企業(yè)全員危險源管理實踐

萬曉明 王浩杰 張 毅 陳志剛 張 棟

（1.中糧貿(mào)易南良（岳陽）有限公司，湖南 岳陽 414002；2.中糧集團有限公司，北京 100020；3.大悅城控股集團股份有限公司，北京 100020）

0 引言

安全生產(chǎn)最重要工作就是管理危險源，辨識與評價是安全生產(chǎn)管理體系的輸入點，也是決策的出發(fā)點，危險源的控制水平?jīng)Q定了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

20世紀(jì)80年代以來，隨著安全系統(tǒng)工程引入我國，多種危險源辨識、評價和控制的方法如安全檢查表法（Safety Checklist Analysis，SCL）、事故樹分析（Fault Free Analysis，F(xiàn)TA）、事件樹分析（Event Tree Analysis，ETA）、矩陣法、作業(yè)安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）、作業(yè)條件危險性評價法（LEC）等方法在企業(yè)已經(jīng)開始應(yīng)用[1-3]。但現(xiàn)有的企業(yè)危險源管理存在一些問題，表現(xiàn)在：危險源辨識僅采用一種方法，系統(tǒng)性、科學(xué)性不足；員工未參與危險源辨識，辨識由安全員或車間技術(shù)人員完成，導(dǎo)致辨識人不作業(yè)，作業(yè)人不辨識，危險源清單無用；危險源控制不足，同類隱患重復(fù)發(fā)生。

本文介紹全員危險源管理工具，通過企業(yè)安全管理的核心任務(wù)——危險源管理活動，綜合性采用并創(chuàng)造多種安全方法，通過全員小組活動，建立全員危險源管理系統(tǒng)，通過安全文化評分，評估構(gòu)建系統(tǒng)的實效。

1 全員危險源管理主要內(nèi)容與特點

1.1 內(nèi)容

全員危險源管理（Total Hazard Management，THM），通過全員對全崗位、全工藝、全設(shè)備、全過程、全方位開展的危險源辨識活動，在提升員工安全意識和技能的同時，進一步識別現(xiàn)有危險源及其風(fēng)險程度，評估其風(fēng)險大小，列出并改善現(xiàn)有的控制措施，通過危險源辨識成果隨機抽查、行為安全觀察等監(jiān)督活動，促使企業(yè)危險源得到有效的管理。

THM圍繞全員參與危險源管理的核心綜合運用了多種安全分析法，對廠區(qū)的作業(yè)、設(shè)備、工藝等開展辨識、評價、控制及控制效果改進并驗證，具體工作內(nèi)容和方法，見表1。其中工作方法考慮到了基層員工全員參與的適用性和有效性，直接引用了一些成熟的安全評價和工作方法，但也創(chuàng)造了多種新的方法。設(shè)備安全分析法參照JSA的流程進行了設(shè)計，能夠按照設(shè)備部位逐一分析設(shè)備的風(fēng)險；控制措施改善提案通過引導(dǎo)對現(xiàn)有控制措施的思考，提出改善方法，達到治理或控制危險源的目的；通過建立崗位應(yīng)急處置卡，對崗位涉及的重要作業(yè)、設(shè)備、工藝等應(yīng)急處置方法進行明示，并制作成統(tǒng)一模板小卡片，放于崗位，便于學(xué)習(xí)和隨機抽查；班組小組活動方法采取小組（班組）人員成立辨識小組，設(shè)立引導(dǎo)人、辨識人、記錄人3種角色，對某項作業(yè)、流程、設(shè)備進行辨識，過程中小組成員需要全部發(fā)言，實現(xiàn)全員參與；事故反推辨識是通過已發(fā)生的事故（包括未遂/險肇事故），反推危險源產(chǎn)生的原因及發(fā)生的部位、作業(yè)步驟，完善危險源的辨識等。

表1 T H M內(nèi)容及使用的方法Tab.1 Content and usage of THM

1.2 主要特點

THM主要特點為：

（1）從開展范圍上看，THM采用小組活動形式，由崗位人員（一般是自然班組，原則不少于3人）組成辨識小組，全員發(fā)言辨識危險源，并由參與小組活動的其他人員（如車間主任、車間安全員等）點評辨識，確保辨識能夠全員開展。

（2）從系統(tǒng)內(nèi)容上看，THM為一個完整的危險源管理系統(tǒng)，包括危險源辨識、評價、控制、控制措施改進、控制措施驗證等，綜合運用多種方法解決企業(yè)危險源管理，通過全員參與的方式控制好危險源。

（3）從危險源職責(zé)上看，THM能夠全面落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任，通過分級管控，明確各類危險源的責(zé)任人和檢查頻次。

（4）從培訓(xùn)教育上看，THM培訓(xùn)教育形式多樣，不僅通過全員辨識開展危險源教育，同時還通過OPL開展單點教育，通過崗位應(yīng)急處置卡開展應(yīng)急教育，保證了培訓(xùn)教育的效果。

（5）從成果上看，THM系統(tǒng)工作除辨識清單外，還有危險源控制措施改善提案、OPL、目視化標(biāo)準(zhǔn)安全作業(yè)程序（Visual Standard Safety Operating Procedure，VSSOP）、崗位應(yīng)急處置卡等多種成果。

2 企業(yè)THM實施過程及成果

2.1 實施過程

THM實施要建立工作目標(biāo)，明確制度，通過THM流程能讓各級人員參與到安全生產(chǎn)工作，開展一系列專業(yè)活動，通過獎懲方式激勵員工持續(xù)開展，采用行為觀察和隨機抽查方式考核檢驗員工的水平，達到全員開展的目的。實施流程如下：

（1）企業(yè)明確THM工作目標(biāo)。企業(yè)召開會議，明確總目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，明確高層、中層、基層各級人員工作內(nèi)容和行動要求，對開展THM的步驟、數(shù)量、質(zhì)量作出要求，對基層人員達到的水平提出要求。

（2）召開THM啟動工作會議。總經(jīng)理親自參加，啟動THM工作，對THM工作作出承諾，宣布THM總目標(biāo)、年度目標(biāo)，發(fā)布相關(guān)管理制度、獎懲制度、評審流程、控制措施改善實施流程等，確保THM能持續(xù)開展。

（3）開展宣傳培訓(xùn)工作。由企業(yè)安全管理部門開展全人員的THM培訓(xùn)，總經(jīng)理參加，開展THM宣傳，確保全員對THM開展的意義和方法初步掌握。

（4）專業(yè)人員跟蹤輔導(dǎo)。由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門下沉車間，選取一個班組進行THM導(dǎo)入，現(xiàn)場擔(dān)任小組活動引導(dǎo)員，開展首次THM輔導(dǎo)，后期持續(xù)跟蹤THM并輔導(dǎo)，及時點評并糾偏。

（5）逐級評審。對班組的THM辨識成果從班組、車間到企業(yè)逐級把關(guān)評審，一方面發(fā)現(xiàn)問題及時下沉班組輔導(dǎo)糾偏，另外一方面評審優(yōu)秀辨識成果。

（6）及時總結(jié)并表彰。總經(jīng)理每月召開一次安全生產(chǎn)例會，對每月THM實施情況進行點評，并對評選出的優(yōu)秀辨識小組及人員、優(yōu)秀辨識案例、優(yōu)秀改善案例等進行表彰，并公布。

（7）再學(xué)習(xí)再教育。將評審修訂完的THM辨識清單、VSSOP、崗位應(yīng)急處置卡等下發(fā)班組進行全員再教育再學(xué)習(xí)。

（8）驗收評估。采用行為安全觀察卡觀察作業(yè)的符合性、規(guī)范性，修訂VSSOP，進一步改善控制措施等；采用現(xiàn)場抽查提問或考試方式，依據(jù)危險源辨識清單、崗位應(yīng)急處置卡等，抽查班組人員對危險源、控制措施、應(yīng)急處置的掌握程度。根據(jù)THM工作的進度，逐個班組進行驗收。

（9）及時更新。在相關(guān)法律、工藝、設(shè)備、作業(yè)等進行變更的情況下，重新局部或全體開展THM工作，更新危險源的管控，并抽查驗證管控效果。

2.2 主要成果

THM形成的紙質(zhì)成果有：危險源辨識清單（作業(yè)活動、設(shè)備、工藝）、OPL、VSSOP、風(fēng)險控制表、控制措施改善提案、行為安全觀察表、隱患排查表、崗位危險源隨機抽查試題庫、崗位應(yīng)急處置卡等。危險源辨識清單能夠完善企業(yè)現(xiàn)有危險源辨識，VSSOP能夠完善現(xiàn)有作業(yè)規(guī)程，OPL能夠推進現(xiàn)有安全操作培訓(xùn)，控制措施改善提案能夠完善現(xiàn)有危險源的管控，行為安全觀察、崗位危險源隨機抽查、事故反推隱患能夠完善危險源辨識和改善現(xiàn)場安全，風(fēng)險控制表和隱患排查表能夠有針對性推動風(fēng)險和隱患排查責(zé)任落實。

THM形成的非紙質(zhì)成果有：基層人員形成安全意識、掌握崗位安全技能，中層管理者掌握負責(zé)區(qū)域的危險源管理情況，高層管理者樹立安全文化理念，企業(yè)形成安全文化氛圍。

3 影響與效果評估

《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》（修訂版）[8]，將安全文化評價指標(biāo)分成3類、13個一級指標(biāo)、53個二級指標(biāo)，滿分324分，其中Ⅰ類是否決指標(biāo)，一級指標(biāo)1個，為基本條件；Ⅱ類是必要指標(biāo)，一級指標(biāo)11個，分別為：組織保障、安全理念、安全制度、安全環(huán)境、安全行為、安全教育、安全誠信、激勵制度、全員參與、職業(yè)健康、持續(xù)改進，滿分300分；Ⅲ類是加分指標(biāo)，一級指標(biāo)1個，為加分項，滿分24分。

對某集團已開展THM一年的13家不同類型試點企業(yè)開展THM前后安全文化績效進行評估，使用《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》（修訂版）通過專家打分法進行打分，見表2。

表2 企業(yè)安全文化績效評價Tab.2 Performance evaluation of enterprise safety culture

從表2看出，THM實施一年后，13家THM試點企業(yè)安全文化評分結(jié)果均有提升，最多企業(yè)G提升達到78.98%，最少企業(yè)F提升也有17.34%。13家企業(yè)平均提升37.75%，提升顯著。

為分析開展THM前后帶來的具體指標(biāo)變化，對13家企業(yè)Ⅱ類11項一級必要指標(biāo)導(dǎo)入THM前后取平均值（見表3），并作出雷達圖（如下圖）。從中可以看出，各項指標(biāo)均有所提升，其中安全行為、安全教育、安全環(huán)境、安全制度等提升幅度較大。這主要因為通過THM，各班組人員親自參與小組活動，辨識危險源、編制VSSOP并開展行為安全觀察，掌握了崗位安全風(fēng)險和作業(yè)要求，從保護自己不被傷害到“四不傷害”，形成團隊安全管理文化，提升了安全行為績效；員工自行學(xué)習(xí)THM辨識結(jié)果，企業(yè)建立了內(nèi)部培訓(xùn)師，定期開展培訓(xùn)，并抽查員工掌握情況，提升了安全教育績效；通過全員改善，設(shè)置安全看板并每月更換，提升了安全環(huán)境績效；通過危險源的辨識，完善了作業(yè)規(guī)程，補充了崗位應(yīng)急處置卡，提升了安全制度績效等。

4 結(jié)論

本文闡述了企業(yè)THM采用的方法和流程，并通過對13家企業(yè)實施1年后的安全文化評估，評估THM實施的績效。

（1）采用符合企業(yè)實際的危險源辨識和評價方法，以班組為基本單位，通過小組活動開展危險源控制措施改善提案、目視化操作規(guī)程制定等，采用行為安全觀察等方式推動危險源管理持續(xù)改進，實現(xiàn)全員危險源管理工作。

表3 企業(yè)Ⅱ類11項一級指標(biāo)Tab.311 secondary and primary indicators of enterprise class II

圖 開展T H M前后指標(biāo)對比（13個企業(yè)平均數(shù)）Fig. Index comparison before and after THM (average number of 13 enterprises)

（2）通過采用《全國安全文化建設(shè)示范企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)》（修訂版）對實際開展THM 1年的13家不同類型的企業(yè)進行安全文化績效評估，對比開展前后的指標(biāo)變化情況，發(fā)現(xiàn)THM對安全文化績效的提升有較大的作用，對安全行為、安全教育、全員參與等指標(biāo)有顯著提升作用。