新形勢(shì)下高校突發(fā)事件危機(jī)管理模式淺析

黃超

摘 ? ?要：文章以研究新形勢(shì)下高校對(duì)突發(fā)事件危機(jī)管理的處理為切入點(diǎn)，在分析高校突發(fā)事件危機(jī)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，指出我國(guó)高校突發(fā)事件危機(jī)管理的現(xiàn)狀，探索高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理辦法和思路，以及高校輔導(dǎo)員在突發(fā)事件中的作用，以此來(lái)提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理能力，對(duì)維護(hù)高校的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：高校突發(fā)事件;危機(jī)預(yù)警機(jī)制;策略;輔導(dǎo)員

中圖分類號(hào)：G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1002-4107（2019）09-0024-02

我國(guó)高校近年來(lái)突發(fā)事件的發(fā)生呈上升趨勢(shì)，這不僅會(huì)對(duì)大學(xué)生的身心健康造成影響，同時(shí)也會(huì)對(duì)高校的正常教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和網(wǎng)絡(luò)等都在高速發(fā)展，因此新的社會(huì)問(wèn)題和矛盾也應(yīng)運(yùn)而生。高等學(xué)校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的聚集地，校園外部和內(nèi)部環(huán)境日趨復(fù)雜，校園突發(fā)事件發(fā)生頻率也日趨提高，突發(fā)事件的危機(jī)管理處置不當(dāng)屢遭詬病。

一、高校突發(fā)事件危機(jī)管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高等學(xué)校校園突發(fā)事件屢見(jiàn)不鮮，而且涉及的類型越來(lái)越多，造成的社會(huì)影響也越來(lái)越大。小到打架斗毆事件、小規(guī)模踩踏事件等，大到殺人事件、失聯(lián)事件等，這些突發(fā)事件會(huì)在身體上和心理上對(duì)大學(xué)生造成一定程度的打擊，嚴(yán)重影響了當(dāng)代大學(xué)生的健康成長(zhǎng)，同時(shí)也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

（一）高校危機(jī)意識(shí)淡薄

我國(guó)高校對(duì)突發(fā)事件危機(jī)管理的研究還不夠深入，尤其在實(shí)踐方面還有所欠缺。高校突發(fā)事件危機(jī)預(yù)警的效果和高校師生的危機(jī)意識(shí)強(qiáng)弱有直接關(guān)系，目前一些高校對(duì)突發(fā)事件的處理仍然停留在如何補(bǔ)救層面，重視校園突發(fā)事件發(fā)生后如何處置，卻對(duì)培養(yǎng)師生的危機(jī)意識(shí)較為疏忽，因此目前高校師生的危機(jī)意識(shí)還有待于提升。有些高校沒(méi)有做好學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，輔導(dǎo)員對(duì)常用法律規(guī)章制度不夠熟悉，要深入了解高校內(nèi)大學(xué)生突發(fā)事件的類型和原因，制定預(yù)案、建立機(jī)制、形成保障、落實(shí)制度，才能有效預(yù)防突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生。同時(shí)，高?？梢远ㄆ趯?duì)輔導(dǎo)員和學(xué)生開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)講座等，以真實(shí)發(fā)生的案例和詳細(xì)的數(shù)據(jù)展示近期出現(xiàn)的突發(fā)事件以及如何對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行有效的處理，要求輔導(dǎo)員盡可能降低突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生和高校等造成危害。

（二）危機(jī)管理體系不健全

我國(guó)高校很少建立突發(fā)事件危機(jī)管理的組織機(jī)構(gòu)，當(dāng)突發(fā)事件來(lái)臨時(shí)，高校一般只是臨時(shí)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理小組，危機(jī)過(guò)后應(yīng)急處理小組也隨即解散，并沒(méi)有對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警和處理等進(jìn)行反思和總結(jié)。我國(guó)高等學(xué)校沒(méi)有能夠制定較為全面的突發(fā)事件危機(jī)預(yù)防方案，對(duì)于高校危機(jī)管理的預(yù)防機(jī)制更是普遍缺少;同時(shí)我國(guó)高等學(xué)校缺乏長(zhǎng)期有效的突發(fā)事件危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制，很難在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)有效且及時(shí)地控制事件的發(fā)展和蔓延;在突發(fā)事件處理之后，缺乏對(duì)突發(fā)事件處理的總結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致很難預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生以及在處理突發(fā)事件時(shí)的能力和技巧的欠缺。

（三）危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制不完善

目前我國(guó)一些高等學(xué)校沒(méi)有建立信息收集管理制度，對(duì)于信息的處理和預(yù)警缺乏研判，對(duì)于較為重大事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有落到實(shí)處。突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案可操作性不強(qiáng)、缺乏訓(xùn)練演習(xí)。還有一些高校沒(méi)有設(shè)立校園突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急中心，無(wú)法有效對(duì)校園危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。當(dāng)前很多高校雖然制定了校園突發(fā)事件危機(jī)管理方案，但方案的完整性還較為欠缺，并沒(méi)有形成一套可行性高的完整應(yīng)對(duì)機(jī)制;高校針對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)處理還停留在口頭指導(dǎo)上，缺乏實(shí)戰(zhàn)演練，從而容易導(dǎo)致在真正發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，涉及的學(xué)生手足無(wú)措，無(wú)法將學(xué)校口頭上的教育指導(dǎo)付諸實(shí)踐;高校在制定突發(fā)事件的處置制度中，可能重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處理，但忽視了產(chǎn)生突發(fā)事件的學(xué)生心理問(wèn)題和涉及突發(fā)事件的學(xué)生在危機(jī)后的心理疏導(dǎo)，導(dǎo)致大部分學(xué)生對(duì)突發(fā)事件的心理認(rèn)識(shí)不夠清楚，在突發(fā)事件后得不到及時(shí)的心理疏導(dǎo)，容易出現(xiàn)心理問(wèn)題。

二、高校突發(fā)事件危機(jī)處理的有效策略

（一）完善突發(fā)事件管理體系，構(gòu)建有效應(yīng)急預(yù)案

高等學(xué)校應(yīng)在依法治國(guó)的背景下明確學(xué)生工作中的法律風(fēng)險(xiǎn)，隨著新媒體時(shí)代的來(lái)臨和飛速發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，當(dāng)高校出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)，時(shí)常伴隨學(xué)生與學(xué)校對(duì)簿公堂，高校輔導(dǎo)員經(jīng)常牽涉其中。因此，高校首先要做好學(xué)生管理的法律風(fēng)險(xiǎn)防控，輔導(dǎo)員熟悉常用法律規(guī)章制度和搞好班級(jí)團(tuán)支部建設(shè)是必備條件，也是開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。其次，要深入了解高校內(nèi)大學(xué)生突發(fā)事件的類型和原因，制定預(yù)案、建立機(jī)制、形成保障、落實(shí)制度，才能有效預(yù)防突發(fā)危機(jī)事件的發(fā)生。同時(shí)，高?？梢远ㄆ趯?duì)輔導(dǎo)員和學(xué)生開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)講座等，以真實(shí)發(fā)生的案例和詳細(xì)的數(shù)據(jù)展示近期出現(xiàn)的突發(fā)事件以及如何對(duì)危機(jī)事件進(jìn)行有效的處理，要求輔導(dǎo)員盡可能降低突發(fā)事件對(duì)大學(xué)生和高校等造成危害[1]。

（二）開(kāi)展突發(fā)事件模擬演練

對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行模擬演練的目的在于促使每個(gè)人都熟悉自己在突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中應(yīng)采取的行動(dòng)和選擇的途徑。突發(fā)事件的模擬演練可以分為兩種：一是書面演習(xí)，可以以班級(jí)或年級(jí)為單位，通過(guò)假設(shè)危機(jī)情境，引導(dǎo)輔導(dǎo)員和學(xué)生進(jìn)行討論并制定出應(yīng)急解決對(duì)策，推演出現(xiàn)場(chǎng)處理過(guò)程，從而使輔導(dǎo)員和學(xué)生明確在突發(fā)事件中自己的責(zé)任，提高相互間的配合能力;二是現(xiàn)場(chǎng)模擬演習(xí)，例如有學(xué)生在食堂就餐過(guò)程中突然發(fā)生暈厥，同學(xué)應(yīng)第一時(shí)間撥打120急救電話，同時(shí)班長(zhǎng)應(yīng)立即向輔導(dǎo)員匯報(bào)情況，輔導(dǎo)員應(yīng)第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，疏散圍觀學(xué)生為前來(lái)救助的醫(yī)護(hù)人員開(kāi)通通道等。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)模擬演習(xí)來(lái)檢驗(yàn)書面演習(xí)中應(yīng)急預(yù)案的有效性和相關(guān)人員的協(xié)同性，從而提高輔導(dǎo)員和學(xué)生的危機(jī)處理能力。演練結(jié)束后要開(kāi)總結(jié)會(huì)議，結(jié)合演習(xí)和學(xué)校突發(fā)事件處理辦法提出要求：一是要進(jìn)一步完善突發(fā)事件的處理預(yù)案;二是要在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確地做出相應(yīng)的處理;三是要提高學(xué)生的安全意識(shí)。同時(shí)對(duì)演習(xí)過(guò)程中各單位存在的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為今后的高校突發(fā)事件危機(jī)處理積攢經(jīng)驗(yàn)[2]。

（三）構(gòu)建心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)體系

高?？梢酝ㄟ^(guò)建立有效的學(xué)生心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)體系，從而提升學(xué)生的應(yīng)急事件處理能力，減少突發(fā)事件對(duì)學(xué)生造成的危害，尤其是對(duì)大學(xué)生造成的心理方面的危害。高校要構(gòu)建高效率的心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)體系，必須要加強(qiáng)對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，因?yàn)檩o導(dǎo)員是與學(xué)生接觸最多的教職工，也是學(xué)生思想意識(shí)的引領(lǐng)者，培訓(xùn)內(nèi)容可以涉及如何識(shí)別心理危機(jī)、如何對(duì)有心理問(wèn)題的學(xué)生進(jìn)行心理干預(yù)等。培訓(xùn)過(guò)程中可以召開(kāi)工作案例研討會(huì)，對(duì)如何處理已經(jīng)發(fā)生的真實(shí)事件進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享。心理危機(jī)預(yù)警干預(yù)體系可以為高校安全穩(wěn)定提供科學(xué)、有效的辦法，對(duì)輔導(dǎo)員在大學(xué)生心理危機(jī)干預(yù)中所扮演的角色、心理危機(jī)干預(yù)能力的提升等均具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和使用價(jià)值[3]。

三、輔導(dǎo)員在高校突發(fā)事件中的作用

《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（教育部發(fā)〔2017〕43號(hào)）中明確規(guī)定了校園突發(fā)事件屬于輔導(dǎo)員的工作職責(zé)。高校輔導(dǎo)員應(yīng)全程參與校園的突發(fā)事件，這其中包括校園突發(fā)事件的預(yù)防工作、處置工作、善后工作和總結(jié)工作等。輔導(dǎo)員應(yīng)在工作中針對(duì)自己所帶學(xué)生的特點(diǎn)，尋找合適的工作方法，掌握扎實(shí)的理論知識(shí)，具備冷靜的頭腦，采用靈活的處理方式。

（一）高校突發(fā)事件的預(yù)防工作

輔導(dǎo)員在日常工作中應(yīng)加強(qiáng)思想政治教育，對(duì)不同的學(xué)生進(jìn)行分類管理，建立學(xué)生的動(dòng)態(tài)檔案并定期更新檔案。大學(xué)生的人生觀、世界觀和價(jià)值觀尚未完全成熟，易沖動(dòng)是當(dāng)代大學(xué)生較為共存的特點(diǎn)，因此輔導(dǎo)員要在工作中做到有的放矢，大學(xué)生思想問(wèn)題和心理問(wèn)題的解決可以減少高校突發(fā)事件的發(fā)生。哈爾濱理工大學(xué)學(xué)生工作隊(duì)伍于2017年成功搭建一個(gè)多層次、多元素、多視角的信息閉環(huán)系統(tǒng)，有效發(fā)揮學(xué)生信息員的作用，使得輔導(dǎo)員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，學(xué)生信息員、輔導(dǎo)員、主管學(xué)生工作副書記、學(xué)生處領(lǐng)導(dǎo)以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成信息閉環(huán)，逐層研判突發(fā)事件嚴(yán)重性，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)并獲得相關(guān)指導(dǎo)等，真正做到防患于未然。

（二）高校突發(fā)事件的處置工作

在校園發(fā)生危機(jī)事件時(shí)，輔導(dǎo)員要反應(yīng)迅速，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，通過(guò)事態(tài)的發(fā)展和已掌握的信息，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提供相關(guān)資料;同時(shí)要對(duì)危機(jī)事件發(fā)生所涉及的學(xué)生開(kāi)展教育和安撫等工作，穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)學(xué)生的情緒防止事件進(jìn)一步發(fā)展甚至惡化。輔導(dǎo)員在上報(bào)相關(guān)情況并征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意后還應(yīng)當(dāng)及時(shí)向突發(fā)事件所涉及的學(xué)生家長(zhǎng)通報(bào)情況，爭(zhēng)取到家長(zhǎng)的理解與配合，使家長(zhǎng)與校方共同做好危機(jī)事件的善后工作[4]。

（三）高校突發(fā)事件的善后和總結(jié)工作

校園突發(fā)事件后，輔導(dǎo)員要切實(shí)做好善后處理和總結(jié)工作。突發(fā)事件后的輿論工作是輔導(dǎo)員在善后處理工作中的重點(diǎn)之一，可以有效通過(guò)年級(jí)大會(huì)、班會(huì)和黨支部會(huì)議等方式，充分利用新媒體平臺(tái)，例如QQ群、微信群和公眾號(hào)等渠道，向?qū)W生反饋真實(shí)的信息，杜絕謠言的傳播，控制住事態(tài)的發(fā)展。輔導(dǎo)員也應(yīng)該做好與突發(fā)事件涉及的學(xué)生家長(zhǎng)的溝通工作，突發(fā)事件后學(xué)生家長(zhǎng)情緒容易激動(dòng)，會(huì)存在“要一個(gè)合理的說(shuō)法”的心理，輔導(dǎo)員可以在上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)后在學(xué)校政策范圍允許的情況下對(duì)突發(fā)事件中的學(xué)生或家長(zhǎng)進(jìn)行補(bǔ)償，但是對(duì)于訴求不合理的家長(zhǎng)應(yīng)采取循序漸進(jìn)的工作方式，控制住事態(tài)的發(fā)展。在校園突發(fā)事件發(fā)生、處置和善后完畢之后，輔導(dǎo)員還應(yīng)做好總結(jié)工作。

四、結(jié)論

突發(fā)事件的危機(jī)管理對(duì)于當(dāng)前高等學(xué)校的教育事業(yè)發(fā)展有著重大的意義，高校必須對(duì)之加以重視，認(rèn)識(shí)到自身對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)管理方面存在的問(wèn)題，并通過(guò)采取有效措施提高學(xué)校對(duì)突發(fā)事件的危機(jī)管理能力。高校突發(fā)事件危機(jī)管理體系正在日趨完善，但仍然面對(duì)一些困難和問(wèn)題，危機(jī)管理體系的建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，對(duì)新形勢(shì)下的高校輔導(dǎo)員也是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要不斷探索創(chuàng)新管理機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)文明校園、和諧校園的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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