鄉(xiāng)村振興視域下基層組織建設(shè)

張果

摘 要：堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)人民生活富裕、生態(tài)友好和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村是黨的十九大提出的戰(zhàn)略性任務(wù)。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府作為黨在鄉(xiāng)村治理的基本結(jié)構(gòu)，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)組織廣大人民群眾積極進(jìn)行各方面建設(shè)的重要任務(wù)，有責(zé)任有義務(wù)加強(qiáng)自身組織建設(shè)，完善組織結(jié)構(gòu)和各項(xiàng)工作制度，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興而努力奮斗。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;組織建設(shè);生態(tài);文明

鄉(xiāng)村是中國社會(huì)的基本組成結(jié)構(gòu)之一，黨的十九大作出全面振興鄉(xiāng)村的重大戰(zhàn)略部署，鄉(xiāng)村黨組織作為鄉(xiāng)村治理的核心和根本保障，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著政治引導(dǎo)、思想教育、組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。以鄉(xiāng)村黨組織為核心，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)代化，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當(dāng)下必須完成的戰(zhàn)略任務(wù)。農(nóng)村基層組織應(yīng)在帶領(lǐng)廣大村民推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，積極進(jìn)行精神文明建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。本文旨在對(duì)鄉(xiāng)村振興大戰(zhàn)略下的農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行淺析。

黨的十八大以來，針對(duì)“三農(nóng)”問題先后提出了一系列的新思想和新舉措。不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，積極關(guān)注廣大農(nóng)民在生產(chǎn)生活中遇到的各種問題并提出相應(yīng)的解決辦法。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求隨著歷史的推進(jìn)發(fā)生了變化。提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。十九大提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅@是新時(shí)代黨對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出的新的指向和要求。可以說，在這些新政策和新舉措之下，廣大鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了長足發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量邁上了新臺(tái)階;廣大農(nóng)民的精神生活得到了豐富，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技和其他科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)也得到了熱切響應(yīng);農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了相當(dāng)程度改善，真正做到了金山銀山不如綠水青山的承諾。

一、農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村振興中起到的作用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨組織是黨的農(nóng)村基層組織，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，全面領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各類組織和各項(xiàng)工作。這是《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》對(duì)我國鄉(xiāng)村組織給出的明確定義。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作為黨在鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)中的基本組織，對(duì)于全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所起到的作用是決定性的，可以簡要地分為以下幾個(gè)方面：

（一）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)者

鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府是黨扎在廣大鄉(xiāng)村中的根，同時(shí)也是將黨的政策向廣大農(nóng)民傳達(dá)的媒介。深刻理解黨的政策的精神，根據(jù)自己所在鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，制定出最適宜自己的發(fā)展計(jì)劃，并將這一計(jì)劃推行下去。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府要將黨的戰(zhàn)略規(guī)劃和意圖及時(shí)精確地傳達(dá)給廣大村民，將廣大村民在積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中遇到的困難和矛盾及時(shí)傳達(dá)給上級(jí)黨組織。

（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織者

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府要重點(diǎn)提升組織力，突出自身的政治功能，把農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、科研院所、社會(huì)組織等中的黨組織努力建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員干部群眾、推動(dòng)鄉(xiāng)村改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府作為黨在地方治理上的農(nóng)村基層工作單位，有義務(wù)向廣大村民宣傳黨的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極組織村民開展生產(chǎn)活動(dòng)，積極組織引進(jìn)新科技，全面解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要切切實(shí)實(shí)認(rèn)識(shí)到自身在地方發(fā)展中所扮演的關(guān)鍵性角色，以鄉(xiāng)村黨組織和黨員為核心，團(tuán)結(jié)發(fā)動(dòng)廣大干部村民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面現(xiàn)代化和農(nóng)民物質(zhì)生活的普遍富裕而努力奮斗，為建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)友好型新農(nóng)村而奮斗。

（三）鄉(xiāng)村振興的保障者和監(jiān)督者

鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興這一偉大戰(zhàn)略過程中，同時(shí)肩負(fù)著這一戰(zhàn)略實(shí)施的保障者和監(jiān)督者的作用。隨著改革開放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不免會(huì)出現(xiàn)一些違法違紀(jì)現(xiàn)象。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府在組織廣大村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，對(duì)這些違法違紀(jì)現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)予以監(jiān)督和堅(jiān)決制止。在獲得經(jīng)濟(jì)利益之后，要監(jiān)督利潤分配的公開、公平、公正，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的根本利益。

二、鄉(xiāng)村振興背景下實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)的途徑

（一）提升鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力

鄉(xiāng)村振興要根據(jù)本村實(shí)際情況，結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)有的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和特色文化，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)型人才和與農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)技術(shù)，為農(nóng)村發(fā)展不斷注入新活力。要促使廣大農(nóng)民及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，形成與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展的新理念，在結(jié)合農(nóng)村地理和社會(huì)環(huán)境的具體實(shí)踐中發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，拓寬發(fā)展渠道，創(chuàng)新發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的持續(xù)高效發(fā)展。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，改變過去的經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)的管理設(shè)備，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。采取先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的“一條龍”服務(wù)。同時(shí)，大力發(fā)展收入比較高的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，打造特色品牌。對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府應(yīng)組織對(duì)他們進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們獲得經(jīng)濟(jì)收入的能力。在農(nóng)村基層組織建設(shè)中，要重視干部的選拔，樹立良好作風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。針對(duì)農(nóng)村基層組織選舉，要引入嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，把清廉公正、責(zé)任感強(qiáng)和能力強(qiáng)當(dāng)作重要標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同的崗位分配不同能力和學(xué)歷的干部。

（二）提升鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的能力

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須重視精神文明建設(shè)。文化素養(yǎng)是全面小康社會(huì)的內(nèi)在要求，亦反映在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果上。要加強(qiáng)農(nóng)村教育，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，向廣大村民傳授先進(jìn)的生產(chǎn)技能和文化知識(shí);積極開展村民精神文明創(chuàng)新活動(dòng)，宣傳優(yōu)秀人物和時(shí)代楷模，樹立優(yōu)秀榜樣，鼓勵(lì)廣大村民積極學(xué)習(xí)先進(jìn)事跡;開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，堅(jiān)決摒除落后習(xí)俗，多開展文化活動(dòng)，豐富廣大村民的業(yè)余生活，形成良好的社會(huì)文明風(fēng)尚。

金山銀山不如綠水青山。鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)重視鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。既要確保鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要注重治理環(huán)境污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢料廢水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過處理后再排放;對(duì)于資源不可過度開采;注意退耕還林，退耕還草，及時(shí)補(bǔ)種植被;積極開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳，培養(yǎng)村民的生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)政府自身組織建設(shè)

要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍建設(shè)，打造一支黨員素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、服務(wù)水準(zhǔn)好的隊(duì)伍，是提升農(nóng)村基層黨組織組織整合力的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興很大程度上取決于農(nóng)村基層黨組織干部隊(duì)伍建設(shè)情況。要培養(yǎng)政治信念堅(jiān)定、具有堅(jiān)定執(zhí)行力、能夠團(tuán)結(jié)群眾，有強(qiáng)大的組織整合力和凝聚力的黨員隊(duì)伍。積極發(fā)展年輕黨員和培養(yǎng)后備人才，既使鄉(xiāng)村黨員隊(duì)伍健康化、年輕化，又讓年輕黨員在農(nóng)村基層實(shí)踐中得到鍛煉，為國家儲(chǔ)備后備人才。

建立健全農(nóng)村基層黨組織的制度機(jī)制。農(nóng)村基層黨組織的制度機(jī)制為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供了制度保障，發(fā)揮了重要作用。要堅(jiān)持民主集中制組織原則，集思廣益，提高農(nóng)村基層黨組織的組織生活質(zhì)量，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層廣大黨員干部全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作積極性和主動(dòng)性;積極開展批評(píng)和自我批評(píng)，及時(shí)糾正在工作中出現(xiàn)的問題和錯(cuò)誤;健全上下級(jí)黨組織之間的相關(guān)制度，使上下級(jí)黨組織協(xié)調(diào)一致。

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨著眼于鄉(xiāng)村實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略部署，廣大農(nóng)村基層黨員干部應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到這一決策的重大意義，積極行動(dòng)起來，帶領(lǐng)廣大村民推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建設(shè)物質(zhì)生活富裕、生態(tài)和諧友好的社會(huì)主義新農(nóng)村。

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（作者單位：平頂山市委黨校）