劉祥波
摘 要:通信項目是企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是企業(yè)做大做強做優(yōu)的抓手之一。筆者通過文獻查閱和實際管理經(jīng)驗,分析通信企業(yè)項目管理的基本特征,并在剖析海南通信企業(yè)項目管理問題的基礎(chǔ)上,闡明建立PMO的必要性。
關(guān)鍵詞:海南;項目管理;通信企業(yè);通信項目;MPO
進入21世紀,隨著移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和更新的持續(xù)加快,通信企業(yè)“卡脖子”的技術(shù)瓶頸不斷突破、管理模式持續(xù)優(yōu)化,企業(yè)逐步通過提升項目管理科學(xué)化、精細化水平,激發(fā)企業(yè)發(fā)展?jié)摿?、培育企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、提升企業(yè)獲利空間。目前,在國家政策、行業(yè)發(fā)展等因素的倒逼下,我國通信項目建設(shè)大規(guī)模展開,項目管理成為全國各地通信企業(yè)做大做強做優(yōu)的重要載體、重要方式、重要途徑,成為通信企業(yè)戰(zhàn)略競爭的主陣地。特別是在5G等新一輪科技產(chǎn)業(yè)的助推下,通信項目成為服務(wù)國家安全的“國計項目”、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟項目、服務(wù)社會福祉的民生項目,重要程度不言而喻?;诖耍P者在總結(jié)通信項目管理基本特征的基上,分析海南通信企業(yè)項目管理的問題,并對建立PMO的必要性進行研究。
1 通信項目管理的基本特征
通信項目涉及面廣、資金投入較大、施工周期長、涉及要素多,面臨風(fēng)險點較多,結(jié)合實際情況,主要具備綜合度高、專業(yè)性強、投入較大、政策性強等基本特征。
一是綜合度高。綜合度體現(xiàn)在兩個方面:第一是專業(yè)綜合度高。通信項目不僅僅涉及到通信的多門學(xué)科,涵蓋面比較廣,而且設(shè)施到人力資源管理、工程管理、項目管理、財務(wù)管理等相關(guān)學(xué)科,是一個不同專業(yè)學(xué)科的系統(tǒng)集成。第二是涉及面綜合度高。通信工程項目不僅涉及到項目實施主體,還涉及國家安全、政府管理、環(huán)境保護、民生事業(yè)、上下游企業(yè)等多方面,是多層面的系統(tǒng)集成,還確保各方利益、社會發(fā)展穩(wěn)定。
二是專業(yè)性強。通信項目專業(yè)綜合度高的基礎(chǔ)上,表現(xiàn)出了極強的專業(yè)性。第一是管理的專業(yè)性。通信項目管理審批由專門的通信部門負責(zé),對其的核準和審批需要經(jīng)過專業(yè)化的審核;在管理過程中,也要結(jié)合其自身特點,確保項目的實施進度、方向和安全性。第二是技術(shù)的專業(yè)性。通信項目實重大基礎(chǔ)社會項目,很多通信技術(shù)屬于重大科技成果,需要專業(yè)人才、軟件、知識產(chǎn)權(quán)作為后盾。
三是投入較大。通常情況,通信項目涉及周期長、知識產(chǎn)權(quán)多、固定投入多、建設(shè)周期長、施工環(huán)境復(fù)雜多變、管理部門多,資金投入通常都較大。特別是重大國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更是投入巨大,比如我國4G建設(shè)投入目前還沒有全部收回盈利的基礎(chǔ)上,5G投入更為巨大,預(yù)估超過1.2萬億,是4G投入的1.48倍。
四是政策性強。通信項目屬于國家安全、民生福祉等領(lǐng)域的重大建設(shè),不能簡單的按照市場規(guī)則運營管理,國家政策在其中扮演重要角色。比如在以前,我國重要是國有企業(yè)運營,但是目前,在新一輪改革開放下,實現(xiàn)市場準入負面清單,很多通信產(chǎn)業(yè)運營民營經(jīng)濟和外資資本進入,整個市場投入主體發(fā)生重大變化;又如,國家對5G網(wǎng)絡(luò)大力支持,也助推華為等企業(yè)將5G項目從布局一域走向全國、走向世界,5G試點運行向全面推廣。
2 海南通信項目管理存在的問題
結(jié)合海南通信企業(yè)項目管理實際情況,通信項目管理主要存在規(guī)劃、管理、產(chǎn)權(quán)等問題。具體如下:
一是規(guī)劃存在的問題。項目管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及前期可行性研究、項目審批、投資報告、團隊確認,執(zhí)行中的財務(wù)管理、人員管理、現(xiàn)場管理、供應(yīng)鏈管理、進度管理,實施后的項目驗收等等,需要在項目執(zhí)行前就進行系統(tǒng)的規(guī)劃。目前,很多項目管理程序不合理或者漏項,缺乏前期系統(tǒng)規(guī)劃,使項目執(zhí)行過程中缺乏行動依據(jù)和指南。
二是管理存在的問題。通信項目所處環(huán)境復(fù)雜多變,管理難度較大,需要進行全流程管理,包括計劃管理、資源管理、監(jiān)督管理、風(fēng)險管理等等。目前,項目管理普遍存在問題,比如監(jiān)督、風(fēng)險管理不到位,使工程項目出現(xiàn)資金亂用、項目質(zhì)量不達標、項目進度滯后、項目費用超標、項目資源浪費等,項目風(fēng)險擴大、項目效益不佳問題突出;又如,通信項目流動資產(chǎn)占比低,固定資產(chǎn)占公比極高、超過96%,固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理一旦沒有嚴格管控,很多固定資產(chǎn)浪費難以利用。還如,項目實施過程中,如果項目執(zhí)行人與項目規(guī)劃者欠溝通,無法采取正確方法和手段執(zhí)行具體業(yè)務(wù);項目管理人沒有與執(zhí)行人及時溝通,相關(guān)數(shù)據(jù)沒有掌握,管理難以確保根據(jù)環(huán)境調(diào)整策略。
三是產(chǎn)權(quán)存在的問題。通信項目涉及到很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及工程項目產(chǎn)權(quán)問題,特別是大型工程項目,在項目實施工程中可能產(chǎn)生了很多知識產(chǎn)權(quán)。而在現(xiàn)實管理上,一方面在項目實施結(jié)束以后,沒有進行系統(tǒng)梳理、總結(jié),對技術(shù)突破的成果沒有形成歸檔材料,沒有按程序形成知識使用產(chǎn)權(quán)。另一方面,在項目規(guī)劃時,以及項目實施過程中,很多項目技術(shù)或者工藝等只是粗枝大葉的照搬照抄,項目的創(chuàng)新性不強,甚至于出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛。
3 通信項目管理建立PMO的必要性
PMO是項目管理領(lǐng)域比較關(guān)鍵的核心概念之一,是項目管理的核心部門和要件之一。通信項目管理能夠通過發(fā)揮PMO的作用和效果,進一步改善企業(yè)項目管理的功能板塊,提升項目管理的科學(xué)性、經(jīng)濟性、安全性、效率性,確保項目管理扎實有序推進。
一是發(fā)揮策劃功能。PMO注重對項目科學(xué)評判,對于項目的預(yù)先策劃具有重要作用。一方面,通過項目專家組的評價,對項目的選擇和確定進行科學(xué)的指導(dǎo),全方位展現(xiàn)出通信項目的可行性,對項目收益、項目投入、項目操作、項目風(fēng)險等進行系統(tǒng)分析,確定項目戰(zhàn)略選擇方向,為項目能否開展、何時開展、何地開展提供依據(jù)。另一方面,為項目規(guī)劃的重點、難點提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確保項目規(guī)劃和項目執(zhí)行過程中,能夠明確工作重點,以點帶面,全面推進項目進展,避免項目重大風(fēng)險點的出現(xiàn)。
二是發(fā)揮管理功能。PMO的管理功能,體現(xiàn)在對項目的判斷、指導(dǎo)和執(zhí)行上。一方面,對項目是否可以執(zhí)行進行判斷、如何執(zhí)行進行分析,為計劃管理的可行性和路徑進行了再明確。另一方面,對風(fēng)險識別、風(fēng)險界定進行了判斷,在技術(shù)、管理、資源、資本等方面提出合理性意見,為風(fēng)險的規(guī)避提供重要指導(dǎo)性意見。同時,PMO還具有重要的溝通管理作用,通過項目數(shù)據(jù)、外在環(huán)境變化的收集、分析,不僅協(xié)助項目管理者了解項目動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,而且能夠建立多元主體暢通的、權(quán)威的、實時的溝通渠道,確保項目數(shù)據(jù)可靠、反映問題全面、采取措施可靠。另外,PMO還對項目實施過程的利用知識產(chǎn)權(quán)進行管理,對項目結(jié)束后的成果進行歸檔、規(guī)范化管理。
三是發(fā)揮資源功能。資源的集聚是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),是項目管理的關(guān)鍵所在。PMO作為項目管理的機構(gòu),能夠物盡其用,通過實施跟進、監(jiān)督管理,確保項目顯性資源最大的集聚在可行性的項目開發(fā)上,盡量減少機會成本和隱性成本;能夠?qū)椖繉嵤┻^程中固定資本投入、固定資產(chǎn)管理、流動資金監(jiān)管、項目執(zhí)行進度進行系統(tǒng)分析,各項物資都能夠恰到好處的實現(xiàn)互動。同時,能夠人盡其才,加強對人員的管理,讓合適的人在合適的崗位上工作,確保人力資源利用的科學(xué)合理。
參考文獻
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