淺談國有企業(yè)財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的完善

李紅

摘? 要：國有企業(yè)財務(wù)管理工作，需要強有力的監(jiān)督體系保障其正常開展，杜絕財務(wù)問題滋生。但如今，我國國有企業(yè)財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系依舊還存在一些缺陷，導(dǎo)致了對于財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度不足。該文通過分析監(jiān)督體系的現(xiàn)狀，指出這些問題，并且提出可行的完善策略，從而逐步健全監(jiān)督體系，加強對國有企業(yè)財務(wù)管理工作的監(jiān)督，推動國有企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)? 財務(wù)管理? 監(jiān)督體系? 完善策略

中圖分類號：F275 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）08（b）-0080-02

1? 國有企業(yè)財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系存在的缺陷

1.1 重大財務(wù)決策的監(jiān)督力度不足

國有企業(yè)在經(jīng)營管理的過程中，其重大的財務(wù)決策，需要由高層管理人員進行討論決定，之后再進行具體的實施。在這個過程中，一般是由監(jiān)事會負責在會議的過程中進行監(jiān)督，然而，監(jiān)事會的成員卻沒有投票權(quán)，只能在會議結(jié)束之后再進行評判和監(jiān)督，這就使得對重大財務(wù)決策的監(jiān)督有著嚴重的滯后性。當決策的確存在問題時，再采取相應(yīng)的措施進行糾正已經(jīng)錯過了最佳時機，致使企業(yè)遭受損失。

1.2 高層管理人員個人財務(wù)狀況監(jiān)督力度不足

一是對于國有企業(yè)的管理人員的消費缺乏有力的監(jiān)督制度，公款消費的問題依舊非常明顯。二是對于管理人員侵吞公共財產(chǎn)、謀取個人不正當利益的行為缺乏監(jiān)督和懲處方案，助長了不法分子的氣焰。三是一些企業(yè)管理人員利用職務(wù)之便以及企業(yè)工程建設(shè)過程中的漏洞來謀取私利，而對于這些行為卻沒有完善的監(jiān)督體系來進行強有力的監(jiān)督。四是管理人員利用國有資產(chǎn)作為向上級領(lǐng)導(dǎo)行賄的資本，從而逃避財務(wù)監(jiān)督管理。

1.3 財務(wù)信息真實性的監(jiān)督力度不足

造成國有企業(yè)財務(wù)信息缺乏真實性的主要原因之一就是委托人與代理人之間的信息具有不對稱性，一些上市公司運用關(guān)聯(lián)交易等方式，虛增企業(yè)利潤，以此來欺瞞有關(guān)部門。這些虛假的財務(wù)信息會導(dǎo)致國有企業(yè)資本流失，損害國有企業(yè)的健康發(fā)展。然而，對于財務(wù)信息的真實性的監(jiān)督，一般都是事后才發(fā)現(xiàn)的，并不能通過事前的有效監(jiān)督而進行有力的控制。

1.4 中介財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)未能履行責任

當前我國對于國有控股的上市公司的財務(wù)報告的審查，主要是由中介機構(gòu)即會計師事務(wù)所來擔任的，但由于會計事務(wù)所審計工作人員業(yè)務(wù)能力的差異以及審計時間的限制，可能無法發(fā)現(xiàn)財務(wù)報告中的問題，或者徇私舞弊，有意隱瞞，未能揭露國有企業(yè)存在的財務(wù)問題。另外，在當前的財務(wù)審計相關(guān)制度之下，會計事務(wù)所的權(quán)利有限，對一些財務(wù)問題無權(quán)進行審查，也是導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)督不到位的原因之一。

1.5 企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督崗位職責不明確

在監(jiān)督體系中，國有企業(yè)內(nèi)部的總會計師或者財務(wù)總監(jiān)的地位不明確，內(nèi)部審計機構(gòu)也缺乏明確的定位。另外，財務(wù)人員的監(jiān)督工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)的限制。這類問題的存在導(dǎo)致了國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)監(jiān)督崗位職責混亂，無法順利履行自己的責任進行監(jiān)督或者存在越權(quán)管理的情況，不利于監(jiān)督工作的正常開展。

2? 國有企業(yè)財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的完善策略

2.1 財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的建立方法

第一，要完善企業(yè)治理與監(jiān)管體制。首先，要理清企業(yè)內(nèi)部的法人治理結(jié)構(gòu)，負責各個部分職責的人員之間不能存在職務(wù)兼任的問題。其次，要強化日常財務(wù)監(jiān)督，對企業(yè)內(nèi)部人員的行為進行有力的約束，一切財務(wù)活動按照相關(guān)規(guī)范來執(zhí)行。再次，要建立企業(yè)績效考核體系，以有效的績效激勵機制，來鼓勵員工自覺遵守財務(wù)制度。最后，加大相關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，保障各項工作能落到實處。

第二，堅持財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的設(shè)計原則。首先，監(jiān)督體系的設(shè)計必須要與國有企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，與企業(yè)制度相契合，從而保證其能夠順利地實施。其次，要保證各項管理權(quán)限獨立分開。國有企業(yè)管理中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當實現(xiàn)三者分立，避免彼此之間的交叉和影響。最后，堅持分層管理的策略。國有企業(yè)發(fā)展中，為了滿足企業(yè)的正常經(jīng)營管理，讓不同的利益集團能夠獲得相應(yīng)的權(quán)利、承擔相應(yīng)的責任，以及實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標，都需要采取分層管理的策略。

第三，完善財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系最佳路徑。一是要從企業(yè)的采購、生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品與資金等幾個方面加強日常經(jīng)營監(jiān)督。二是要運用嚴格的會計信息審計手段來加強對企業(yè)會計信息的監(jiān)督。三是要加強對投資活動、項目實施、項目管理等重大事項的監(jiān)督。

第四，提高監(jiān)督體系的運行效率。良好的監(jiān)督體系需要提高其運行效率，才能夠真正發(fā)揮其作用。在國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，應(yīng)當合理地配置資源，調(diào)動各個部門、各個崗位的員工，各司其職，各盡其能，切實落實相關(guān)制度，才能提高監(jiān)督效率，保證企業(yè)財務(wù)管理工作正常開展。

2.2 完善監(jiān)督體系相關(guān)配套設(shè)施

一方面要以法律法規(guī)為依據(jù)建立監(jiān)督流程。為了規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強對企業(yè)發(fā)展的管理，我國已經(jīng)出臺了一系列的法律法規(guī)，監(jiān)督體系的完善，也必須依靠這些法律法規(guī)為支撐。我國應(yīng)當根據(jù)市場和企業(yè)發(fā)展的實際，不斷地完善法律法規(guī)，并且以此為依據(jù)，建立起一套合理的監(jiān)督流程。另一方面運用先進的信息技術(shù)強化監(jiān)督系統(tǒng)。如今，企業(yè)的財務(wù)管理中，對于信息技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，信息技術(shù)的應(yīng)用為企業(yè)的運營管理帶來了極大的便利。而對于財務(wù)管理工作的監(jiān)督，也應(yīng)當引進先進的信息技術(shù)，建立監(jiān)督系統(tǒng)，提高監(jiān)督效率，保障對財務(wù)管理工作監(jiān)督的準確性和及時性。

2.3 財務(wù)管理工作中監(jiān)督體系的基本框架構(gòu)建

第一，確立財務(wù)管理工作中的監(jiān)督目標。當前對于財務(wù)管理工作的監(jiān)督目標，最為主要的就是要建立起與市場發(fā)展相符合的監(jiān)督機制，隨后，根據(jù)國有企業(yè)發(fā)展的實際情況，建立起與企業(yè)相適應(yīng)的監(jiān)督制度，另外，要明確各個監(jiān)督部門的權(quán)利和職責，并督促其積極履行監(jiān)管責任。第二，明晰財務(wù)管理工作中的監(jiān)督組織結(jié)構(gòu)。由于目前，國有企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)實行分離，因此，企業(yè)通常會存在多級委托-代理的關(guān)系，而雙方的信息不對稱使得財務(wù)問題滋生，為了杜絕這一情況，就必須要建立完善的監(jiān)督組織機構(gòu)，對代理方進行更為嚴格的監(jiān)督。第三，優(yōu)化財務(wù)管理工作中的監(jiān)督方式。一是國資監(jiān)管部門以及審計機構(gòu)對國有企業(yè)的資產(chǎn)所有者進行嚴格的監(jiān)督。二是強化內(nèi)部控制，防范企業(yè)財務(wù)風險。三是強化外部監(jiān)督，通過建立財務(wù)總監(jiān)市場和運用中介機構(gòu)的力量來進行有力的外部監(jiān)督。四是細化財務(wù)管理工作中的監(jiān)督內(nèi)容。主要的監(jiān)督內(nèi)容包括對國有企業(yè)資金的監(jiān)督、對國有企業(yè)中各類資產(chǎn)進行監(jiān)督、對國有企業(yè)財務(wù)報告的監(jiān)督，以及對財務(wù)人員的監(jiān)督等。五是健全財務(wù)管理工作中的監(jiān)督評價機制。在進行監(jiān)督的過程中，應(yīng)當對國有企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)管理工作進行詳細的分析，并且制定合理的監(jiān)督評價機制，從而對監(jiān)督工作進行反饋，不斷地進行優(yōu)化，保障監(jiān)督工作的落實。

3? 結(jié)語

強有力的監(jiān)督體系是確保國有企業(yè)財務(wù)管理工作有序、有效開展的重要保障，然而，在國有企業(yè)財務(wù)管理監(jiān)督體系的構(gòu)建中，卻存在著對重大財務(wù)決策、領(lǐng)導(dǎo)層個人財務(wù)狀況、財務(wù)信息真實性監(jiān)督力度不足，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督崗位職責不明確，中介財務(wù)監(jiān)督機構(gòu)未能充分履行自身責任等問題，為此，國有企業(yè)不僅需要探索財務(wù)管理監(jiān)督體系構(gòu)建方法，而且有必要完善監(jiān)督體系相關(guān)配套設(shè)施與框架，從而為財務(wù)管理監(jiān)督工作成效的提升奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 沈姣.企業(yè)財務(wù)管理工作中監(jiān)督體制的完善策略分析[J].財會學習，2019（14）：83.

[2] 謝楊.國有企業(yè)集團內(nèi)部財務(wù)管理問題的相關(guān)思考[J].科技經(jīng)濟導(dǎo)刊，2019，27（9）：234.

[3] 秦玲.國有企業(yè)財務(wù)管理與內(nèi)部審計存在的關(guān)聯(lián)性分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2019（4）：223.