黨建工作與中心工作“兩張皮”現(xiàn)象的對策與思考

黃瑋

【摘要】黨建工作與中心工作同頻共振是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方式，對于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。目前在黨政機(jī)關(guān)中仍存在黨建工作流于形式、黨建工作與中心工作相互脫節(jié)等問題，這影響了黨建工作與中心工作的同頻共振。所以，應(yīng)以唯物辯證思維看待黨建工作與中心工作的關(guān)系，以統(tǒng)籌兼顧原則推動兩者的同向互動，并為兩者同頻共振提供充分的制度保障。

【關(guān)鍵詞】黨建工作 中心工作 同頻共振

【中圖分類號】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

黨建工作和中心工作之間是密切相連的，黨建工作是一切黨政工作的基礎(chǔ)性工作，決定著中心工作的政治方向，為中心工作提供思想和組織保證；中心工作是檢驗(yàn)黨建工作效果的重要方式，也是開展黨建工作的最終目的。在工作實(shí)踐中有些黨政干部將中心工作和黨建工作對立起來，甚至覺得開展黨建工作會影響中心工作，致使黨建工作常處于“說起來重要，忙起來不要”的尷尬境遇。為此，應(yīng)當(dāng)深入考察黨政機(jī)關(guān)工作中黨建工作和中心工作“兩張皮”問題，推動黨建工作和中心工作同頻共振。

黨建工作與中心工作同頻共振，是全面從嚴(yán)治黨和推動中心工作的必然要求

黨建工作與中心工作同頻共振不僅是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要方式，也是確保中心工作穩(wěn)步開展和有序推進(jìn)的重要保障，對于提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力具有重要意義。

黨建工作與中心工作同頻共振是全面從嚴(yán)治黨的客觀要求。在新的歷史條件下，黨的執(zhí)政環(huán)境、工作重心、執(zhí)政對象等發(fā)生了深刻變化，比如隨著市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系等越來越復(fù)雜，這些對黨的執(zhí)政能力提出了新挑戰(zhàn)；在新常態(tài)下，我國社會主要矛盾發(fā)生了深刻變化，人民群眾對美好生活的呼聲越來越高，這些對黨的執(zhí)政目標(biāo)提出了新要求；在多元文化語境下，自由主義、拜金主義、保守主義等非主流文化侵蝕著黨的肌體，給黨的自我發(fā)展帶來許多新問題。因此，只有堅持全面從嚴(yán)治黨，不斷創(chuàng)新黨建工作，將黨建工作融入中心工作之中，才能更好地提升黨的凝聚力、執(zhí)政力和公信力，提高黨組織解決復(fù)雜問題的能力。

黨建工作與中心工作同頻共振是推動中心工作的必然選擇。一個有效的組織系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備高素質(zhì)的成員、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)、嚴(yán)明的組織紀(jì)律、健康的工作作風(fēng)等要素，否則，就會變成一盤散沙，無法有序推動工作。黨建工作以解決黨組織的思想、紀(jì)律、組織、作風(fēng)等問題為工作內(nèi)容，以提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力為重要目標(biāo)。當(dāng)前社會矛盾復(fù)雜多樣、社會治理難度加大，也對黨組織和黨員干部提出了一些新要求和新挑戰(zhàn)。同時，加強(qiáng)黨建工作有助于解決黨組織內(nèi)部的信仰虛無、紀(jì)律渙散、貪污腐敗、人浮于事等脫離群眾的問題，建立團(tuán)結(jié)緊張、充滿活力的組織機(jī)制，培育積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)，促進(jìn)黨員干部提升思想素質(zhì)、政治覺悟和實(shí)踐能力，這些對于推動中心工作、加強(qiáng)基層黨組織與群眾之間的血肉聯(lián)系具有重要意義。

黨政機(jī)關(guān)存在黨建工作與中心工作相互脫節(jié)的問題

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，黨建成了黨政部門的重要工作內(nèi)容，也成為開展中心工作的重要保障。但在黨政機(jī)關(guān)中仍存在黨建工作與中心工作相互脫節(jié)的“兩張皮”問題，這些影響了黨建工作與中心工作的同向互動。

黨建工作華而不實(shí)、流于形式。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對黨建工作的極端重要性認(rèn)識不夠，甚至認(rèn)為黨建工作是花拳繡腿、表面文章，只會占用人力、財力和物力，解決不了單位的實(shí)際問題和工作任務(wù)，比如有些單位的黨建工作只是為了應(yīng)付上級檢查和群眾監(jiān)督，表面上看轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上卻是空洞無物、流于形式；有些單位并未作出專題部署，也沒有建立黨建工作機(jī)制和責(zé)任制，致使黨建工作處于無序狀態(tài)，并未真正落到實(shí)處；有些領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，對黨建工作“睜一只眼，閉一只眼”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)律監(jiān)督監(jiān)察等工作交給下屬了之。

只抓黨建，不重視中心工作。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨成為黨建工作重要主題的大背景下，許多單位都將黨建工作置于重要位置，大力開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹黨中央黨建決策部署，單位的組織紀(jì)律和工作作風(fēng)明顯改善。但隨著行政問責(zé)制、績效考核制、監(jiān)督檢查制等制度越來越規(guī)范和嚴(yán)格，有些黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部常抱著“不求有功、但求無過”的態(tài)度開展中心工作，缺乏進(jìn)取精神和開拓意識，導(dǎo)致中心工作毫無起色，從而帶來了黨建工作與中心工作不同步問題。

黨建工作與中心工作“兩張皮”。一是統(tǒng)籌不力。有些領(lǐng)導(dǎo)干部雖然意識到了黨建工作的重要性，積極推動黨建工作與中心工作融合發(fā)展，但由于缺乏統(tǒng)籌安排能力，在工作部署、檢查和考核上并未將黨建工作和中心工作結(jié)合起來，導(dǎo)致黨建工作與中心工作之間融合度不夠。二是發(fā)展統(tǒng)籌缺乏制度保障。許多單位都將黨建工作與中心工作融合發(fā)展納入年度工作計劃，并制定了年度工作目標(biāo)任務(wù)，但單位的日常管理制度、行政問責(zé)制度、績效考核制度等并不適應(yīng)二者同頻共振的要求，導(dǎo)致黨建工作與中心工作仍然是“兩張皮”。

推動黨建工作與中心工作同頻共振，應(yīng)樹立唯物辯證思維，堅持統(tǒng)籌兼顧原則，加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)

黨建工作以提高黨員干部素質(zhì)、提升黨組織凝聚力與戰(zhàn)斗力為主要目標(biāo)，中心工作是黨政機(jī)關(guān)的工作重心和根本任務(wù)，兩者相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，因此，應(yīng)切實(shí)解決好“兩張皮”問題，推動黨建工作與中心工作同頻共振。

樹立唯物辯證思維，正視黨建工作與中心工作的辯證關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以唯物辯證思維審視黨建工作與中心工作的內(nèi)在關(guān)系，樹立黨建工作與中心工作“兩手都要抓”“兩手都要硬”的工作理念；認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，將黨建工作作為黨組織的重要任務(wù)，真正抓真、抓細(xì)、抓實(shí)；摒棄錯誤觀念，正視黨建工作在黨的組織建設(shè)、思政教育、組織管理等工作中的重要作用，將黨建工作作為提高黨組織純潔性、凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本途徑，將中心工作作為檢驗(yàn)黨建工作的重要方式。

堅持統(tǒng)籌兼顧原則，促進(jìn)黨建工作與中心工作同向互動。對黨建工作與中心工作整體謀劃，將中心工作作為黨建工作的重要載體，圍繞中心工作開展黨建工作，將黨建工作融入中心工作全領(lǐng)域各方面，使兩者結(jié)合得更加緊密；引導(dǎo)相關(guān)部門樹立黨建工作與業(yè)務(wù)工作一體推進(jìn)的理念及習(xí)慣，對二者同部署、同落實(shí)、同考核，形成圍繞業(yè)務(wù)工作抓黨建、圍繞黨建工作抓業(yè)務(wù)的良性互動局面；將黨建責(zé)任制、行政問責(zé)制等結(jié)合起來，推動黨建工作與中心工作的任務(wù)、要求等細(xì)化為具體指標(biāo)，將黨建工作納入干部績效考核體系。

加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，為黨建工作與中心工作提供充分保障。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政教育、專題黨課學(xué)習(xí)等方式，提高黨員干部的理論素養(yǎng)、政治覺悟、大局意識；堅持以問題為導(dǎo)向開展群眾路線實(shí)踐、主題教育、調(diào)研考察等活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決實(shí)際問題、處理復(fù)雜矛盾的能力；加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，建立健全干部選拔、績效考核、誡勉談話、行政問責(zé)等機(jī)制，不斷提高干部隊伍的生機(jī)活力，為黨建工作與中心工作融合發(fā)展提供組織保障。結(jié)合中心工作調(diào)整支部設(shè)置、完善工作機(jī)制，定標(biāo)準(zhǔn)、明規(guī)則，如制定《黨支部基礎(chǔ)工作考核細(xì)則》《領(lǐng)導(dǎo)班子活動考評標(biāo)準(zhǔn)》等制度，為黨建工作與中心工作融合發(fā)展提供充分的制度保障。豐富活動載體，圍繞中心工作開展形式多樣的黨建主體實(shí)踐活動，以集中學(xué)習(xí)、專題講座、微信在線學(xué)習(xí)等方式開展政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與中心工作有機(jī)融合。

（作者為福建商學(xué)院馬克思主義學(xué)院講師）

【參考文獻(xiàn)】

①王澤民等：《關(guān)于黨建工作融入中心工作途徑和方法的探索與研究》，《企業(yè)改革與管理》，2016年第24期。