我國(guó)財(cái)政稅收體制改革探究

張慧娟

摘 要：當(dāng)前我國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新階段，加強(qiáng)推進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度為標(biāo)志的新時(shí)代財(cái)稅體制改革迫在眉睫。本文以財(cái)政稅收體制改革為中心展開論述，首先闡述了財(cái)政稅收體制改革的意義，然后指出了制約當(dāng)今社會(huì)財(cái)政稅收體制改革的因素，最后討論了我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的方向。意在促進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收體制改革健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)政稅收;體制改革;探究

對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，深化財(cái)政稅收體制改革不但有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，還有助于建立健全財(cái)政稅收政策，合理利用稅收，把有限的資源分配到最需要的地方，弱化階級(jí)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)文明健康發(fā)展。我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正處在初級(jí)階段，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)道路不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，建立健全財(cái)政稅收制度是建設(shè)現(xiàn)代化社會(huì)主義國(guó)家道路上必不可少的一環(huán)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

一、財(cái)政稅收體制改革的意義

改革開放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，財(cái)政稅收體制改革不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步深入。財(cái)政稅收體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的主要環(huán)節(jié)，面對(duì)財(cái)政稅收體制改革對(duì)于經(jīng)濟(jì)體制改革的沖擊，必須堅(jiān)持改革道路不動(dòng)搖，建立健全財(cái)政管理體制對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕有著舉足輕重的意義。

二、制約當(dāng)今社會(huì)財(cái)政稅收體制改革的因素

（一）財(cái)政稅收體制不健全

稅收體制不健全主要體現(xiàn)在稅種不健全，缺少均衡社會(huì)收入分配、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和科技發(fā)展等相關(guān)稅種，不但致使財(cái)政收入的減少，阻礙財(cái)政預(yù)算和財(cái)政支出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速和社會(huì)基建等方面建設(shè)缺少足夠的資金來(lái)源。稅收體制不健全還體現(xiàn)在分稅制改革不完全，權(quán)力和財(cái)政收入劃分過分向中央集中，財(cái)政收入分配不合理，導(dǎo)致地方政府缺少自主權(quán)，不能行使有效的經(jīng)濟(jì)動(dòng)作，出現(xiàn)土地財(cái)政等諸多不良成分，限制了地方經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，無(wú)法負(fù)擔(dān)龐大的資金壓力。

（二）預(yù)算管理體制不健全

我國(guó)預(yù)算管理體制存在的缺陷顯而易見，從宏觀來(lái)看，我國(guó)預(yù)算管理體制嚴(yán)重滯后，早已不能適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展要求，預(yù)算管理體制管理范圍有限，缺少相關(guān)監(jiān)管機(jī)制和相互約束，缺少社會(huì)監(jiān)督和公示機(jī)制，社會(huì)財(cái)政目標(biāo)不明確，財(cái)政資金使用情況不透明，沒有公正、公平、合理的年度預(yù)算計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的審批機(jī)制。

（三）轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范性

轉(zhuǎn)移支付的出現(xiàn)，改善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū)資金缺乏的問題，然而，轉(zhuǎn)移支付在具體操作時(shí)，出現(xiàn)了許多沒有辦法管理的問題，資金轉(zhuǎn)移不能一次到位，傳遞時(shí)間長(zhǎng)缺少傳遞監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)移資金利用效率無(wú)法監(jiān)管，直接損害了轉(zhuǎn)移支付的存在意義，嚴(yán)重阻礙了財(cái)政稅收體制改革的進(jìn)程。

三、我國(guó)財(cái)政稅收體制改革的方向

（一）建立平衡合理的財(cái)政體系

首先要充分聯(lián)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的國(guó)情和改革發(fā)展方向，堅(jiān)定不移的走創(chuàng)新發(fā)展的道路，修復(fù)中央與地方財(cái)政不平衡的現(xiàn)象，修改分稅制改革，重新確定財(cái)權(quán)分配，平衡地方政府和中央政府的職權(quán)，明確責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)管。

（二）加深財(cái)政預(yù)算體制改革

財(cái)政預(yù)算體制改革是我國(guó)現(xiàn)階段財(cái)政稅收體制改革的首要內(nèi)容，打破現(xiàn)有的財(cái)政預(yù)算體制，建立符合時(shí)代特性的財(cái)政預(yù)算體制，推進(jìn)預(yù)算計(jì)劃、預(yù)算實(shí)施、和預(yù)算監(jiān)管可以在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?、?biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中進(jìn)行。政府應(yīng)當(dāng)合理安排預(yù)算規(guī)劃，中長(zhǎng)期預(yù)算和短期預(yù)算相互穿插，相互獨(dú)立，相互輔助，并且實(shí)施復(fù)式預(yù)算管理體系。增設(shè)預(yù)算管理審查以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力度，保證財(cái)政資金取之于民用之于民。促進(jìn)政府財(cái)政預(yù)算公開、公正、科學(xué)、透明。

（三）健全完善支付體系

要想建立健全的財(cái)政稅收體制，應(yīng)當(dāng)著重展開政府的轉(zhuǎn)移支付體系的建立健全。在轉(zhuǎn)移支付的實(shí)際操作過程中，應(yīng)當(dāng)參考當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展水平、人民收入水平、地方人均特征等要素，統(tǒng)籌規(guī)劃轉(zhuǎn)移支付配比，確保轉(zhuǎn)移支付的公正、合理、科學(xué)。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的深化改革，保障財(cái)政資金來(lái)源長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付的資金利用率，一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付雙管齊下，調(diào)動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)今社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，財(cái)政稅收體制也要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步而不斷前進(jìn)，和時(shí)代一同進(jìn)步，吐故納新，財(cái)政稅收體制才能為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的騰飛插上飛翔的翅膀。在推進(jìn)改革的路程中，我們要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)劣勢(shì)，理論結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效、凸顯特色，建立創(chuàng)新實(shí)用的財(cái)政稅收體制。

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