構(gòu)建政企黨建協(xié)同合作新格局　打造城市基層黨建先鋒區(qū)

尚劍

深圳市南山區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略要地，廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的核心節(jié)點(diǎn)，擁有“特區(qū)+灣區(qū)+自貿(mào)區(qū)”三區(qū)疊加優(yōu)勢。城市基層黨建工作如何助推粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新，打造與南山作為全國“經(jīng)濟(jì)大區(qū)、科技強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新高地”相匹配的“黨建先鋒區(qū)”成為重要課題。

近年來，南山區(qū)大抓城市基層黨建，謀劃黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，把黨的建設(shè)貫穿于政企協(xié)同發(fā)展的各方面和全過程，不斷增強(qiáng)城市基層黨建整體效應(yīng)，構(gòu)筑“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、多方聯(lián)動、分工合作、共建共享共治”的政企協(xié)同合作新格局，初步走出一條符合深圳特區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建新路，為南山建設(shè)世界級創(chuàng)新型濱海中心城區(qū)保駕護(hù)航。

樹立 “跟黨一起創(chuàng)業(yè)” 黨建新理念

南山區(qū)作為深圳市改革開放的排頭兵，市場主體發(fā)展活躍，行業(yè)龍頭企業(yè)眾多，擁有3500多家國家高新技術(shù)企業(yè)、159家上市公司。如何把這些隸屬不同、層級不同、領(lǐng)域不同的企業(yè)有效聯(lián)結(jié)起來，是黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新的關(guān)鍵。

為了解決城市基層黨建的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，南山區(qū)以問題為導(dǎo)向，盤活各類資源力量，帶動各類群團(tuán)參與，推動構(gòu)建大黨建工作格局，率先提出“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”理念。通過“三個同步”工作法，即以“黨建+孵化”提高黨組織向心力，以“黨建+教育管理”提高黨組織凝聚力，以“黨建+服務(wù)企業(yè)”增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)力，讓“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”理念落地生根，凝聚起企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力，形成了具有南山特色的新型黨建模式。

“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”為建立政企協(xié)同合作發(fā)展機(jī)制明確了方向、奠定了基礎(chǔ)，打通了政企協(xié)同合作的“最后一公里”。同時，也擴(kuò)大了黨在多種所有制企業(yè)的號召力凝聚力，消除了基層黨建工作的“空白點(diǎn)”，把黨的組織和工作延伸到社會基層的每個角落。

激活國資國企的資源整合作用

引領(lǐng)科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。南山區(qū)與市屬國資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營企業(yè)合作，將黨建工作融入到“科技金融、科技園區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。構(gòu)筑黨建平臺，推進(jìn)黨建工作向新領(lǐng)域、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)覆蓋，積極提供個性化、菜單式、公益性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持幫助有創(chuàng)業(yè)孵化和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，推動黨組織影響力和企業(yè)競爭力的同步提升，讓園區(qū)企業(yè)深刻領(lǐng)會到“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展新理念。充分發(fā)揮深圳灣科技發(fā)展有限公司黨委在園區(qū)運(yùn)營服務(wù)方面的資源優(yōu)勢，推動創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)運(yùn)營，建立深圳灣天使投資基金，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供初始期融資服務(wù)，合作開展面向園區(qū)初創(chuàng)企業(yè)融資需求的金融培訓(xùn)以及合規(guī)經(jīng)營法律講座，為園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供增值服務(wù)。目前，通過黨建平臺，中小企業(yè)找到了合作機(jī)會、拓展了業(yè)務(wù)、共享了資源，超過5000億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金群在此落地生根，豐富了園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成了良好生態(tài)內(nèi)循環(huán)，為深圳市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技創(chuàng)新體系升級貢獻(xiàn)了力量。

構(gòu)建共建共治共享組織架構(gòu)。南山區(qū)聯(lián)合深圳灣科技發(fā)展有限公司成立廣場黨委，加強(qiáng)園區(qū)、樓宇、兩新組織黨建工作，促進(jìn)黨建和產(chǎn)業(yè)深度融合，全面提高服務(wù)效能。廣場黨委在班子配備上打破傳統(tǒng)體制束縛，采取書記由運(yùn)營單位深圳灣科技發(fā)展有限公司黨委書記擔(dān)任，專職副書記由深圳灣科技發(fā)展有限公司的上級黨委深圳市投資控股有限公司派駐，兼職副書記由市委組織部有關(guān)同志和粵海街道黨工委副書記兼任，其他委員由園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)（以非公企業(yè)為主）黨組織負(fù)責(zé)人兼任的新模式，通過廣場運(yùn)營、管理、企業(yè)各方齊抓共管，形成黨建工作合力，協(xié)同推進(jìn)城市基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。

打造黨員教育管理紅色家園。為充分發(fā)揮黨建陣地作用，南山區(qū)委區(qū)政府與深圳市投資控股有限公司共同建立深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場黨群服務(wù)中心，為園區(qū)企業(yè)、員工打造一站式綜合服務(wù)平臺。以黨建為抓手，豐富園區(qū)運(yùn)營管理內(nèi)涵，提升運(yùn)營品質(zhì)，以“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)人才、服務(wù)企業(yè)”為宗旨，服務(wù)好3萬多名“雙創(chuàng)”人員，推動實(shí)現(xiàn)“一個陣地、多種資源、多種功能、集約服務(wù)”的目標(biāo)，增強(qiáng)深圳灣科技園區(qū)的吸引力和向心力。

深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場黨委下屬企業(yè)黨支部開展組織生活。

健全非公企業(yè)黨建保障機(jī)制

強(qiáng)化對非公企業(yè)政治引領(lǐng)。采取大型企業(yè)單獨(dú)組建，讓企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，黨員帶頭攻堅(jiān)克難，營造積極健康的企業(yè)文化;中小微企業(yè)樓宇合建，針對中小微企業(yè)黨員較少、流動頻繁的特點(diǎn)，以樓宇為單位建立聯(lián)合黨組織，打造和諧互助的樓宇“小環(huán)境”;產(chǎn)業(yè)鏈合建，對產(chǎn)業(yè)鏈相近的企業(yè)發(fā)揮黨建優(yōu)勢資源，進(jìn)行整零共建。對確因?qū)嶋H情況難以實(shí)現(xiàn)組織覆蓋的努力做到工作覆蓋，非公企業(yè)黨建的組織覆蓋和工作覆蓋持續(xù)擴(kuò)大。

實(shí)現(xiàn)對非公企業(yè)政治吸納。發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治吸納的核心功能，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大在高層次人才和外來務(wù)工人員中發(fā)展黨員工作的力度，從源頭上打造政治可靠、先進(jìn)純潔的黨員隊(duì)伍，以紅色基因?yàn)橐I(lǐng)，激發(fā)城市發(fā)展新動能。針對優(yōu)秀的非公企業(yè)業(yè)主及高級管理人才實(shí)行“一對一”的培養(yǎng)和指導(dǎo)。

提升對非公企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。通過掛鉤產(chǎn)業(yè)、精準(zhǔn)服務(wù)，破解“兩新”黨組織“缺資源、缺手段”難題。區(qū)四套班子成員掛點(diǎn)全區(qū)8個街道101個社區(qū)，掛點(diǎn)聯(lián)系250多家重點(diǎn)企業(yè)，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的情況反饋機(jī)制，并將黨建嵌入產(chǎn)業(yè)扶持鏈條，實(shí)現(xiàn)“三個同步”（企業(yè)提交產(chǎn)業(yè)扶持申請時同步錄入黨建信息，產(chǎn)業(yè)部門走訪企業(yè)時同步宣傳黨建工作，開展企業(yè)黨建工作時同步解決企業(yè)困難）。通過讓企業(yè)明白“惠從何來”，培育了一批重視黨建的企業(yè)及企業(yè)主（出資人），大疆創(chuàng)新、柔宇科技、光啟技術(shù)、百度國際等知名高科技企業(yè)從成立之初就建立健全了黨組織。