué)科與專業(yè)、職業(yè)教育與本科教育、公益屬性與民辦體制三大關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]本科層次;職業(yè)技術(shù)大學(xué);人才培養(yǎng);發(fā)展機(jī)理

[作者簡介]闕明坤（1983- ），男，湖北安陸人，無錫太湖學(xué)院高教研究所所長，江蘇省民辦教育研究中心，研究員，廈門大學(xué)教育研究院在讀博士;武婧（1991- ），女，江蘇徐州人，無錫太湖學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員，碩士;李東澤（1988- ），女，山東莒縣人，無錫太湖學(xué)院，研究實(shí)習(xí)員，在讀碩士。（江蘇無錫 214000）

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-3985（2019）20-0043-06

職業(yè)教育是一個(gè)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，為提升國家的核心競爭力提供了源源不斷的力量。進(jìn)入21世紀(jì)后，國家和社會(huì)越來越重視職業(yè)教育，職業(yè)院校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送了大批高技能人才，提供了強(qiáng)有力的人力資源保障。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高層人才需求急需更高規(guī)格層次的技術(shù)應(yīng)用型人才。本科層次職業(yè)教育興起于西方發(fā)達(dá)國家，主要是新技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)全球化、高等教育大眾化等因素綜合作用的結(jié)果，主要培養(yǎng)從事生產(chǎn)、服務(wù)和管理一線工作的本科層次應(yīng)用型工程技術(shù)人才。如何發(fā)展本科層次的職業(yè)教育，提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)的層次和水平，成為我國職業(yè)教育改革發(fā)展的重要使命。

一、本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)的興起背景

1.國家開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。長期以來，高等教育資源配置影響高等教育系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高等教育資源集中于重點(diǎn)建設(shè)高校，形成高校發(fā)展的馬太效應(yīng)。2019年5月，國家教育部門公布全國首批本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)院校更名結(jié)果，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)、重慶機(jī)電職業(yè)技術(shù)大學(xué)、廣東科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)、南昌職業(yè)大學(xué)等15所?？茖哟蔚穆殬I(yè)學(xué)校均由“學(xué)院”更名為“大學(xué)”。雖然這些?？茖W(xué)校升格成為本科學(xué)校，但均保留了“職業(yè)”二字，說明它們?nèi)詫儆诼殬I(yè)教育范疇，并以培養(yǎng)行業(yè)企業(yè)所需的技術(shù)型人才為主。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)對(duì)我國職業(yè)教育的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，對(duì)于進(jìn)一步完善我國職業(yè)教育體系，激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，推動(dòng)我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)院校具有重要意義。

2.政策支持民辦高職升格本科高校。開展本科層次職業(yè)教育，是許多專科層次職業(yè)院校多年的奮斗目標(biāo)。自2014年6月國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育”以來，職業(yè)院校升本一直備受關(guān)注，但以什么方式開展本科層次職業(yè)教育并無明文規(guī)定。通過多種形式舉辦本科層次職業(yè)教育的熱潮一直在全國高職院校中涌動(dòng)。2018年，教育部辦公廳發(fā)布教發(fā)廳函〔2018〕156號(hào)文件，決定開展本科層次職業(yè)院校改革試點(diǎn)，突破了普通高等職業(yè)院校原則上不得升格為普通本科院校的限制，可以先升格為“某某職業(yè)學(xué)院（本科）”，再批準(zhǔn)設(shè)置為“某某職業(yè)技術(shù)大學(xué)”。2018年5月，教育部發(fā)布了《關(guān)于2018年擬批準(zhǔn)設(shè)置高等學(xué)校的公示》，此次通過申請的高校共計(jì)40所，包括19所新設(shè)本科學(xué)校，但教育部遲遲沒有公布正式的批準(zhǔn)發(fā)文。直至2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確指出“開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)”，并于5月正式發(fā)文將15所?？坡殬I(yè)學(xué)院升級(jí)為本科院校，從政策上強(qiáng)力推進(jìn)了民辦高職院校升本，開啟了本科層次職業(yè)教育的新里程，使得廣大職業(yè)院校再次掀起發(fā)展本科層次職業(yè)教育的熱潮。

3.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需本科技術(shù)人才。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。隨著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，技術(shù)的綜合程度以及生產(chǎn)設(shè)備的復(fù)雜度和精密度都大幅提升，社會(huì)急需既有扎實(shí)專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐操作能力，又有跨界和應(yīng)用能力的高層次技術(shù)型人才。有研究表明，在制造業(yè)中，職工受教育年限每提高1年，勞動(dòng)生產(chǎn)率就會(huì)上升17%。傳統(tǒng)的職業(yè)教育以技能培訓(xùn)為主，傳授技術(shù)原理等專業(yè)理論知識(shí)較少、較淺，缺少系統(tǒng)的學(xué)科理論教學(xué)，而普通高等教育則偏重專業(yè)理論教學(xué)而輕視實(shí)踐操作和技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)。面對(duì)社會(huì)大量緊缺高技能人才、技術(shù)型人才的現(xiàn)狀，鑒于這兩者培養(yǎng)的人才都不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，本科層次職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生，旨在培養(yǎng)兼具專業(yè)理論知識(shí)和技術(shù)應(yīng)用能力的復(fù)合型技術(shù)人才。

二、本科層次職業(yè)技術(shù)教育的國際經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)60年代起，歐美發(fā)達(dá)國家開始探索和發(fā)展本科層次職業(yè)教育，我國臺(tái)灣地區(qū)緊隨其后，從70年代開始提升職業(yè)教育的培養(yǎng)層次，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，已逐漸形成了包含專科、本科、碩士、博士各個(gè)層次在內(nèi)的上下銜接、左右貫通的職業(yè)技術(shù)教育體系。由于這些國家和地區(qū)的本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展路徑與我國本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)有相似之處，因此它們的人才培養(yǎng)模式對(duì)我國本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)有一定借鑒意義。

1.德國應(yīng)用型高校主體：應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)建于1968年10月31日，德國在各州州長會(huì)議上簽訂了一個(gè)共同建立應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的協(xié)議。1969—1971年，一批高級(jí)專業(yè)學(xué)校如工程師學(xué)校、高級(jí)經(jīng)濟(jì)專業(yè)學(xué)校紛紛轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)用科學(xué)大學(xué)Fachhochschulen（FH）。1976年，聯(lián)邦德國高等教育總法把應(yīng)用科學(xué)大學(xué)提高到與綜合性大學(xué)及其同類高校同一層次上，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)與綜合性大學(xué)是“不同類型、但是等值”的高等學(xué)校。自1994年以來，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)學(xué)生人數(shù)占大學(xué)生總?cè)藬?shù)的比重由1/5強(qiáng)增長到2018年的1/3以上。在此期間，應(yīng)用科學(xué)大學(xué)的學(xué)生人數(shù)絕對(duì)數(shù)翻了兩番多，在相同時(shí)期里，綜合性大學(xué)的學(xué)生人數(shù)增長不到40%。德國應(yīng)用科學(xué)大學(xué)以極強(qiáng)的實(shí)踐融合性、應(yīng)用導(dǎo)向性為其特色，以學(xué)生就業(yè)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)實(shí)際工作需要的人才，受到學(xué)生青睞和社會(huì)認(rèn)可，成為“德國工程師的搖籃”。德國2/3的工程師及近半數(shù)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)師、信息技術(shù)人員都出自應(yīng)用科學(xué)大學(xué)。

2.美國應(yīng)用型高校主體：專業(yè)性學(xué)院、社區(qū)學(xué)院。美國的應(yīng)用型本科高等教育主體是專業(yè)性學(xué)院和能授予學(xué)士學(xué)位的社區(qū)學(xué)院，廣泛采用CBE模式，從學(xué)生勝任崗位的需求出發(fā)，重點(diǎn)培養(yǎng)與工作流程相適應(yīng)的能力。專業(yè)性學(xué)院是根據(jù)社會(huì)和地區(qū)的某種需要建立的，以培養(yǎng)實(shí)踐性應(yīng)用人才為目標(biāo)，包括藝術(shù)、音樂和設(shè)計(jì)學(xué)院、理工學(xué)院、工程技術(shù)學(xué)院、醫(yī)藥及其他健康職業(yè)學(xué)院、商業(yè)及管理學(xué)院等。它招收高中畢業(yè)生，重點(diǎn)要求學(xué)生的實(shí)踐能力;學(xué)習(xí)期限一般為4年，專業(yè)和課程強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，非常靈活。社區(qū)學(xué)院也是美國應(yīng)用型高等教育的重要形式，特別是近年來部分社區(qū)學(xué)院可以授予學(xué)士學(xué)位，培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才，其最大特點(diǎn)是培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、入學(xué)條件均非常靈活。

3.日本應(yīng)用型高校主體：“為地域發(fā)展做貢獻(xiàn)”的大學(xué)。1963年日本經(jīng)濟(jì)審議會(huì)發(fā)表的《關(guān)于開發(fā)人的能力政策的咨詢報(bào)告》提出，在學(xué)校中盡早發(fā)現(xiàn)具有高素質(zhì)的高級(jí)技術(shù)人員并加以精心培養(yǎng)。1976年，日本在高專技術(shù)教育基礎(chǔ)上設(shè)立了技術(shù)科學(xué)大學(xué)，確立了“以培養(yǎng)具有高度創(chuàng)造能力和實(shí)踐能力，對(duì)新技術(shù)有適應(yīng)能力的技術(shù)指導(dǎo)者”的培養(yǎng)目標(biāo)。自2004年起日本啟動(dòng)國立大學(xué)法人化改革，實(shí)施三組類型的大學(xué)功能分類改革，分別是“世界一流水準(zhǔn)的卓越教育研究”大學(xué)，包括東京大學(xué)等16所大學(xué);有“特色專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀教育研究”大學(xué)，包括筑波技術(shù)大學(xué)等15所大學(xué);致力于“為地域發(fā)展做貢獻(xiàn)”的大學(xué)，主要是剩下的55所大學(xué)。后兩類均屬于應(yīng)用型高校。此次改革使得日本的應(yīng)用型高校致力于“為地域發(fā)展做貢獻(xiàn)”，重視服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)，專業(yè)設(shè)置強(qiáng)調(diào)行業(yè)和地方特色，強(qiáng)調(diào)少而精，并不追求大而全。在實(shí)際教學(xué)中，應(yīng)用型本科高校普遍采用課題研究法，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主、獨(dú)立地進(jìn)行課題研究。

4.我國臺(tái)灣地區(qū)：科技大學(xué)及科技學(xué)院。1974年臺(tái)灣工業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，這是臺(tái)灣第一所本科技術(shù)學(xué)院。從1997年起，臺(tái)灣眾多辦學(xué)績優(yōu)的高職?？浦鸩缴?jí)改制為四年本科技術(shù)教育的技術(shù)學(xué)院，本科層次的科技大學(xué)和技術(shù)學(xué)院得到蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)了一大批產(chǎn)業(yè)急需的應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才，被稱為我國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛的秘訣。臺(tái)灣地區(qū)的科技大學(xué)以“培養(yǎng)實(shí)用人才和全人教育于一體”為教育目標(biāo)，通過分級(jí)精準(zhǔn)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校根據(jù)法律層面規(guī)定的培養(yǎng)職業(yè)道德與文化素養(yǎng)兼具的應(yīng)用全人目標(biāo)，以及教育主管部門確定的類群層面目標(biāo)，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和自身校情，依法確定本校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，并具體落實(shí)到專業(yè)層面，提出專業(yè)人才培養(yǎng)活動(dòng)面向?qū)嶋H應(yīng)用的具體培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)出專業(yè)設(shè)置的應(yīng)用性、行業(yè)性和特色性。例如，臺(tái)灣科技大學(xué)以培養(yǎng)高級(jí)工程技術(shù)及管理人才為目標(biāo);明新科技大學(xué)的定位為“秉持創(chuàng)校理念，在中國傳統(tǒng)人文精神基礎(chǔ)上，將明新建立為一所兼具國際視野與區(qū)域發(fā)展特色，教學(xué)與創(chuàng)新應(yīng)用并重之科技大學(xué)”，教育使命為“培養(yǎng)務(wù)實(shí)致用與全人學(xué)習(xí)的專業(yè)人才”。

三、本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制及發(fā)展機(jī)理

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)，不同類型高校具有不同的人才培養(yǎng)規(guī)格、方案、定位。進(jìn)一步明晰本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)的人才培養(yǎng)方式及發(fā)展機(jī)理，對(duì)于更好地發(fā)展本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)具有重要意義。

1.本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制。第一，培養(yǎng)目標(biāo)：生產(chǎn)一線、技術(shù)人才。不同歷史時(shí)期對(duì)職業(yè)技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)的表述不同，如“高層次技能型人才”“高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才”等。2014年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出“?？聘叩嚷殬I(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的技術(shù)技能人才”。雖然表述略有差異，但內(nèi)涵基本一致，都是培養(yǎng)面向一線的本科層次技術(shù)型人才。這類人才具有技術(shù)性、職業(yè)性和一線性三個(gè)重要特征。技術(shù)性要求注重對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作和技術(shù)技能的訓(xùn)練，通過實(shí)訓(xùn)使學(xué)生掌握一技之長;職業(yè)性是以就業(yè)為導(dǎo)向，以滿足企業(yè)需求和崗位要求為目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng);一線性主要強(qiáng)調(diào)本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)畢業(yè)生大多數(shù)去企業(yè)一線工作，因此其主要是為生產(chǎn)、服務(wù)、建設(shè)、管理等第一線崗位培養(yǎng)技術(shù)型人才。第二，學(xué)科專業(yè)：需求導(dǎo)向、強(qiáng)化應(yīng)用。學(xué)科專業(yè)建設(shè)是本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)，也是對(duì)接社會(huì)需求、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的紐帶和橋梁。由于社會(huì)對(duì)技術(shù)型人才的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)格需求隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展不斷變化，因此職業(yè)技術(shù)大學(xué)的學(xué)科專業(yè)設(shè)置應(yīng)參照當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展和社會(huì)對(duì)人才需要的變化趨勢，緊貼產(chǎn)業(yè)、市場和崗位，建設(shè)集群式學(xué)科和專業(yè)，大力發(fā)展工科、社會(huì)科學(xué)等應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)。第三，課程體系：注重情境、基于過程?；诒究茖哟温殬I(yè)技術(shù)大學(xué)人才培養(yǎng)的技術(shù)性、職業(yè)性和一線性特征，其課程體系應(yīng)以工作導(dǎo)向?yàn)槔砟?，開發(fā)基于工作過程的教學(xué)大綱。教學(xué)內(nèi)容以實(shí)際應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)習(xí)得為主，以適度夠用的概念原理為輔，將理論知識(shí)和實(shí)踐知識(shí)、陳述性知識(shí)和過程性知識(shí)按照工作過程打碎整合，針對(duì)職業(yè)崗位中每一個(gè)工作環(huán)節(jié)設(shè)置情景，傳授相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，讓學(xué)生在“教、學(xué)、做”于一體的完整工作過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)典型職業(yè)工作行動(dòng)體系的隱性知識(shí)的生成與構(gòu)建。第四，培養(yǎng)模式：校企合作、工學(xué)結(jié)合。本科層次職業(yè)教育作為跨界教育，校企深度合作不僅是人才培養(yǎng)的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)其特色發(fā)展的重要法寶。本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展校企合作、工學(xué)結(jié)合主要有五種形式：一是工學(xué)交替模式。該模式采用分段式教學(xué)，通過學(xué)校與企業(yè)簽訂協(xié)議，把學(xué)習(xí)過程分離為學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)工作，兩方面交替進(jìn)行。二是訂單式教育。由企業(yè)提出人才訂單需求，與學(xué)校簽訂培養(yǎng)協(xié)議，學(xué)校按照用人單位要求進(jìn)行培養(yǎng)。三是頂崗實(shí)習(xí)模式。學(xué)生根據(jù)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)共同制訂的人才培養(yǎng)方案，在完成部分專業(yè)課程學(xué)習(xí)后到企業(yè)具體崗位上鍛煉。四是現(xiàn)代學(xué)徒制。校企雙主體育人、學(xué)校教師和企業(yè)師傅雙導(dǎo)師教學(xué)，學(xué)徒兼具企業(yè)員工和學(xué)生雙重身份。五是產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式。該模式是學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合共建的二級(jí)學(xué)院，專業(yè)培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密對(duì)接，如福建應(yīng)用型本科高校和行業(yè)企業(yè)共建38個(gè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

2.本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)發(fā)展機(jī)理。第一，育人理念：面向人人、服務(wù)就業(yè)。職業(yè)教育具有典型的平民性特點(diǎn)，本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)的發(fā)展壯大蘊(yùn)含著面向人人的教育理念。職業(yè)技術(shù)大學(xué)的生源具有廣泛性，這是因?yàn)槁殬I(yè)教育體系和崗位培訓(xùn)的特殊性決定了職業(yè)技術(shù)大學(xué)面向的對(duì)象不能局限于學(xué)齡青少年，而應(yīng)擴(kuò)大范圍，面向所有人，尤其應(yīng)該面向一些特殊人群，包括需要繼續(xù)接受學(xué)習(xí)或即將轉(zhuǎn)崗的在職職工，向城市轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力、城市下崗職工和殘疾人等。堅(jiān)持職前和職后教育一體化，保證任何人都可以接受職業(yè)崗位培訓(xùn)，以獲得崗位資格證，增強(qiáng)技能，順利就業(yè)。本科職業(yè)教育的辦學(xué)思想要體現(xiàn)出鮮明的開放性和市場化，以就業(yè)為主要目標(biāo)，以從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需要的知識(shí)和技能為主要教學(xué)內(nèi)容，目的是培養(yǎng)符合社會(huì)和企業(yè)要求的人才。同時(shí)，還要根據(jù)社會(huì)行業(yè)、職業(yè)發(fā)展的需求變化，適時(shí)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和招生計(jì)劃。第二，辦學(xué)資源：雙師教師、企業(yè)環(huán)境。本科職教師資與普通研究型高校教師相比具有其獨(dú)特性，這是因?yàn)楸究坡殬I(yè)技術(shù)教育的目的是培養(yǎng)能夠適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革與技術(shù)進(jìn)步的技術(shù)技能人才，這就要求本科職教教師不但要精通專業(yè)理論知識(shí)，還要具有較強(qiáng)的動(dòng)手操作能力以及技術(shù)應(yīng)用能力。為了能充分吸收內(nèi)化職業(yè)技能以及職業(yè)素質(zhì)，并最終將這些知識(shí)演示并傳授給學(xué)生，“雙師型”教師除了具備較強(qiáng)的教育教學(xué)能力外，還需要具備良好的職業(yè)道德以及較強(qiáng)的專業(yè)示范技能和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)真實(shí)的教學(xué)環(huán)境是除了“雙師型”教師以外，職業(yè)技能型高校在人才培養(yǎng)方面所需要的另一種重要資源。為了追求“真設(shè)備操作、真項(xiàng)目訓(xùn)練、真環(huán)境育人”的目的，在培養(yǎng)技術(shù)技能人才的過程中堅(jiān)持“學(xué)中做，做中學(xué)，學(xué)做統(tǒng)一，學(xué)訓(xùn)一體”的原則。第三，發(fā)展機(jī)制：中專本碩、貫通銜接。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)，打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、?？?、本科到研究生的上升通道，是職業(yè)院校的內(nèi)在訴求和時(shí)代的必然趨勢。當(dāng)前，全國范圍內(nèi)的多個(gè)省份都在探索如何建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。江蘇省以學(xué)制改革為切入點(diǎn)，率先探索建立一套由中職—高職—應(yīng)用型本科組成的職業(yè)教育學(xué)制體系，推動(dòng)當(dāng)前的“h”型學(xué)制體系向“H”型學(xué)制體系演化。上海市在探索一體化培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的有效機(jī)制這一本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)未來發(fā)展方向的過程中，頒布了《上?！皩？聘叩嚷殬I(yè)教育-應(yīng)用型本科教育”人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)實(shí)施方案》。該方案通過選擇合適的專業(yè)，在高職高專院校以及應(yīng)用型本科高校內(nèi)開展“?？聘叩嚷殬I(yè)教育-應(yīng)用型本科教育”人才貫通培養(yǎng)試點(diǎn)工作。

四、對(duì)本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)未來發(fā)展的思考

1.要處理好學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系。《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定“本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識(shí)”。這一規(guī)定要求本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)應(yīng)兼顧學(xué)科和專業(yè)兩方面的建設(shè)。由于我國首批升本的職業(yè)學(xué)校是由?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校升級(jí)而來的，存在?？茖哟温殬I(yè)學(xué)校只重視專業(yè)建設(shè)而不涉及學(xué)科建設(shè)的弊病，因此，升本后補(bǔ)齊學(xué)科建設(shè)短板，處理好學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系，達(dá)到《中華人民共和國高等教育法》規(guī)定的本科教育學(xué)科要求，成為本科層次職業(yè)學(xué)校發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)要處理好學(xué)科建設(shè)與專業(yè)建設(shè)的關(guān)系，必須加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)尤其是應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)的投入。學(xué)科是知識(shí)的分類及其體系，沒有學(xué)科，學(xué)生的知識(shí)基礎(chǔ)及一定的知識(shí)體系就難以建構(gòu)。由于本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的不再是簡單的生產(chǎn)一線操作人才，而是具有較強(qiáng)理論基礎(chǔ)、實(shí)踐技能和應(yīng)用能力的高素質(zhì)技術(shù)人才，因此，本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)除了傳授專業(yè)理論知識(shí)外，對(duì)學(xué)生還應(yīng)加強(qiáng)完整學(xué)科知識(shí)體系的傳授，既要注重知識(shí)傳授的深度，也要注重知識(shí)傳授的廣度。學(xué)生只有掌握了學(xué)科知識(shí)體系，才能融會(huì)貫通，具有解決復(fù)雜、先進(jìn)技術(shù)問題的能力。

2.要處理好職業(yè)教育與本科教育的關(guān)系。本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)既屬于本科教育范疇，也屬于職業(yè)教育范疇，因此，本科層次職業(yè)教育應(yīng)同時(shí)體現(xiàn)我國本科教育的一般要求和職業(yè)教育的特殊要求，也就是說，本科層次高等職業(yè)教育應(yīng)是學(xué)術(shù)性和職業(yè)性兼具的教育。本科教育的一般水平即所謂的“本科水平”，是指以學(xué)校辦學(xué)定位為基礎(chǔ)，以國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為綱，以專業(yè)認(rèn)證為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范為據(jù)，達(dá)到國家設(shè)定的本科專業(yè)人才培養(yǎng)要求。要達(dá)到本科水平，職業(yè)技術(shù)大學(xué)應(yīng)重新定位學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)科學(xué)研究基礎(chǔ)。職業(yè)技術(shù)大學(xué)作為本科高校，科學(xué)研究是其發(fā)展必須重視的環(huán)節(jié)。此外，教育部將高校分為研究型、應(yīng)用型、職業(yè)技能型三類高校，本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)屬于職業(yè)技能型高校范疇，因此職業(yè)技術(shù)大學(xué)培養(yǎng)的人才必須符合職業(yè)教育的特殊要求，即培養(yǎng)的人才必須是以所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，以應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以技術(shù)應(yīng)用能力為主線，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需求的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用人才。這就要求職業(yè)技術(shù)大學(xué)更加注重緊貼市場需求，注重實(shí)踐教學(xué)，拓展產(chǎn)教融合的寬度和廣度，探索更有利于開展校企合作的新模式，同時(shí)還應(yīng)突出人才培養(yǎng)的“職業(yè)型”“應(yīng)用型”特點(diǎn)，利用校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和現(xiàn)代化教學(xué)手段開發(fā)的虛擬工廠等仿真資源，訓(xùn)練學(xué)生的工程實(shí)踐能力、解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問題的能力。

3.要處理好公益屬性與民辦體制的關(guān)系。值得關(guān)注的是，國家試點(diǎn)全國15所本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)是重大歷史機(jī)遇，以后教育主管部門可能不會(huì)再批準(zhǔn)類似試點(diǎn)。全國升格的15所本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)全部是民辦院校，因此需要處理好公益屬性和民辦體制的關(guān)系。無論是公辦高校還是民辦高校，開展教育活動(dòng)的基本前提就是堅(jiān)持公益性。民辦體制的優(yōu)勢在于能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展，在充分調(diào)動(dòng)資本和社會(huì)力量的激勵(lì)作用時(shí)，如何對(duì)資本的逐利性做出必要限制，成為擺在本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)面前的一項(xiàng)課題。一方面，政府部門必須落實(shí)在維護(hù)民辦高校公益屬性上的主導(dǎo)作用，當(dāng)好制度創(chuàng)設(shè)者、財(cái)政資助者、市場監(jiān)管者。履行好監(jiān)管職能，完善政府宏觀管理機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，明確政府與學(xué)校之間的責(zé)權(quán)利，避免“缺位”和“越位”;以“公益性”為重要考核依據(jù)，健全本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)的相關(guān)考評(píng)制度;進(jìn)一步健全財(cái)政資助制度，引導(dǎo)本科職業(yè)技術(shù)大學(xué)以公益性為前提，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)行;完善非營利性與營利性民辦高校的分類管理體系，落實(shí)非營利性民辦高校與公辦高校的同等法律地位。另一方面，民辦本科層次職業(yè)技術(shù)大學(xué)要秉承公益屬性，將社會(huì)效益和教育質(zhì)量放在辦學(xué)第一位，避免過度追求經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)自身建設(shè)，建立健全教學(xué)管理制度，構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量;完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立共同治理的格局，強(qiáng)化內(nèi)部約束，為堅(jiān)持公益屬性提供制度保障。

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