關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的分析

郭曉海

摘 要 事業(yè)單位在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步方面，發(fā)揮著不可替代的作用，其發(fā)展?fàn)顩r會(huì)在一定程度上影響社會(huì)的整體發(fā)展?fàn)顩r。因此，對(duì)于事業(yè)單位的各項(xiàng)工作應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，尤其是內(nèi)控管理工作。為了更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，必須加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，事業(yè)單位要根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，合理規(guī)劃內(nèi)控制度的建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)控管理工作水平的提升。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 內(nèi)控制度 建設(shè)

加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，提高事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作的水平，目的是為了提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而保證事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)和信息的安全與完整。在事業(yè)單位中合理實(shí)施內(nèi)控制度具有很大的優(yōu)勢(shì)，是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位高效管理，降低發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。

一、事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)的必要性

（一）事業(yè)單位在國(guó)家穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展方面具有重要作用

在我國(guó)，事業(yè)單位主要是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的重要的社會(huì)服務(wù)組織，所從事的工作內(nèi)容包括科技、教育、文化、衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域，其表現(xiàn)形式主要為組織或者是機(jī)構(gòu)，是一種法人實(shí)體，一般情況下是屬于公益性質(zhì)的組織或者機(jī)構(gòu)。鑒于我國(guó)事業(yè)單位所涵蓋的工作內(nèi)容的范圍較為廣泛，幾乎囊括了社會(huì)成員日常生活的各大方面。因此，從這一角度出發(fā)，事業(yè)單位對(duì)于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展來(lái)說(shuō)起著至關(guān)重要的作用，因此，加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)，提高事業(yè)單位整體的工作水平就顯得很有必要。

（二）能夠確保國(guó)有資產(chǎn)以及信息的安全與完整

由于事業(yè)單位是由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，這種性質(zhì)屬于國(guó)家公費(fèi)出資建設(shè)，因此，事業(yè)單位內(nèi)部的各種工作設(shè)施、工作支出等都需要國(guó)家買單，這就更加凸顯了加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的重要性與必要性。倘若內(nèi)部控制管理工作存在制度方面的問(wèn)題及漏洞，會(huì)對(duì)事業(yè)單位的各種資產(chǎn)與信息的安全以及完整造成威脅，而加強(qiáng)內(nèi)控制度的建設(shè)，能夠有效地防止這種問(wèn)題的產(chǎn)生，在最大程度上減少事業(yè)單位中國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失，從而保證國(guó)有資產(chǎn)以及信息的安全與完整。

二、我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)控制度的現(xiàn)狀

（一）缺乏系統(tǒng)性的管理制度

就現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度的建設(shè)方面還普遍存在著不健全的問(wèn)題，盡管很多事業(yè)單位都建立了相關(guān)的內(nèi)部控制工作制度，但是從制度所涉及的工作管理內(nèi)容來(lái)看，凸顯出一個(gè)主要的問(wèn)題就是非常零散，從整體上來(lái)看缺乏系統(tǒng)性，這就導(dǎo)致了這一制度的實(shí)施效率并不高，因而對(duì)內(nèi)部管理工作水平的提升也并沒(méi)有起到十分顯著的作用。

（二）領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)還不深刻

在事業(yè)單位中，領(lǐng)導(dǎo)是核心人物，事業(yè)單位各項(xiàng)工作的發(fā)展水平與程度，在很大程度上會(huì)受到單位領(lǐng)導(dǎo)的影響，而目前部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)由于其對(duì)內(nèi)控制度的建設(shè)缺乏足夠深刻的認(rèn)識(shí)，在內(nèi)控制度建設(shè)方面存在一系列的問(wèn)題。我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作水平之所以比較低，究其根本原因還是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重要性沒(méi)有進(jìn)行充分的認(rèn)識(shí)，從而給單位的管理工作增添了難度，領(lǐng)導(dǎo)基本上將對(duì)工作管理的注意力都集中在了財(cái)務(wù)的預(yù)算控制方面，并且認(rèn)為這樣就能加強(qiáng)對(duì)單位的內(nèi)部控制，從而提高工作水平，這種認(rèn)識(shí)是片面的。

（三）工作人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

在事業(yè)單位中，工作人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)內(nèi)控制度的實(shí)施能夠取得良好的效果具有重要的影響。但是，就現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的缺乏，是造成內(nèi)控制度落實(shí)效率低下的重要原因之一。內(nèi)控工作開展的核心力量是事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門，因此相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的高低，會(huì)對(duì)內(nèi)控管理工作的好壞產(chǎn)生直接而重要的影響。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的措施

（一）建立健全合理科學(xué)的內(nèi)控制度

健全的內(nèi)控制度是合理開展內(nèi)控管理工作的基礎(chǔ)，因此，要重視建立完善而科學(xué)的內(nèi)控制度，暢通其溝通渠道，發(fā)揮其促進(jìn)各部門之間合作與協(xié)調(diào)的作用。在相關(guān)機(jī)構(gòu)與組織的設(shè)置方面，首先要使其與事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)流程與制度相適應(yīng)，這樣才能更好地發(fā)揮內(nèi)控制度的作用，并且有利于促進(jìn)不同結(jié)構(gòu)之間的監(jiān)督。要注重遵循三方面原則，分別是高效率原則、崗位分明原則以及公開原則。

（二）深入認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度，提高重視程度

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者作為領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)單位發(fā)展的重要力量，只有深入地認(rèn)識(shí)內(nèi)控制度對(duì)于事業(yè)單位工作的重要性并且提高其重視程度，才能真正地實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)的加強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理工作水平的提升。首先，對(duì)于內(nèi)控制度的認(rèn)識(shí)要深入，不能僅僅停留在表面，這是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義的;其次，要帶動(dòng)員工加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制度建設(shè)的重視，從而為內(nèi)控制度的建設(shè)創(chuàng)造合適的環(huán)境。

（三）提高工作人員的專業(yè)素養(yǎng)

作為內(nèi)控管理工作制度的直接實(shí)施者，相關(guān)工作人員專業(yè)素養(yǎng)的提升是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)的重要保障。熱愛(ài)自身的工作崗位以及工作事業(yè)，是工作人員所應(yīng)當(dāng)具備的最為基本的職業(yè)素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)培訓(xùn)，提高員工的思想水平以及工作能力水平，從而更好地提高事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理工作水平，真正發(fā)揮內(nèi)控制度對(duì)事業(yè)單位發(fā)展起到的重要作用。

四、結(jié)語(yǔ)

就現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)事業(yè)單位在內(nèi)控制度建設(shè)方面還普遍存在著一些問(wèn)題。想要真正地提高事業(yè)單位的內(nèi)控管理工作水平，提高事業(yè)單位的整體發(fā)展水平，就必須積極正視這些問(wèn)題并予以解決，這樣才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)控制度建設(shè)的加強(qiáng)，推動(dòng)事業(yè)單位的整體發(fā)展。

（作者單位為山東省地質(zhì)測(cè)繪院）

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