淺析我國企業(yè)年金制度的發(fā)展趨勢(shì)

秦彥芳 陳雨

[關(guān)鍵詞]企業(yè)年金;繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);發(fā)展趨勢(shì)

一、企業(yè)年金發(fā)展概況

（一）發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代末，我國開始實(shí)行改革開放政策，經(jīng)濟(jì)體制改革隨之開展。隨著城市經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，原本的單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策無法適應(yīng)社會(huì)和民眾的需求，根據(jù)國外先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國開始嘗試推行補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)來適應(yīng)社會(huì)和民眾的需求。在2000年的國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)方案的通知》中企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)被正式規(guī)范為企業(yè)年金，2004年勞動(dòng)與社會(huì)保障頒布的《企業(yè)年金試行辦法》，構(gòu)建了我國企業(yè)年金制度的基本框架。2017年勞動(dòng)與社會(huì)保障部頒發(fā)的新的《企業(yè)年金辦法》對(duì)2004年的《企業(yè)年金試行辦法》做出了一些調(diào)整，對(duì)我國企業(yè)年金制度框架進(jìn)行調(diào)整。

（二）發(fā)展過程中我國確立企業(yè)年金的依據(jù)與原則

我國企業(yè)年金制度的建立，遵從的指導(dǎo)思想是：政府在建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障退休人員基本生活的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，提高職工退休后的養(yǎng)老待遇，以保障職工的勞動(dòng)積極性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)年金制度的原則如下。

1.保障企業(yè)利潤原則。企業(yè)年金制度的建立是在保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益基礎(chǔ)上建立的，而不是單純地要求企業(yè)負(fù)責(zé)保障本企業(yè)退休職工的生活質(zhì)量。建立企業(yè)年金制度，員工積極性被調(diào)動(dòng)出來，可以為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤，在這種情況下，企業(yè)就有實(shí)力拿出部分資金用于支持退休職工的生活，保障其晚年生活質(zhì)量。這是兩個(gè)雙贏的結(jié)果。

2.效率原則。這一原則主要表現(xiàn)在企業(yè)建立企業(yè)年金制度的自主性方面，國家不做強(qiáng)制性要求。企業(yè)規(guī)模大，效益高，贏利多，國家激勵(lì)其建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)規(guī)模小，效益低，贏利少，可以不建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。其次，每個(gè)職工的保險(xiǎn)比例可以互相有差別，貢獻(xiàn)較大，則其退休后的保險(xiǎn)比例企業(yè)可適當(dāng)提高，貢獻(xiàn)不突出則其補(bǔ)充比例與旁人不做區(qū)分。

3.國家宏觀指導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合的原則。企業(yè)年金制度的建立必須由國家層面出臺(tái)相關(guān)政策與法規(guī)做出宏觀指示，而后企業(yè)可以在國家宏觀政策的指導(dǎo)下，依照企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)狀況自主建立企業(yè)年金制度，報(bào)國家有關(guān)部門進(jìn)行審批，對(duì)不合法律規(guī)范的行為進(jìn)行修改和補(bǔ)充。

二、企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢(shì)

（一）企業(yè)年金制度的受眾范圍更廣

經(jīng)過三十多年的發(fā)展，企業(yè)年金制度的內(nèi)容有了很大的變化。

第一階段是企業(yè)年金的探索階段，那時(shí)“企業(yè)年金”很少被提到只是用企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度來表示，它的定義和內(nèi)容都很模糊;第二階段企業(yè)年金的發(fā)展已經(jīng)初具模型，《企業(yè)年金試行辦法》的頒布構(gòu)建了企業(yè)年金制度的基本框架;第三階段企業(yè)年金的發(fā)展更加規(guī)范明確。如表1所示，我們可以很清晰地看出它的發(fā)展趨勢(shì)。

從一開始對(duì)企業(yè)職工都有所限制到最后的只要你有能力你就可以參與。國家想讓更多的職工享受企業(yè)年金制度下更好的待遇，增加企業(yè)年金的覆蓋率，讓更多的職工退休后擁有一個(gè)幸福的晚年。

（二 ）企業(yè)和員工的繳費(fèi)比例從一開始的突升到后來的一降再降都預(yù)示著未來企業(yè)年金繳費(fèi)比例可能持下降趨勢(shì)

其實(shí)，企業(yè)年金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往是企業(yè)和職工決定參與企業(yè)年金的第一步思考的方面。我們認(rèn)為企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)是也可以說是一種必然的趨勢(shì)。經(jīng)過我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國企業(yè)年金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其他國家相比是比較高的并且現(xiàn)在參加企業(yè)年金的企業(yè)寥寥無幾，國有企業(yè)響應(yīng)國家號(hào)召積極參與，私有企業(yè)只有那些規(guī)模大效益好的企業(yè)才會(huì)參與。這也是我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所決定的，很多企業(yè)都承擔(dān)不起高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下的繳費(fèi)數(shù)額。相關(guān)資料顯示，在2015年鄭州市有近20萬家企業(yè)可是全市只有70家企業(yè)經(jīng)過備案，為員工建立該年金。這還是主要集中在金融、電力、汽車等大型企業(yè)。幾年過去了，盡管鄭州市企業(yè)的數(shù)目可能大大增加，但是建立企業(yè)年金的企業(yè)比例還是很小。企業(yè)年金的普及性低，它作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱的作用基本上沒有發(fā)揮出來，只有更多的企業(yè)和職工參與了，企業(yè)年金制度才會(huì)更有意義，因此企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)的趨勢(shì)勢(shì)在必行。

在我們進(jìn)行關(guān)于企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，在企業(yè)年金政策修改之后，像中國建筑集團(tuán)、鐵路局等大型國有企業(yè)它們上調(diào)了企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中國建筑集團(tuán)的企業(yè)繳費(fèi)從5%上調(diào)了8%，在享受企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，也體現(xiàn)了中國建筑集體承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的國企擔(dān)當(dāng)和一人為本，展現(xiàn)了良好的企業(yè)文化，有利于建立長效的激勵(lì)機(jī)制可以更好地吸引人才、留住人才，提高企業(yè)內(nèi)部的凝聚力;對(duì)于職工來說，也可以提高他們的工作積極性，改善提高退休養(yǎng)老待遇，增強(qiáng)幸福感?？墒沁@樣有資金，能夠一舉多得的企業(yè)只限于極少數(shù)，大部分企業(yè)特別是中小企業(yè)都要首先考慮資金問題，來使它們能夠生存發(fā)展下去，考慮有足夠的利潤使他們能夠贏利;對(duì)于職工來說繳納企業(yè)年金后的工資仍能夠滿足他們的生活需求。因此下調(diào)企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)他們來說是一個(gè)福音，鼓勵(lì)他們參加企業(yè)年金制度，可以用根據(jù)企業(yè)的承受能力以及稅收優(yōu)惠政策等方面平衡利弊選擇繳費(fèi)比例來參加企業(yè)年金制度，在增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也提高了退休職工的養(yǎng)老待遇。越來越多的企業(yè)及職工參與企業(yè)年金制度有利于緩解養(yǎng)老壓力適應(yīng)人口老齡化的需求，發(fā)揮企業(yè)年金的作用建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)。

三、對(duì)企業(yè)年金制度的思考

企業(yè)年金制度是一個(gè)有很好發(fā)展前景的一舉多得的制度，但是它卻沒有很好地發(fā)展普及開來。企業(yè)年金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一方面，它的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于企業(yè)和職工來說比例過高，盡管有稅收及其他優(yōu)惠政策，對(duì)于目前的中小企業(yè)和職工來說負(fù)擔(dān)不起，參與率大大下降。企業(yè)年金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)利潤、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情形、員工工資、國家政策等各方面都分不開。一個(gè)企業(yè)只有擁有一個(gè)良好的發(fā)展形勢(shì)，擁有可觀的利潤，同時(shí)員工工資也提高了，它才有能力去建立企業(yè)年金制度，才能考慮企業(yè)年金制度給它帶來的一些有利之處，如國家的補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、職工的凝聚力等，我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面促進(jìn)企業(yè)年金的發(fā)展。首先，加強(qiáng)企業(yè)年金的宣傳，要讓更多的人認(rèn)識(shí)到企業(yè)年金制度的優(yōu)勢(shì);其次，適當(dāng)降低企業(yè)年金的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，正如前文所說，無論是企業(yè)還是員工，資金費(fèi)用往往是考慮建立企業(yè)年金的第一步，只有所付出的資金在自己所能承擔(dān)經(jīng)濟(jì)范圍之內(nèi)才可能參與企業(yè)年金制度;再次，可以建立多樣化企業(yè)年金制度，讓企業(yè)年金類型多樣化，企業(yè)和職工有更多的選擇;從次，國家通過更多的政策鼓勵(lì)中小企業(yè)去建立企業(yè)年金制度;最后，擴(kuò)大投資范圍降低投資風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)年金基金保值增值。我國的企業(yè)年金制度發(fā)展的時(shí)間較短，它的缺陷還有許多，我們想到的僅僅只是幾個(gè)方面，需要進(jìn)行不斷的完善。

通過這段時(shí)間的調(diào)查和分析我們認(rèn)為我國企業(yè)年金制度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在未來會(huì)呈下降趨勢(shì)，在達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)時(shí)，企業(yè)年金制度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)逐漸穩(wěn)定下來，我國企業(yè)年金制度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與我國的經(jīng)濟(jì)水平很難相平衡，企業(yè)以及職工參與度低，難以承擔(dān)參加企業(yè)年金所繳納的費(fèi)用。隨著經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，在考慮未來退休情況以及資金情況等，參與企業(yè)年金的人數(shù)會(huì)越來越多，企業(yè)年金制度的范圍會(huì)越來越廣更加普及，更加完善，越來越多的人會(huì)享受到企業(yè)年金帶來的益處，企業(yè)欣欣向榮，老年人老有所依，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

基金項(xiàng)目：本文是2018年華北水利水電大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（華水政〔2018〕252號(hào)）的項(xiàng)目研究成果（項(xiàng)目編號(hào)：2018XB093）。

參考文獻(xiàn)：

[1]王可瀅.我國企業(yè)年金的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].企業(yè)改革與管理，2018（22）：5-7.

[2]史潮.社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2007.