高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理的困境與對(duì)策

薛茂男

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)成為了高級(jí)知識(shí)分子聚集的特殊群體，越來越多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事著兼職工作，這種現(xiàn)象已經(jīng)成為了當(dāng)下最 關(guān)注的問題，如何規(guī)范高效黨員干部自身的行為已經(jīng)成為了社會(huì)的熱點(diǎn)問題。眾多高校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在高校從事工作之余，進(jìn)入到社會(huì)當(dāng)中進(jìn)行兼職，不僅豐富了自己的物質(zhì)文化生活，還給社會(huì)帶來了更多的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上也實(shí)現(xiàn)了人力資源的最大化，但是，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在進(jìn)行兼職的過程當(dāng)中一些不合理的兼職行為也隨之出現(xiàn)，帶來了一定的負(fù)面影響，本文探討了如何讓高校領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)范自身行為，并對(duì)其驚醒有效的制度約束和坐做管理，削弱其帶來的負(fù)面影響，這已經(jīng)成為了高校人力資源管理的一個(gè)重要課題，也更加具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在20世紀(jì)90年代，為了避免教育事業(yè)的高速發(fā)展與實(shí)際脫節(jié)，人才培養(yǎng)與社會(huì)脫節(jié)，國家大力提倡將經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高校緊密結(jié)合，通過一些科學(xué)的研究體系為社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，高校在注重人才培養(yǎng)以及學(xué)科教育的同時(shí)，更加的注重研究社會(huì)問題，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的重大問題開展科學(xué)的研究，其研究結(jié)果主要是為社會(huì)服務(wù)，因此，越來越多的高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行社會(huì)兼職，身兼多職，促進(jìn)校企之間的合作的同時(shí)也方便了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和高校的學(xué)科建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，這樣的發(fā)展方向在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使高校在學(xué)科與智力方面沖充分的發(fā)揮其各自的優(yōu)勢并進(jìn)行有效的融合，但是其管理制度和規(guī)定仍然相對(duì)落后，存在著很多無序兼職的現(xiàn)象，必須對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范和管理。

1 高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無序兼職的危害

1.1 使人才之間惡性競爭，造成人才流失

高校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行有序的兼職不僅可以促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展，更加能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷進(jìn)步，提高高校對(duì)國家和社會(huì)的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)各個(gè)高校的社會(huì)影響力，但是很多高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行無序兼職，缺乏一些兼職的制度創(chuàng)新，會(huì)造成高校人才的大量流失以及社會(huì)上人才的惡性競爭，不僅能夠嚴(yán)重的影響學(xué)科建設(shè)，還會(huì)對(duì)國家和社會(huì)的整體發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.2 對(duì)資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移，危害高校的經(jīng)濟(jì)利益

很多高校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了獲取經(jīng)濟(jì)利益，將在學(xué)校研發(fā)的經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化為商業(yè)利益，對(duì)一些在學(xué)校完成的圖紙和信息以及人力資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移和利用，將學(xué)校的有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)為獨(dú)有資產(chǎn)，在滿足自己的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)嚴(yán)重危害了學(xué)校的利益。

1.3 金錢誘惑力導(dǎo)致違背師德

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響以及很多高校思想政治工作淡薄和管理不規(guī)范，有一部分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為了經(jīng)濟(jì)利益大量兼職備課，而忽略了本職工作，對(duì)于自己的本職工作玩忽職守、馬馬虎虎。更有甚者，不斷的請假去社會(huì)上做兼職，這種做法嚴(yán)重的違背了師德，對(duì)學(xué)生也產(chǎn)生了極壞的影響。甚至有些為了自身的經(jīng)濟(jì)利益，受金錢的誘惑力大而濫用職權(quán)以及以權(quán)謀私的現(xiàn)象，出現(xiàn)兼職腐敗的現(xiàn)象。

2 如何對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職進(jìn)行規(guī)范化管理

想要實(shí)現(xiàn)校企之間的平衡發(fā)展，國家現(xiàn)在明確規(guī)定“嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)”，2010年修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》中明確規(guī)定主要的領(lǐng)導(dǎo)不能擔(dān)任社會(huì)上經(jīng)營性實(shí)體的董事，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該集中做好自己的本職工作，除因工作需要、經(jīng)國家批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不能在校外的其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體中進(jìn)行兼職;不準(zhǔn)任何人違反規(guī)定在校外經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職或者獲取兼職報(bào)酬，甚至從事有償中介報(bào)酬;現(xiàn)任和不擔(dān)任現(xiàn)職但是未辦理離休的高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)進(jìn)行兼職等一系列的兼職法規(guī)政策都是對(duì)高校黨員兩道干部的兼職提出的管理方針，以期順應(yīng)高校自身的發(fā)展和國家人才戰(zhàn)略實(shí)施的共同要求。

3 高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理的困惑

3.1 對(duì)于高校處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的身份難以界定

在改革開放初期，很多高校的人才管理奇缺，管理工作也相對(duì)較為落后，很多高校從大量的優(yōu)秀骨干教師中提取了一些優(yōu)秀的人才擔(dān)任學(xué)校管理部門的負(fù)責(zé)人，并且保留她們的編制，這些教師很多是以管理為輔，以科研為主，在這種背景下，很難分清楚處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的身份。因此，高校對(duì)于兼職行為的管理就存在著一定的難度。

3.2 高級(jí)處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為的狀況難以進(jìn)行有效的監(jiān)督

雖然國家對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職提出了明確的明文規(guī)定，但是在實(shí)際的操作當(dāng)中仍然存在著很多的問題。校方已經(jīng)明確要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行兼職申報(bào)，但是實(shí)際進(jìn)行申報(bào)的人少之又少，同時(shí)，他們的兼職大多是個(gè)人行為，兼職腐敗的現(xiàn)象存在著一定的隱蔽性，一些灰色交易不易被察覺，因此，現(xiàn)在高校在缺乏有效監(jiān)督的前提下對(duì)兼職行為和非兼職行為、合理兼職行為和不合理兼職行為難以具體的掌握。

4 高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理的對(duì)策

4.1 高校應(yīng)該高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職現(xiàn)象

學(xué)校應(yīng)該高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的兼職現(xiàn)象，按照國家的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律，對(duì)兼職的環(huán)境進(jìn)行不斷的優(yōu)化，提高高校的管理水平。要知道，合理的兼職不僅能夠提高教學(xué)水平和科學(xué)成果，還能更好的促進(jìn)社會(huì)、學(xué)校以及個(gè)人的共贏，促進(jìn)了高校和企業(yè)之間的資源共享。

4.2 對(duì)職務(wù)性兼職和專業(yè)性兼職進(jìn)行合理的界定

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于發(fā)揮高水平大學(xué)引領(lǐng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，因此高校一定要科學(xué)的界定職務(wù)性兼職和專業(yè)性兼職，對(duì)于職務(wù)性兼職要進(jìn)行明令禁止。如果確定是工作需要所必須兼職的，一定要建立健全制約機(jī)制，對(duì)于相關(guān)的程序要嚴(yán)格履行，做好相關(guān)的審批工作，審批合格后方可進(jìn)行兼職，同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于收取報(bào)酬的高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，一定要嚴(yán)格禁止學(xué)校和單位之間有利益往來。

4.3 對(duì)兼職實(shí)施整體規(guī)劃和動(dòng)態(tài)化的管理

對(duì)于一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的兼職所產(chǎn)生的正面和負(fù)面影響要進(jìn)行嚴(yán)格的分析，取其精華去其糟粕，對(duì)于這些兼職的高校黨員干部進(jìn)行規(guī)范化的管理，對(duì)于兼職實(shí)施的整體規(guī)劃要考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治等因素的前提下進(jìn)行綜合考慮，要充分的考慮各方面的利益和博弈之間的關(guān)系，保證高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職管理機(jī)制的健康以及穩(wěn)定運(yùn)行，同時(shí)，高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的兼職機(jī)制應(yīng)該具有動(dòng)態(tài)性和開放性，兼職管理要具有開放的意識(shí)，才能兼顧長遠(yuǎn)的利益，才能在兼顧自身發(fā)展的同時(shí)順應(yīng)國家和自身的發(fā)展要求。

5 結(jié)語

隨著高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分布和利用的不合理現(xiàn)象日益突出， 事情總是一分為二的，高校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的多了也就會(huì)導(dǎo)致他們不好好履行在校的各項(xiàng)職能，導(dǎo)致很多黨員干部的本職工作的質(zhì)量下降。也給高校的管理帶來了不必要的麻煩，因此，一定要加強(qiáng)對(duì)高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，本文對(duì)于存在的兼職管理的困境提出相應(yīng)的解決對(duì)策，為高校和社會(huì)都帶來更好地社會(huì)效益，同時(shí)也促進(jìn)我國教育事業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：黑龍江大學(xué)）