城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控與對策

申洪威

摘 要：因?yàn)樵谖覈鐣Ｕ系闹贫冗^程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于具有重要的組成部分，而且現(xiàn)階段我國所實(shí)施的退休金養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，能夠?qū)Τ青l(xiāng)居民的老年生活進(jìn)行有效的保障。雖然我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)對十分完整的體系進(jìn)行形成，但是隨著我國社會主義不斷快速的發(fā)展，導(dǎo)致我國開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的過程中，仍然存在大量的風(fēng)險(xiǎn)與不足，從而對我國社會保障制度的發(fā)展造成極其嚴(yán)重的影響。所以需要不斷分析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，確保通過使用有效風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防控，從而實(shí)現(xiàn)我國社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民;養(yǎng)老保險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn);防控;對策

現(xiàn)階段我國主要的發(fā)展任務(wù)就是對小康社會進(jìn)行全面的建立，而且在建成小康社會的進(jìn)程中，必須對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革進(jìn)程進(jìn)行加快，由于社會保障體系可以決定我國人們?nèi)罕姷纳鎲栴}，以及在我國社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定中也具有極其重要的作用。因此我國在開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，需要對國家的公平正義進(jìn)行充分的展現(xiàn)，確保對城鄉(xiāng)一體化的政策進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，能夠更加利于我國改革城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從而實(shí)現(xiàn)對我國社會經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)通過采取有效的措施防控城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，更加利于對我國城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。我國有機(jī)結(jié)合新農(nóng)村保險(xiǎn)與城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，從而

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控中存在的問題

（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納收費(fèi)方式過于混亂

現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納的收費(fèi)方式過于混亂，雖然我國政府對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行制定，但是在對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行執(zhí)行的過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)不同的繳納時(shí)間與不同的繳納金額，都會使城鄉(xiāng)居民質(zhì)疑城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。同時(shí)不同地區(qū)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也存在較大的差異，例如有些地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納截止到一個(gè)日期，基層村、居委會就不可以對收費(fèi)的作用進(jìn)行承擔(dān)，而是需要城鄉(xiāng)居民到上一階層，對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行繳納。因此，在我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納收費(fèi)方式不統(tǒng)一屬于極其重要的問題。

（二）無法對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行有效的銜接

因?yàn)槲覈鐣Ｕ现贫戎饕獙B(yǎng)老保險(xiǎn)劃分為三種，公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，三種分別屬于不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而且在我國公民退休養(yǎng)老的制度中，城鄉(xiāng)居民、企業(yè)與公務(wù)員之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度養(yǎng)老金待遇不同，因三種保險(xiǎn)制度所存在的差異，不僅會造成各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間無法轉(zhuǎn)換，也會造成無法與其他形式的養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行銜接。所以在我國社會的發(fā)展過程中，如果無法有效銜接城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)針對，不僅會對我國市場經(jīng)濟(jì)的合理配置造成極其嚴(yán)重的影響，也會嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)管力度較差

在開展我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)工作、發(fā)放與后期報(bào)銷等工作時(shí)，都會對我國社會穩(wěn)定發(fā)展造成一定的壓力，例如我國一些基層單位在每年的12月份，開始繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用，主要是通過使用粘貼大字報(bào)、廣播宣傳的方式，通知人們對養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行繳納，以及只允許人們使用現(xiàn)金對養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行繳納，如果家庭成員過多，極其容易導(dǎo)致繳納現(xiàn)場與繳納金額發(fā)生混亂的現(xiàn)象。同時(shí)在對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行執(zhí)行的過程中，嚴(yán)重缺少對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放的監(jiān)督，例如基層村、居委會只對收錢、發(fā)卡與收取銀行卡信息等工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，但是無法有效的監(jiān)督城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)放過程。并且一般年齡較大的城鄉(xiāng)居民，往往無法對實(shí)時(shí)政策進(jìn)行充分的了解，會經(jīng)常到基層村、居委會對相關(guān)問題進(jìn)行詢問，因?yàn)榇濉⒕游瘑T會無法與上級進(jìn)行有效的銜接，所以導(dǎo)致無法有效解決城鄉(xiāng)居民的問題。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的對策

（一）始終對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)公開的基本原則進(jìn)行堅(jiān)持

因?yàn)槲覈青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，與我國上億人口的生活具有緊密的聯(lián)系，所以在改革城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，必須嚴(yán)格遵循公平、公正、公開的原則，才能夠確保實(shí)現(xiàn)社會保障的根本的目的。而且養(yǎng)老保險(xiǎn)為確保實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的原則，國家與社會需要對一系列的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行徹底，確保所有人都可以接受與滿意。同時(shí)在對公平、公正的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的過程中，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)必須平等對待每一個(gè)城鄉(xiāng)居民，促使城鄉(xiāng)居民都可以對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行參與。并且不管在單位中，工作人員處于什么樣的崗位與類別，都需要對公平、公正的原則進(jìn)行遵循，才能夠確保更加科學(xué)合理的配置資源，促使城鄉(xiāng)居民與工作人員都可以對養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇進(jìn)行享受，進(jìn)而對相應(yīng)的退休養(yǎng)老保障金進(jìn)行獲取。所以在執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，對公平、公正的原則進(jìn)行遵循，能夠大力推動每一個(gè)利益單位與集團(tuán)的改革。

（二）完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的模式

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)用主要是需要個(gè)人，按照一定的比例承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)用，雖然這是屬于國家給予職工的一種福利，但是實(shí)際上無法滿足社會保障中的權(quán)力與義務(wù)統(tǒng)一的原則。所以我國必須充分貫徹與落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，主要由社區(qū)、村居、個(gè)人與單位共同承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)，進(jìn)而確保不斷明確城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度。而且根據(jù)目前不斷增加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的額度，會造成在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件較差的村民，每年都無法承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所需要繳納的金額。因此通過提出社會保障制度，主要是確保通過使用法律，對社會保障問題進(jìn)行有效的解決，促使社會的保障基金能夠得到提升，進(jìn)而對較低風(fēng)險(xiǎn)的目的進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

（三）對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)進(jìn)行完善

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)，主要是政府對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行政策的保障，所以在執(zhí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，必須不斷完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)。而且完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)，在養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革的過程中具有極其重要的作用與意義，主要是我國不僅嚴(yán)重缺少養(yǎng)老保險(xiǎn)制度強(qiáng)制性的法律要求，國家政策也沒有較強(qiáng)的改革導(dǎo)向作用，導(dǎo)致法律法規(guī)對養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障政策的支持程度不夠，從而造成我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障政策具有一定的多樣性與隨機(jī)性。因此，我國社會保障機(jī)構(gòu)在改革城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，需要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，確保對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的保障風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行大幅度的降低，以及通過對國家的法律法規(guī)進(jìn)行完善，進(jìn)而促使我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以向更加規(guī)范化的方向進(jìn)行發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，在我國公民的生活與工作過程中，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有極其重要的保障作用，所以我國社會保障機(jī)構(gòu)對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，能夠?yàn)槌青l(xiāng)居民提供更加良好的生活保障，但是在我國貫徹與普及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過程中，仍然存在大量的問題與風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致我國無法對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行貫徹與落實(shí)。同時(shí)為確保對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度貫徹過程中的問題進(jìn)行有效的解決，不僅需要始終對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)公開的基本原則進(jìn)行堅(jiān)持，也需要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)模式進(jìn)行完善，還需要對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律法規(guī)進(jìn)行完善，進(jìn)而確保對我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)一性進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王玉生，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)防控與對策[J].中國國際財(cái)經(jīng)（中英文），2018（5）.

[2]徐迪，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)及其防范[D].

[3]游文茹，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控的分析與思考[J].就業(yè)與保障，2017（21）：26-27.

[4]李兵，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究[D].

[5]游文茹，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控的分析與思考[J].就業(yè)與保障，2017（21）：26-27.