全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè) 持續(xù)不懈抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)

鄒加怡

習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織。財(cái)政部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把抓基層打基礎(chǔ)作為黨的建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，突出政治功能，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

強(qiáng)化政治屬性，加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)掌握著“印把子”“筆桿子”“刀把子”“錢袋子”“官帽子”，都有著鮮明政治屬性。財(cái)政部為黨中央當(dāng)家理財(cái)掌管“錢袋子”、做具體服務(wù)工作，不是單純的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。黨支部是黨組織開展工作的基本單元，講政治要貫穿黨支部自身建設(shè)和開展工作的全過(guò)程。

突出黨支部建設(shè)的政治屬性。突出機(jī)關(guān)鮮明的政治屬性，把旗幟鮮明講政治作為黨支部建設(shè)著眼點(diǎn)。制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政部黨的建設(shè)的實(shí)施辦法》，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為思想建設(shè)的首要政治任務(wù)，不斷深化以部黨組理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭，以黨支部為主體、司處級(jí)干部為重點(diǎn)、夯實(shí)青年干部教育的理論武裝基本格局。印發(fā)通知，要求各黨支部組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。把抓黨的政治建設(shè)重點(diǎn)落實(shí)到黨支部書記這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的主體責(zé)任上，舉辦加強(qiáng)黨的政治建設(shè)培訓(xùn)班，對(duì)部?jī)?nèi)各單位黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)，提升抓政治建設(shè)的意識(shí)和本領(lǐng)。充分發(fā)揮黨支部在選人用人中的監(jiān)督作用，黨員干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先應(yīng)聽取所在黨支部意見。

財(cái)政青年干部赴浙江省嘉興市調(diào)研企業(yè)“走出去”有關(guān)情況。

深化主題教育成效。財(cái)政部“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)現(xiàn)了367個(gè)黨支部全面覆蓋。各黨支部立足財(cái)政工作職責(zé)，教育引導(dǎo)黨員干部對(duì)照主題教育根本任務(wù)、總要求，抓緊抓實(shí)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視剖析、整改落實(shí)重點(diǎn)措施，注重解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高主題教育質(zhì)量。同時(shí)，注重黨建和業(yè)務(wù)深度融合，各支部調(diào)研都同推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展任務(wù)緊密結(jié)合，同做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定工作緊密結(jié)合，同抓好黨中央部署的正在做的事情緊密結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)好黨的路線、方針、政策。

牢記黨員第一身份。財(cái)政干部的高素質(zhì)，首先體現(xiàn)在政治素質(zhì);財(cái)政工作所要求的專業(yè)化，也是政治過(guò)硬基礎(chǔ)上的專業(yè)化。財(cái)政部從嚴(yán)肅黨的政治生活抓起，要求各黨支部切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、談心談話等制度，教育黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責(zé)是為黨工作，把堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署作為第一位的任務(wù)，堅(jiān)決做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。

突出政治功能，著力提升基層黨組織的組織力

組織力是黨支部?jī)?nèi)在規(guī)定性的體現(xiàn)。財(cái)政部注重加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和操作性的探索，聚焦黨支部的職責(zé)定位，以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)在抓支部、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的重要抓手，把全面從嚴(yán)治黨的要求落到每個(gè)支部、每名黨員。把黨章黨規(guī)中關(guān)于支部工作各項(xiàng)要求進(jìn)行系統(tǒng)梳理，印發(fā)工作細(xì)則，有效指導(dǎo)部?jī)?nèi)黨支部開展工作。按照黨章要求和 《條例》等有關(guān)文件規(guī)定，印發(fā)《基層黨組織建設(shè)有關(guān)問(wèn)題解答》，進(jìn)一步明確重點(diǎn)事項(xiàng)和容易混淆的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)基層黨支部的指導(dǎo)。加強(qiáng)教育警示，建立完善警示教育周活動(dòng)機(jī)制，結(jié)合財(cái)政系統(tǒng)發(fā)生的腐敗問(wèn)題典型案例，引導(dǎo)黨員干部始終做政治上的明白人、老實(shí)人。

加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)關(guān)于基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作方案》要求，突出基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力，解決基層黨組織建設(shè)弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，堅(jiān)決防止“燈下黑”。從部機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)等不同類型單位黨組織中，選取5個(gè)黨支部開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)黨支部建設(shè)“四強(qiáng)”目標(biāo)，積極探索實(shí)踐，著力在創(chuàng)新黨建方式方法、提高質(zhì)量上下功夫、見實(shí)效。推動(dòng)黨支部積極開展總結(jié)支部工作法活動(dòng)，科教和文化司黨總支的“嚴(yán)格組織生活”工作法、社會(huì)保障司黨支部的“四為民”工作法、監(jiān)督評(píng)價(jià)局黨支部的“四結(jié)合”工作法，都在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行宣傳推廣，發(fā)揮了典型示范作用。

結(jié)合支部實(shí)際分類指導(dǎo)。落實(shí)好習(xí)近平總書記“要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，科學(xué)精準(zhǔn)施策”要求，對(duì)不同類型黨支部分類指導(dǎo)，做到“一把鑰匙開一把鎖”。機(jī)關(guān)黨支部圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍開展工作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”;部屬事業(yè)單位在探索實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制基礎(chǔ)上，黨支部服務(wù)黨委發(fā)揮好參謀作用;部屬企業(yè)黨支部圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，服務(wù)改革發(fā)展、凝聚職工群眾、建設(shè)企業(yè)文化;注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估兩個(gè)行業(yè)黨委指導(dǎo)行業(yè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨支部和黨員黨建工作。

落實(shí)政治責(zé)任，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新形勢(shì)下推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任。財(cái)政部不斷壓實(shí)深入支部抓支部的政治責(zé)任，強(qiáng)調(diào)重視黨支部、善抓黨支部是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治成熟的重要標(biāo)志，切實(shí)把抓好黨支部作為檢驗(yàn)黨建工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

明確黨支部工作責(zé)任。財(cái)政部黨組研究制定實(shí)施方案，明確了各級(jí)黨組織責(zé)任，各黨支部書記一般由行政主要負(fù)責(zé)同志兼任，是支部黨建工作的第一責(zé)任人;推動(dòng)黨支部副書記由行政副職兼任;黨小組原則上建在處上，由處長(zhǎng)兼任黨小組長(zhǎng)。在部黨組和機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建各項(xiàng)工作最終落實(shí)到支部，落實(shí)到每個(gè)黨員干部，使黨的工作落地生根。選好配強(qiáng)黨支部書記和委員，加強(qiáng)和改進(jìn)黨務(wù)干部教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地安排黨務(wù)干部同行政、業(yè)務(wù)干部之間的交流，推動(dòng)落實(shí)專兼職黨務(wù)工作經(jīng)歷納入干部履歷相關(guān)要求。

完善黨支部工作綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，探索建立起黨支部工作研究部署、述職評(píng)議考核、巡視督查三位一體的綜合考核評(píng)價(jià)體系。部黨組成員履行“一崗雙責(zé)”，定期聽取分管單位黨建工作匯報(bào)，對(duì)支部建設(shè)等工作進(jìn)行研究部署;把抓黨支部建設(shè)情況作為各單位黨組織書記黨建工作考核的重要內(nèi)容，并召開述職評(píng)議專題會(huì)議，黨組織書記現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行述職，部機(jī)關(guān)黨委書記逐一點(diǎn)評(píng)，最終確定考核等次;突出問(wèn)題導(dǎo)向，在每年開展的部?jī)?nèi)巡視和黨建督查工作中，加大對(duì)黨支部工作情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，督促整改。

發(fā)揮好黨支部聯(lián)系服務(wù)群眾和建設(shè)隊(duì)伍的功能。堅(jiān)持并完善談心談話制度，要求各單位黨組織負(fù)責(zé)人經(jīng)常、主動(dòng)和干部職工談心談話。認(rèn)真落實(shí)干部職工意見建議收集分析辦理機(jī)制，每年至少開展一次干部職工思想狀況調(diào)查，著力解決干部職工工作、生活中的實(shí)際困難。關(guān)心青年干部成長(zhǎng)，建立“財(cái)青8+”調(diào)研機(jī)制，將青年干部調(diào)研作為黨支部調(diào)研的重要內(nèi)容，推動(dòng)青年黨員干部下基層、接地氣，察民情、轉(zhuǎn)作風(fēng)，了解一線實(shí)際情況，經(jīng)受歷練，促進(jìn)成長(zhǎng)成才。