“瞄準”流通釋放消費巨大潛力

依紹華

【摘要】隨著中國經(jīng)濟增長模式從出口、投資拉動型向消費拉動型轉(zhuǎn)變，如何補齊消費發(fā)展短板、更好滿足人民美好生活需要，成為人們廣泛關注的話題。面對流通領域的多重挑戰(zhàn)，應鼓勵和推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、釋放消費市場巨大潛力，為高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。

【關鍵詞】消費質(zhì)量 流通領域 傳統(tǒng)商業(yè)

【中圖分類號】F20 【文獻標識碼】A

隨著經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，我國居民消費持續(xù)穩(wěn)步增長，已成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，2019年上半年社會消費品零售總額195210億元，充分發(fā)揮了對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。居民消費水平和消費能力的提升，使得消費需求呈現(xiàn)出多樣化、個性化特征，對消費品質(zhì)提出更高要求，倒逼供給端在商品結構、服務內(nèi)容和商業(yè)環(huán)境等方面進行升級和完善。日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，從流通部門入手，針對消費過程中的痛點和堵點，精準施策，對優(yōu)化消費供給、改善消費環(huán)境，產(chǎn)生積極促進作用，為推動消費持續(xù)較快增長、更好地滿足消費需求，提供政策保障。

流通在促進消費過程中發(fā)揮著承上啟下的作用

流通作為生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，承擔著產(chǎn)品進入市場、實現(xiàn)價值和滿足消費需要的雙重職能，具有直接接觸最終消費者的天然優(yōu)勢，了解消費者需求和發(fā)展趨勢，在促進消費過程中發(fā)揮著承上啟下的作用。在供給側(cè)結構性改革中，流通業(yè)的地位和作用更加突出，一方面將消費需求信息及時傳遞給生產(chǎn)企業(yè)，指導生產(chǎn)；另一方面將產(chǎn)品提供給消費者，滿足消費需求并引導消費。在這一過程中，消費者信息能否高效快捷地傳導至生產(chǎn)端，受到流通企業(yè)的經(jīng)營能力和現(xiàn)代化水平制約，也受到流通渠道效率的影響。

在消費過程中，流通企業(yè)對商品品質(zhì)和最終價格擁有控制權，其誠信守法經(jīng)營關系到消費者合法權益，影響到消費質(zhì)量，而流通設施供給質(zhì)量及多樣性，對豐富消費選擇、提升消費體驗至關重要。具體來看，流通供給內(nèi)容包括：流通設施的改進和升級，即傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型、社區(qū)商業(yè)功能改善、商業(yè)街或步行街升級等；商業(yè)企業(yè)質(zhì)量和價格誠信，服務質(zhì)量及售后體系等；流通新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展，培育新興消費熱點和消費領域。為提升商業(yè)企業(yè)經(jīng)營能力，還需要在財稅金融方面，給予政策支持，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)企業(yè)活力。

流通領域面臨多重挑戰(zhàn)，潛力有待進一步激發(fā)

近年來，商業(yè)領域在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術推動下，取得了長足進步，以電子商務為代表的網(wǎng)絡零售業(yè)高速發(fā)展，改變了人們的消費習慣和消費行為，降低了消費者搜尋成本，提高了購物便利度，豐富了消費選擇，有效提升了流通效率。但是流通領域整體發(fā)展仍面臨一些瓶頸和短板，難以滿足消費者日益多樣化的高質(zhì)量消費需求。

傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)供給質(zhì)量不高。以百貨商店、超市為主的傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)，盡管在提升商品供給和服務創(chuàng)新方面進行了多種嘗試，但是多數(shù)“雷聲大雨點小”，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，信息數(shù)據(jù)開發(fā)和應用程度有限，自身缺乏商品設計和研發(fā)能力；傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)以提供實體購物場所為主，服務內(nèi)容主要圍繞商品買賣展開，文化、社交、娛樂休閑功能偏弱，導致企業(yè)缺乏足夠的吸引力；在拓寬銷售渠道、向線上轉(zhuǎn)型過程中，由于人員素質(zhì)、管理理念和管理能力不足，多數(shù)企業(yè)線上銷售都未達到預期，使得傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)經(jīng)營壓力較大。

社區(qū)商業(yè)功能有待完善。社區(qū)商業(yè)作為城鎮(zhèn)居民基本生活配套設施，在滿足消費需求方面發(fā)揮著基礎性作用。目前，我國城鎮(zhèn)社區(qū)商業(yè)功能較為齊全，基本滿足了居民日常生活需求，但是社區(qū)商業(yè)缺乏規(guī)范性，連鎖化率較低，一些商品質(zhì)量無法得到有效監(jiān)管，而且由于缺乏統(tǒng)一功能布局，使得社區(qū)商業(yè)服務功能和服務范圍較為有限，整體服務質(zhì)量不高。

新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展有待規(guī)范?；ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代技術與流通產(chǎn)業(yè)相融合，催生出許多新業(yè)態(tài)新模式，如“O2O”模式在餐飲、購物等領域的廣泛發(fā)展，以及互聯(lián)網(wǎng)健身、遠程培訓等新模式的迅速興起，不僅為消費者提供更多消費方式，也為商家開拓了新的市場空間。但是新興業(yè)態(tài)形式多樣且屬于多個產(chǎn)業(yè)交叉范疇，在現(xiàn)有法律體系中往往缺乏直接對應的條文規(guī)定，商家行為在商業(yè)新模式發(fā)展初期處于“野蠻生長”狀態(tài)，缺乏必要的法律政策約束，甚至一些商家采用免費或讓利等形式誘惑消費者，進而給消費者帶來各種損失。

農(nóng)村流通設施供給水平偏低。近年來，農(nóng)村居民消費需求增長迅速，農(nóng)村居民社會消費品零售總額增速已連續(xù)多年超過城鎮(zhèn)居民，但是農(nóng)村流通設施供給與農(nóng)村居民需求之間仍存在較大缺口。主要表現(xiàn)在：農(nóng)村流通主體發(fā)展不夠完善，流通設施現(xiàn)代化水平滯后于城市；農(nóng)村地區(qū)道路交通等基礎設施發(fā)展相對滯后，物流、倉儲等基礎設施布局不完善，導致農(nóng)村地區(qū)所消費的一些商品品質(zhì)難以得到有效保障，而且農(nóng)村網(wǎng)購“最后一公里”問題突出，制約了農(nóng)村地區(qū)消費規(guī)模的增長。

消費環(huán)境有待改善。隨著電子商務等新興業(yè)態(tài)廣泛興起以及消費者權益意識的提高，涉及消費環(huán)境質(zhì)量的問題層出不窮：各類仿冒商品或者質(zhì)量不合格商品仍在市場上流通；虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為仍時有發(fā)生，尤其在實體商場和電商平臺的促銷過程中，隨意調(diào)價現(xiàn)象、欺騙消費者行為屢禁不絕；售后服務質(zhì)量不高，尤其是實體商店退貨難，服務“三包”條款在實際執(zhí)行中落地難，售后服務加價現(xiàn)象較多；消費者維權成本較高，維權程序復雜，舉證過程冗長煩瑣，使消費者不得以而放棄維權，影響了消費質(zhì)量。

多措并舉促進消費高質(zhì)量發(fā)展

為提高消費質(zhì)量、改善消費體驗，針對上述弱項和短板，可以在以下方面進行改進和完善。

創(chuàng)新流通發(fā)展，鼓勵和推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過政策鼓勵傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)引進新技術，加強信息技術、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等在傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)中的應用和普及程度，采取定向幫扶等方式，推動傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使其在提供現(xiàn)場服務的優(yōu)勢基礎上，提升消費者數(shù)據(jù)信息處理能力，從而提高企業(yè)管理能力，在商品供給方面實現(xiàn)多樣化、差異化優(yōu)勢。鼓勵商業(yè)企業(yè)提高連鎖化程度，或建立采購聯(lián)盟，提高與生產(chǎn)企業(yè)議價能力，降低采購成本；提升商品研發(fā)設計水平，與生產(chǎn)企業(yè)共同開發(fā)新產(chǎn)品，建立以商業(yè)企業(yè)為核心的供應鏈管理體系，提升商品供給和補貨能力，提高在產(chǎn)業(yè)鏈中的主導權。引導商業(yè)企業(yè)拓展服務功能，根據(jù)商業(yè)企業(yè)地理位置、市場定位和周邊競爭者條件，調(diào)整商場布局，優(yōu)化經(jīng)營內(nèi)容，改善購物環(huán)境，并在購物功能基礎上，適當增加餐飲、娛樂、文化功能，使其由購物場所向社交、休閑和文化場所轉(zhuǎn)變，滿足綜合性、一體化消費需求，提升消費體驗。

提升社區(qū)服務便利度和現(xiàn)代化程度。首先，進一步完善社區(qū)商業(yè)服務功能，在滿足基本生活需求基礎上，增加輔助服務功能，包括家政、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等社區(qū)服務，提升居民生活便利度。其次，落實居民建筑規(guī)劃相關要求，明確社區(qū)生活服務配套用房規(guī)劃，同時全面落實工商水電氣同價政策，減輕社區(qū)商業(yè)設施成本壓力，促進社區(qū)商業(yè)的發(fā)展。最后，鼓勵品牌連鎖超市、便利店、菜市場等落戶社區(qū)，提高社區(qū)商業(yè)設施現(xiàn)代化水平，提升商品品質(zhì)，保證商品質(zhì)量，滿足消費者升級需求，提高居民生活品質(zhì)。

加強農(nóng)村流通基礎設施建設。提高流通網(wǎng)絡及網(wǎng)點覆蓋面，包括增加先進運輸工具、物流、倉儲等設施的配備數(shù)量；加強農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場、大型農(nóng)產(chǎn)品超市網(wǎng)絡建設等。完善農(nóng)村物流設施網(wǎng)絡建設，提升村鎮(zhèn)末端配送服務質(zhì)量，推進縣級倉儲配送中心、農(nóng)村物流快遞公共取送點的建設，構建多層次、規(guī)模化的農(nóng)村物流配送體系，解決農(nóng)民網(wǎng)購“最后一公里”問題。培育多元化、多層次農(nóng)村現(xiàn)代流通主體。通過統(tǒng)一規(guī)劃、信息資源的交流與共享、政策性的引導以及發(fā)展優(yōu)勢融合等手段，鼓勵大型連鎖商業(yè)企業(yè)渠道下沉到農(nóng)村市場，同時鼓勵中小流通企業(yè)整合分散資源，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨地區(qū)中小流通企業(yè)合作聯(lián)盟，提高市場組織化程度。

完善法律體系，優(yōu)化消費環(huán)境。一是加強對消費新業(yè)態(tài)的追蹤管理，在現(xiàn)有法律體系框架下，針對新業(yè)態(tài)尤其是針對線上線下商業(yè)行為，及時提出可依據(jù)的法律解釋，整合現(xiàn)有法律法規(guī)，提升其適用性。二是健全規(guī)范市場流通主體行為的立法，完善企業(yè)信用體系。加大對虛假宣傳等商業(yè)欺詐行為懲處力度，提高企業(yè)違法成本；增加對在售商品質(zhì)量和價格的檢查頻次，把企業(yè)不法行為納入信用體系，并將其與銀行信貸等直接掛鉤，從而有效監(jiān)督企業(yè)行為，凈化市場秩序。三是建立流通環(huán)節(jié)可追溯制度，在現(xiàn)有肉菜、中藥材可追溯體系基礎上，擴大商品可追溯范圍，并實行產(chǎn)供銷全覆蓋，從供應采購、銷售服務及物流配送等環(huán)節(jié)，均實行全程回溯管理，使假冒偽劣商品無藏身之處。四是簡化維權程序，降低維權成本，加強消費者協(xié)會等行業(yè)組織在消費維權方面的主導地位，為消費者維權提供幫助，對維權過程進行跟蹤和指導，并督促企業(yè)給予先行賠付或補償消費者，加快維權處理過程，減輕消費者負擔，為消費者創(chuàng)造安心、舒心的購物環(huán)境。

加強財稅金融政策支持。進一步降低汽車、日用消費品的進口關稅，縮小國內(nèi)外價差，提高國內(nèi)商業(yè)企業(yè)在進口日用品方面的價格優(yōu)勢，提升市場競爭能力。對社區(qū)商業(yè)給予稅收優(yōu)惠，并提供金融小額貸款支持，增強企業(yè)活力。

挖掘消費新增長點，更好滿足人民群眾消費需求

在打通流通領域痛點和堵點的基礎上，須針對消費需求變化，挖掘新的消費熱點，拓寬消費領域，釋放消費市場巨大潛力，進一步擴大消費。

發(fā)展夜間消費。隨著消費水平的提高和生活工作節(jié)奏多樣化分布，尤其是“90后”“95后”成為消費主力人群后，對消費時間和消費內(nèi)容的需求更加廣泛，夜間消費異軍突起，成為新消費領域的“領頭羊”。夜間消費在廣東、湖南等南方省份有著很長時間的歷史傳統(tǒng)和穩(wěn)定的消費基礎，但以北京為代表的北方城市，由于氣候原因，傳統(tǒng)夜間消費規(guī)模較小。近年來，隨著24小時便利店的興起，夜間消費漸成氣候，餐館、大型購物中心等也順應需求延長營業(yè)時間，夜間消費逐漸成為消費的新增長點。發(fā)展夜間消費還需要在增加深夜食堂、夜間商場等商業(yè)供給基礎上，延長科技館、美術館等開放時間，增加文化演出、讀書會夜場、文藝娛樂活動等內(nèi)容，豐富夜間消費內(nèi)容；合理規(guī)劃夜間商業(yè)供給區(qū)域，進行綜合配套設施建設，提高夜間消費品質(zhì)；減少夜間擾民等負作用；增加公共服務供給，包括公共交通優(yōu)化線路設計、延長運營時間，以及加強夜間治安消防巡查，便利居民夜間消費，保障安全。

提升商業(yè)街、步行街運營質(zhì)量。商業(yè)街、步行街作為專門的流通設施，在滿足消費者購物需求的同時，還提供了休閑、娛樂等功能，能夠為消費者提供綜合性需求，在很多城市都成為中心商圈的代表。隨著消費者對體驗式商業(yè)需求增加，傳統(tǒng)上以購物為主的商業(yè)街、步行街吸引力逐漸弱化，亟需改造升級，可以在原有購物休閑功能基礎上，增加文化演出、生活展覽等活動，引入商品展示中心、智能平臺等，并進行合理功能規(guī)劃布局，將商業(yè)街、步行街打造為大型復合商業(yè)中心，為消費者提供全方位、多層次的生活社交場景服務。

創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式。隨著信息技術和互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用，電子商務深入消費領域，產(chǎn)生很多新業(yè)態(tài)和新模式，在創(chuàng)新過程中，一是充分利用信息技術發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)新消費方式、豐富消費體驗，在傳統(tǒng)消費內(nèi)容基礎上，融合現(xiàn)代技術手段，為消費者提供更加便利的、新鮮的消費模式，增加消費選擇。二是注重新技術應用和普及，以智慧零售、智慧物流為引領，提升流通業(yè)現(xiàn)代化水平和信息化水平，積極創(chuàng)新消費供給，滿足多樣化、個性化消費需求。三是重視消費者價值。流通企業(yè)的最終服務對象是“人”，盡管技術創(chuàng)新帶來各種新業(yè)態(tài)新模式，但是提升消費者體驗、以消費者滿意為出發(fā)點是新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的初衷，因此在業(yè)態(tài)創(chuàng)新中，要以消費者的需求為優(yōu)先，通過技術創(chuàng)新為消費者提供更好的服務，豐富消費生活內(nèi)容，提高廣大人民群眾生活質(zhì)量，從而更好地發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的引領作用，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。

（作者為中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）

【參考文獻】

①《國務院辦公廳印發(fā)<關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見>》，新華網(wǎng)，2019年8月27日。