探究新形勢下如何做好社會保障工作

高強

摘 要：社會保障體系是科學發(fā)展觀下、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必要保障。落實和諧社會的建設(shè)必須要依靠人民，以保護最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點，著力改善民生和提高社會保障的水平，這是新時期社會保障工作的宗旨，堅持以人為本，在實際工作中解決與廣大人民群眾利益相關(guān)突出問題。結(jié)合筆者多年的社會保障工作的經(jīng)驗，本文從當前社會保障工作的現(xiàn)狀入手，分析了新時期社會保障工作的存在的主要問題，并有針對性的提出了幾點對策，旨在為更好的做好新時期的社會保障提供支撐。

關(guān)鍵詞：社會保障;養(yǎng)老保險;社會統(tǒng)籌;個人賬戶;和諧社會建設(shè)

近年來中國社會快速發(fā)展，社會財富急劇增加，我黨在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重民生建設(shè)，建設(shè)了具有中國特色的社會保障體系，百姓享受了發(fā)展的成果，新形勢下做好社會保障工作尤為重要。

一、當前我國社會保障工作的現(xiàn)狀

我國在社會發(fā)展過程中始終堅持一切依靠人民和一切為了人民的宗旨，堅持以人為本關(guān)注民生建設(shè)，從“三農(nóng)”問題提出，新型的農(nóng)村社會保障辦法，涵蓋了醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保等方面的內(nèi)容，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位事進行了社會保障制度的改革，適應(yīng)我國發(fā)展的社會百丈體系逐步建立，并在社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，可以說，新時期的社會保障工作得到了空前的發(fā)展。

二、當前社會保障工作面臨的主要問題

社會保障涉及保障公民的基本權(quán)利、實現(xiàn)社會公平正義和維護社會穩(wěn)定等都方面的內(nèi)容，在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮積極作用。新時期我國社會保障體系逐步完善，但仍存在一些矛盾和問題。

第一社會保障的覆蓋窄，社會保障覆蓋面的問題直接影響社會保障體系的完整性，關(guān)系多少人能享受社會保障的權(quán)利，關(guān)系到社會保障體系的作用發(fā)揮。當下我國的社會保障覆蓋面較窄，社會保險險種發(fā)展不平衡，參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)多，其他四個險種的參加人數(shù)呈醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育次序遞減的狀況。

第二個人基金賬戶空賬運轉(zhuǎn)現(xiàn)象較多，社會統(tǒng)籌和個人賬戶結(jié)合是我國社會保險采取的管理模式。主要是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險方面，尤其是養(yǎng)老保險的個人賬戶空賬問題嚴重，部分老人和中年人沒有養(yǎng)老金繳費積累，導致他們養(yǎng)老基金賬戶空賬，，退休后無法憑個人賬戶積累領(lǐng)取必要的養(yǎng)老金，國家用于社會保障的資金有限，因此社保保障運行只能用新人的賬戶資金填補他們的部分退休金、其他部分由財政補充，這造成“新人”賬戶虧空的現(xiàn)象，隨著我國人口老齡化進程的加深，社會保險的缺口加大，社會保障的問題越來越嚴重。

三、新時期做好社會保障工作的對策

針對社會保障工作存在的問題，各部門應(yīng)以大局為重，樹立以人為本的理念，借鑒先進的管理經(jīng)驗，積極開展社會保障工作。

第一以人為本，擴大社會保障覆蓋面，力爭做到社會保障全覆蓋，將發(fā)展的成果惠及全體國民享，真正實現(xiàn)公平和正義，充分發(fā)揮社會保障作用。社會保障因經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題出現(xiàn)了區(qū)域差別和城鄉(xiāng)差別，甚至同地區(qū)也存在差異，部分人仍無法享受社會保障。要做好社會保障工作首先要增加財力支持，從稅收方面和財政預(yù)算中增加社會保障的投入。其次建立法律的支撐，堅持社會保障有法可依，社會保障制度要逐步完善，從法律層面支撐社會保發(fā)展。再次加大宣傳，力爭老有所養(yǎng)，堅持病有所醫(yī)。最后做好政策配套工作，統(tǒng)籌考差距，力爭全體國民享受社會保障待遇。

第二多渠道籌集保障資金，堅持開源節(jié)流的方法。首先擴大社會保障的覆蓋面，將所有人都納入社會保障范圍，發(fā)揮社會保障的的重要作用.其次加大社會保障基金征繳力度，依據(jù)法律法規(guī)征繳，做到應(yīng)繳盡交，應(yīng)收盡收。再次加大財政預(yù)算對社會保障的預(yù)算比例，中央拿出部分資金支持經(jīng)發(fā)展緩慢地區(qū)的社會保障發(fā)展，中央和地方除財政支撐外還可將稅收獲利增加對社會保障的支持，全方位籌措資金用于社會保障。最后發(fā)動企業(yè)和社會機構(gòu)募捐，多渠道開源，增加社會保障的資金儲備。開源的同時注意節(jié)流，，將有限的社會保障資金用到必須保障的人群，真正享受社會保障的待遇。

第三完善社會保障政策，建立社會保障體系，目前我國社會保障法律體系尚未建立健全，新時期必須加快社會保障的立法步伐，推行適合新時期的社會保險法、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險法、機關(guān)事業(yè)單位社會養(yǎng)老制度改革，明確社會保險的權(quán)利和義務(wù)，使各項制度規(guī)范運作。加強社會救濟法、基金管理法、社會福利法等方面法律的完善，完善的法律體系才能保障社會保障制度的有效施行，充分發(fā)揮社會保障在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步方面的作用。

第四增強社保基金的抗風險能力，提高層次。目前社會保障基金統(tǒng)籌層次低，互濟能力弱，社會保障的抗風險程能力低。根據(jù)社會保險的原理，借鑒先進做法，建立社會保險的省級統(tǒng)籌，不僅實現(xiàn)的基金統(tǒng)籌，還實現(xiàn)了社會保障的垂直統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌作好準備。社會保障涉及的五個險種應(yīng)從統(tǒng)一管理辦法，簡化手續(xù)，提高效率，節(jié)省成本。

四、結(jié)語

社會保障關(guān)系社會穩(wěn)定和國家發(fā)展，直接涉及百姓的根本利益，是和諧社會的重要內(nèi)容。新時期中央和地方從不同方面認識到社會保障工作的重要性，社會保障體系基本建立，另外社會保障工作還需要緊跟時代發(fā)展，與時俱進，逐步健全和完善社會保障制度，以適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要。

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