中國外交理論的發(fā)展與創(chuàng)新

衛(wèi)靈

【摘要】國家主席習(xí)近平在慶祝新中國成立70周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國人民一道推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體”。體現(xiàn)出中國相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系理念。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，縱覽全局，創(chuàng)造性地提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、引領(lǐng)人類進(jìn)步潮流的外交新理念新思想新戰(zhàn)略，形成并確立了習(xí)近平外交思想，成為新時(shí)代我國對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

【關(guān)鍵詞】中國外交 理論創(chuàng)新 新時(shí)代 中國特色 【中圖分類號(hào)】D80 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

70年風(fēng)雨兼程，70年砥礪奮進(jìn)，70年春華秋實(shí)。在慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)上，國家主席習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“前進(jìn)征程上，我們要堅(jiān)持和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)同世界各國人民一道推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體”。這句話中，多處體現(xiàn)了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交理論的創(chuàng)新。外交新理念新思想新戰(zhàn)略正在中國外交實(shí)踐中加以運(yùn)用。新時(shí)代中國特色大國外交理論是對(duì)1949年以來中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)核心的外交思想的繼承與發(fā)展，是新時(shí)代我國外交工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

以獨(dú)立自主、審時(shí)度勢開創(chuàng)新中國外交之路

新中國成立初到改革開放，我國根據(jù)社會(huì)主義國家的外交原則，針對(duì)當(dāng)時(shí)我國所處的復(fù)雜國際環(huán)境，提出了維護(hù)國家主權(quán)、發(fā)展社會(huì)主義中國對(duì)外關(guān)系的外交理論。鄧小平同志倡導(dǎo)改革開放后，審時(shí)度勢，解放思想，賦予了中國外交理論以新的內(nèi)涵。

第一，從倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則到提出“一國兩制”的基本國策。20世紀(jì)50年代，中國接受并發(fā)展了“和平共處”思想，在1954年先后與印度、緬甸政府宣布，以和平共處五項(xiàng)原則作為處理國家間關(guān)系的基本原則?！疤幚韲c國之間的關(guān)系，和平共處五項(xiàng)原則是最好的方式?！编囆∑酵境晒Φ貙ⅰ昂推焦蔡帯痹瓌t，創(chuàng)造性地用以解決中英、中葡之間的歷史遺留問題，以和平方式維護(hù)了國家主權(quán)和民族尊嚴(yán)，在世界上首次實(shí)現(xiàn)了一個(gè)國家、兩種制度的建構(gòu)，在國際關(guān)系中意義重大。和平共處五項(xiàng)原則的提出是當(dāng)代國際史上劃時(shí)代的歷史貢獻(xiàn)和偉大創(chuàng)舉。根據(jù)這一原則，我國在國際交往中趨利避害，特別是隨著我國改革開放的不斷深入，在這一外交基本原則的指導(dǎo)下，我國最大程度地爭取到了國內(nèi)發(fā)展的有利環(huán)境。

第二，從“三個(gè)世界”劃分理論到“中國永遠(yuǎn)屬于第三世界”思想的提出。上世紀(jì)70年代，毛澤東同志根據(jù)當(dāng)時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜的世界政治經(jīng)濟(jì)形勢和主要矛盾，創(chuàng)造性地對(duì)世界各種力量作出科學(xué)劃分，提出了著名的“三個(gè)世界”劃分理論。這一重大國際戰(zhàn)略思想明確了中國與第三世界國家團(tuán)結(jié)合作的基本立場；表明了我國爭取和聯(lián)合第二世界共同反霸的必要性與可能性，將國際形勢的“變”與國家利益的“不變”統(tǒng)一起來?！叭齻€(gè)世界”劃分的理論創(chuàng)新，徹底修正了依意識(shí)形態(tài)劃分陣營的傳統(tǒng)思維，扭轉(zhuǎn)了“兩個(gè)拳頭出擊”的中國外交的被動(dòng)局面，為中國外交贏得主動(dòng)。

鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，中國屬于第三世界國家，這是我們外交政策的基礎(chǔ)。中國窮的時(shí)候理所當(dāng)然屬于第三世界，“將來發(fā)展富強(qiáng)起來，仍然屬于第三世界，中國和所有第三世界國家的命運(yùn)是共同的。中國永遠(yuǎn)不會(huì)稱霸，永遠(yuǎn)不會(huì)欺負(fù)別人，永遠(yuǎn)站在第三世界一邊?！编囆∑酵镜倪@番話，是從政治層面強(qiáng)調(diào)：中國將永遠(yuǎn)與第三世界國家保持團(tuán)結(jié)與合作，中國強(qiáng)大了也不會(huì)對(duì)任何國家構(gòu)成威脅。

第三，從堅(jiān)持獨(dú)立自主原則到“不結(jié)盟”思想指導(dǎo)下的全方位對(duì)外開放。獨(dú)立自主，是新中國成立以來我國外交工作一直堅(jiān)持的基本原則。早在新中國成立前夕，毛澤東同志就指出：“中國是獨(dú)立國家，中國境內(nèi)之事，應(yīng)由中國人民及人民的政府自己解決?！?無論是50年代實(shí)施“一邊倒”，還是70年代的聯(lián)美抗蘇，我國都從未放棄獨(dú)立自主原則。正如周恩來總理所說，我們對(duì)外交問題有一個(gè)基本立場，即中華民族獨(dú)立的立場，獨(dú)立自主，自力更生的立場。改革開放后，鄧小平同志繼承和發(fā)展了毛澤東獨(dú)立自主的外交思想，指出：“獨(dú)立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是我們的立足點(diǎn)?！蓖瑫r(shí)鄧小平同志賦予這一原則以新的內(nèi)容，即真正的不結(jié)盟。1984年冷戰(zhàn)尚未結(jié)束，鄧小平同志講：“中國的對(duì)外政策是獨(dú)立自主的，是真正的不結(jié)盟。中國不打美國牌，也不打蘇聯(lián)牌，中國也不允許別人打中國牌 ?！?/p>

獨(dú)立自主的外交思想表明，一是中國不同任何大國結(jié)盟，一心一意地把自己的事情辦好。二是中國在獨(dú)立自主的原則下，實(shí)行全方位的對(duì)外開放。不僅對(duì)發(fā)展中國家開放，也對(duì)西方發(fā)達(dá)國家開放，對(duì)所有愿意與我們交往的國家開放。鄧小平同志把獨(dú)立自主和對(duì)外開放作為我國外交的根本宗旨和長期國策確定下來，開創(chuàng)了中國外交史上的新局面。

第四，從“戰(zhàn)爭與革命”到“和平與發(fā)展”時(shí)代主題的認(rèn)知轉(zhuǎn)變。20世紀(jì)60年代，根據(jù)當(dāng)時(shí)緊張的國際環(huán)境，中國曾一度堅(jiān)持列寧同志在20世紀(jì)初提出的“戰(zhàn)爭與革命”的時(shí)代認(rèn)知，認(rèn)為當(dāng)時(shí)我們處于帝國主義走向全面崩潰和社會(huì)主義走向全世界勝利的時(shí)代，在那一時(shí)期，“戰(zhàn)爭與革命”的時(shí)代主題引導(dǎo)著中國的內(nèi)政外交出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。然而，鄧小平同志以實(shí)事求是的精神，以兩點(diǎn)論認(rèn)識(shí)世界局勢，對(duì)時(shí)代主題重新作出重大調(diào)整。中共十三大、十四大明確了“和平與發(fā)展是世界主題”，并在中共十五大報(bào)告中正式確認(rèn)。鄧小平同志以思想家的敏感和政治家的魄力，抓住世界主要矛盾，深刻揭示了時(shí)代的本質(zhì)特征，從而在理論上發(fā)展了以往馬克思主義時(shí)代觀，為加大改革力度、擴(kuò)大對(duì)外開放奠定了理論基礎(chǔ)。中國外交理論進(jìn)一步走向成熟，并且在外交實(shí)踐中不斷創(chuàng)新。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交理論的創(chuàng)新發(fā)展

習(xí)近平外交思想是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，也是馬克思主義中國化的重要理論成果。這一思想理論不僅繼承和堅(jiān)持了新中國70年來的外交基本原則，而且抓住時(shí)代脈搏，不斷發(fā)展創(chuàng)新，為中國特色大國外交的開展提供了理論指導(dǎo)。

提出構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念。黨的十八大明確提出，倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”意識(shí)，戰(zhàn)略視野廣闊，意義深遠(yuǎn)。這一理念反映了我國希望與各國休戚與共、共同發(fā)展、合作共贏的全球觀、世界觀，超越了個(gè)體民族國家的發(fā)展理念。黨的十九大召開時(shí)，“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”作為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義外交思想的重要內(nèi)容被寫入報(bào)告。2017年，聯(lián)合國先后兩次將我國的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”理念寫入聯(lián)合國相關(guān)決議，彰顯國際組織對(duì)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”理念的高度認(rèn)同，這一思想在國際社會(huì)也得到了廣泛和迅速的傳播。

創(chuàng)新周邊外交工作理念。黨中央于2013年10月召開周邊外交工作專題會(huì)議，中共中央政治局常委全體出席。會(huì)議確定了周邊外交工作的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和總體布局。新中國成立以來，黨中央如此高度重視周邊外交工作，實(shí)屬罕見。按照會(huì)議精神，新時(shí)代中國周邊外交除了繼續(xù)堅(jiān)持“與鄰為善、以鄰為伴”，堅(jiān)持“睦鄰、安鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想以外，還創(chuàng)新的提出了“親、誠、惠、容”的周邊外交新理念。這一嶄新外交思想，讓周邊國家真切感受到中國的友善親和、真心誠意、開放包容，突顯了中國包容、共享的發(fā)展觀，以更加開放的姿態(tài)，積極推進(jìn)我國與周邊國家的地區(qū)合作和共同發(fā)展。

創(chuàng)造性地提出“義利觀”。所謂“義利觀”就是不搞你輸我贏、你少我多，表達(dá)了中國要在自身獲得利益的同時(shí)照顧對(duì)方利益。習(xí)近平主席多次講，“既要讓自己過得好，也要讓別人過得好”。他在韓國首爾大學(xué)談到國際合作問題時(shí)說：“國不以利為利，以義為利也”“我們要注重利，更要注重義”“只有義利兼顧才能義利兼得，只有義利平衡才能義利共贏”“先做朋友，再做生意”。外交既要講原則、也要講情誼、講道義。“一帶一路”倡議的宏偉建設(shè)，就充分展現(xiàn)了中國促進(jìn)共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同繁榮的合作共贏理念。

提出富有建設(shè)性的“國際秩序”觀。黨的十八大以來，我國的國際秩序觀發(fā)生調(diào)整，從改革開放之初強(qiáng)調(diào)國際秩序的不公正、不合理，到目前“堅(jiān)持維護(hù)和建設(shè)當(dāng)代國際秩序”的這一立場。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，要“維護(hù)好第二次世界大戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后國際秩序?！贝撕笾袊鴮?duì)現(xiàn)行國際秩序和國際體系的認(rèn)知更加明確：中國是當(dāng)代國際秩序的參與者和堅(jiān)定的維護(hù)者?！爸袊堑谝粋€(gè)在聯(lián)合國憲章上簽字的國家，將繼續(xù)維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系?！敝袊鴮?duì)戰(zhàn)后國際秩序和國際體系的認(rèn)知和定位意義重大，符合迅速崛起中的中國國家利益，不僅有利于大國之間增信釋疑，也有利于維護(hù)和建設(shè)現(xiàn)行國際秩序，使中國更有可能以漸進(jìn)方式，逐步改革現(xiàn)有國際秩序中的不合理成分，推動(dòng)國際秩序向更加公正、合理的方向發(fā)展。

推進(jìn)全球治理體系變革。隨著全球性問題日益增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體系變革乃大勢所趨。黨的十八大以來，我國不僅提出了應(yīng)對(duì)全球治理難題的中國方案，而且采取了一系列行動(dòng)，積極引領(lǐng)全球治理變革方向。2013年以來，習(xí)近平主席在國內(nèi)外公開場合的講話中，70余次提到“全球治理”概念，為人類可持續(xù)發(fā)展提供了新的思路和方案。新時(shí)代中國全球治理思想具有鮮明特色：強(qiáng)調(diào)全球治理的共商共建共享原則，維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際體系，維護(hù)以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，推進(jìn)全球治理規(guī)則民主化、法治化建設(shè)。引領(lǐng)全球治理變革，盡顯中國的大國擔(dān)當(dāng)。

新時(shí)代中國外交理論創(chuàng)新意義重大

習(xí)近平外交思想和中央的一系列新的外交舉措，是中國在世界“百年未有之大變局”中勇立潮頭的外交指南針，具有重要的時(shí)代意義：

習(xí)近平外交思想展示了我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的信心。中國走和平發(fā)展道路具有豐富的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平主席的外交理論與實(shí)踐，從各個(gè)不同角度體現(xiàn)了新時(shí)代中國繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展道路的鮮明特色。習(xí)近平主席引用孔子的名言，強(qiáng)調(diào) “己所不欲，勿施于人”。只有和平安寧，才能發(fā)展繁榮。中國“將堅(jiān)持和平發(fā)展道路，始終做世界和亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定之錨”。習(xí)近平主席在70周年國慶講話中強(qiáng)調(diào)“前進(jìn)征程上，我們要堅(jiān)持和平發(fā)展道路”，這絕不是外交辭令，而是思想自信和實(shí)踐自覺的有機(jī)統(tǒng)一，明確了今后中國對(duì)外開放的大方向。

習(xí)近平外交思想引領(lǐng)我國在國際事務(wù)中主動(dòng)承擔(dān)大國的責(zé)任和義務(wù)。隨著中國特色大國外交不斷譜寫新篇章，中國作為負(fù)責(zé)任大國的作用日益彰顯。習(xí)近平主席主持下的外事工作，在世界事務(wù)、地區(qū)事務(wù)和周邊關(guān)系上，越來越多地展現(xiàn)出一種大國的風(fēng)范、理念和行動(dòng)，其整體外交風(fēng)格突出體現(xiàn)了更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度。大國是國際體系中主要的行為體，大國外交是當(dāng)代國際關(guān)系的重要組成部分。中國提出要承擔(dān)全球治理的責(zé)任。改革開放40多年來，中國實(shí)現(xiàn)了自身的快速發(fā)展，我們?cè)敢馔ㄟ^承擔(dān)大國的責(zé)任為世界發(fā)展作出更多的貢獻(xiàn)。

習(xí)近平外交思想體現(xiàn)了我國創(chuàng)新超越“民族國家”的全球觀。在世界百年未有之大變局下，中國創(chuàng)造性地提出打造“人類命運(yùn)共同體”的外交理念，這是一個(gè)超越民族國家的嶄新世界觀。“高山一起爬，低谷一起下”“輕的一起拎，重的一起扛”充分體現(xiàn)了習(xí)近平外交思想寬闊的視野與胸懷。在外交行動(dòng)中，我國大力推出的“一帶一路”建設(shè)，目的就是謀求各國發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，形成共同發(fā)展勢頭；在國際秩序的調(diào)整和變革中，中國積極維護(hù)戰(zhàn)后國際秩序，成為國際秩序健康發(fā)展的建設(shè)性力量；我國堅(jiān)持開放合作、支持多邊主義立場，維護(hù)多邊貿(mào)易體制；在與他國交往中，合作共贏成為新時(shí)代中國外交的突出亮點(diǎn)。這一系列思想理念開創(chuàng)了新時(shí)代中國特色大國外交的新局面。

（作者為中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博導(dǎo)）

【注：本文系國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“習(xí)近平總書記全球治理與國際法治思想研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18AKS024）階段成果；北京高校中國特色社會(huì)主義理論研究協(xié)同創(chuàng)新中心（中國政法大學(xué)）階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①習(xí)近平：《在慶祝中華人民共和國成立70周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2019年10月2日。

②《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。