外賣(mài)進(jìn)校引發(fā)校園交通沖突的研究

陳琳 方周怡 劉儀 王弘萱 周博宇

摘 要：闡述南京林業(yè)大學(xué)校園內(nèi)外賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)交通與步行交通互相沖突的現(xiàn)狀，并分析矛盾的成因，即直接原因是外賣(mài)員送餐時(shí)間與學(xué)生上下課的人流高峰時(shí)間一致;深層原因與外賣(mài)平臺(tái)、商家的管理不規(guī)范、校方管理不力等有關(guān)。對(duì)于解決交通矛盾，建議可以通過(guò)外賣(mài)員調(diào)整配送路線，校方通過(guò)完善道路基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)門(mén)禁管理等方法進(jìn)行優(yōu)化，共同解決好“配送最后一公里”的問(wèn)題。最后，通過(guò)對(duì)案例的回顧反思，進(jìn)一步思考外賣(mài)等O2O平臺(tái)和共享經(jīng)濟(jì)對(duì)校園規(guī)劃的影響。

關(guān)鍵詞：外賣(mài)進(jìn)校;交通矛盾;原因分析;改進(jìn)建議

中圖分類(lèi)號(hào)：G647? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）27-0196-02

訂外賣(mài)作為一種時(shí)興的消費(fèi)方式，逐漸廣泛地被各個(gè)高校大學(xué)生所接受。餓了么官方數(shù)據(jù)顯示，2018年1—7月，餓了么平臺(tái)上共有21萬(wàn)份外賣(mài)被送往圖書(shū)館，有36萬(wàn)份午餐外賣(mài)被送到了大學(xué)食堂，外賣(mài)正以可觀的速度滲透進(jìn)高校學(xué)生的生活。餓了么2017年的官方數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)訂單交易額最高大學(xué)排行榜中，南京林業(yè)大學(xué)排名第八，在南京高校排行中排名第一。

然而，外賣(mài)帶來(lái)便利的同時(shí)，很多外賣(mài)員為趕時(shí)間無(wú)視交通規(guī)則，頻頻發(fā)生交通事故。在人員密集的大學(xué)校園里，這種交通沖突更為明顯。2018年11月，上海理工大學(xué)公告稱(chēng)，由于外賣(mài)車(chē)輛進(jìn)校，學(xué)校已發(fā)生多起交通事故。目前，已有不少高校制定了禁止外賣(mài)進(jìn)入校園的規(guī)定。

一、相關(guān)概況

第一，區(qū)域特征。本次研究的范圍是南京林業(yè)大學(xué)新莊校區(qū)校內(nèi)，具體范圍為北至玄武大道，南至鎖金北路，東至花園路，西至龍?bào)绰?，文中涉及的各?lèi)統(tǒng)計(jì)均發(fā)生在校園范圍以內(nèi)。問(wèn)卷及文中提及的交通沖突是指校園內(nèi)部的兩個(gè)及以上的道路使用者在相同的時(shí)間里，在相互靠近的空間中，其中一方采取非正常的交通行為，另一方采取相應(yīng)的避險(xiǎn)行為，否則會(huì)發(fā)生碰撞的行為，也包含已經(jīng)發(fā)生的碰撞行為。根據(jù)《電動(dòng)自行車(chē)通用技術(shù)條件》以及《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》中對(duì)電動(dòng)自行車(chē)以及摩托車(chē)的規(guī)定：“時(shí)速20km/h以下且車(chē)重不大于40kg的判定為非機(jī)動(dòng)車(chē)，而最高設(shè)計(jì)時(shí)速在20～50km/h之間且車(chē)重大于40kg的判定為輕便摩托車(chē)?！北敬窝芯恐械碾妱?dòng)車(chē)均屬于輕便摩托車(chē)。

第二，研究?jī)?nèi)容與方法。本次研究針對(duì)因外賣(mài)進(jìn)校造成的校內(nèi)交通沖突，以及如何改善交通沖突的狀況。在研讀大量案例和現(xiàn)有理論的前提下，以問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)為主要方法找到交通沖突點(diǎn)，通過(guò)對(duì)沖突點(diǎn)的深層分析，提出沖突的原因及優(yōu)化改進(jìn)建議。同時(shí)，通過(guò)大量查閱和實(shí)地采訪調(diào)研，借鑒其他高校對(duì)內(nèi)部交通沖突的解決方法，結(jié)合南京林業(yè)大學(xué)的實(shí)地情況，提出解決南林校內(nèi)交通矛盾的可行方法，緩解人與車(chē)之間的矛盾，保障校園內(nèi)交通的安全。

二、外賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)交通與步行交通沖突的現(xiàn)狀

第一，量表設(shè)計(jì)與樣本基本信息。問(wèn)卷共設(shè)16個(gè)調(diào)查問(wèn)題，發(fā)放200份問(wèn)卷，回收的有效問(wèn)卷數(shù)為199份。樣本基本覆蓋在校的各個(gè)階層，其中大學(xué)生占92%，研究生占2.5%，教職工占5.5%。以點(diǎn)外賣(mài)的主力軍學(xué)生群體為主，樣本的有效性較高。

第二，配送情況。從配送方式來(lái)看，商家配送占比高達(dá)64.65%，遠(yuǎn)超平臺(tái)專(zhuān)送。商家配送的方式雖然在價(jià)格上比較有優(yōu)勢(shì)，但是商家配送與平臺(tái)專(zhuān)送相比，騎手素質(zhì)參差不齊，且較難由平臺(tái)監(jiān)管。62%的師生遇到過(guò)外賣(mài)員咨詢路線，且外賣(mài)員大多在北大山公寓等較為隱蔽的公寓迷路。可見(jiàn)，盡管有智能導(dǎo)航的幫助，復(fù)雜的校園環(huán)境對(duì)外賣(mài)的送達(dá)還是影響頗大。外賣(mài)員停留咨詢?cè)谝欢ǔ潭壬辖o學(xué)生的出行帶來(lái)?yè)矶潞蜎_突，特別是上下課高峰期短時(shí)間內(nèi)聚集的大量人群更是加劇了這一沖突。更有外賣(mài)員停頓之后為了彌補(bǔ)時(shí)間的損失，提高了行駛車(chē)速，增加了安全隱患。

第三，交通沖突情況。50%的師生表示曾遇到交通沖突，可見(jiàn)交通沖突現(xiàn)象在南林校園內(nèi)的普遍性。而師生們經(jīng)歷的交通沖突事故的首要原因是外賣(mài)員車(chē)速過(guò)快。調(diào)研中師生普遍反映：外賣(mài)車(chē)逆向行駛，車(chē)速過(guò)快，外賣(mài)員單手操作手機(jī)，安全方面存在巨大的隱患。

三、交通沖突原因分析

（一）直接原因

師生外賣(mài)下單時(shí)間集中于就餐高峰期，雨天等天氣不佳的時(shí)候訂單量也會(huì)相應(yīng)增加，這就為交通安全隱患和交通沖突的發(fā)生增加了不確定性。收單時(shí)間集中在11：30—13：00和17：30—18：30，兩個(gè)時(shí)間段均是南京林業(yè)大學(xué)上下課的高峰期。外賣(mài)送達(dá)時(shí)間與師生上下課時(shí)間高度重合，目的地也高度重合，巨大的人流量和車(chē)流量在同一時(shí)段進(jìn)入同一區(qū)域是造成校園交通沖突的直接原因。

（二）深層原因

1.外賣(mài)剛需巨大。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，除9.09%的學(xué)生幾乎不點(diǎn)外賣(mài)之外，其他學(xué)生均是外賣(mài)的習(xí)慣使用者，一周點(diǎn)五次以上的學(xué)生更是達(dá)到了22.22%，外賣(mài)幾乎成了大部分大學(xué)生生活中不可缺少的部分。南林地理位置優(yōu)越，可選的外賣(mài)種類(lèi)多，配送方便，加之學(xué)生對(duì)飲食多樣化的需求日益增強(qiáng)，自身消費(fèi)力強(qiáng)，故外賣(mài)剛需巨大。巨大的剛需使禁止外賣(mài)入校成為失敗的解決方法。

2.校園面積小但人流量大且集中。主要的交通沖突地點(diǎn)位于道路的交叉口，以及宿舍樓等人群大量集中的區(qū)域。沖突最嚴(yán)重的香樟苑入口處和小鐵門(mén)均是快遞和就餐的集中區(qū)域，也是校內(nèi)外賣(mài)的出發(fā)地之一，巨大的人流量和車(chē)流量聚集使其成為矛盾最為突出的區(qū)域。另一主要交通沖突區(qū)為學(xué)生公寓。學(xué)生公寓集中于校園北部，用地緊湊但道路面積不足，交通壓力很大。外賣(mài)員在此區(qū)域不僅受到學(xué)生回宿舍的流動(dòng)峰值干擾，還受到配套學(xué)生食堂大量就餐師生的聚集干擾。其中，玄武公寓是高層學(xué)生公寓，因其高密度的集中人群成為交通沖突的重發(fā)區(qū)。校園內(nèi)多為多年生的高大樹(shù)種，多層公寓的樓棟號(hào)碼牌常被遮掩，導(dǎo)致外賣(mài)員無(wú)法找到相應(yīng)的樓棟，出現(xiàn)滯留問(wèn)路的情況，加劇了交通情況的惡劣。教職工區(qū)域較為分散，主要有南林一村、南林二村以及青教公寓。經(jīng)調(diào)查南林一村和南林二村居民就餐多依賴自家烹飪，故該片區(qū)交通狀況較好。青教公寓由于遠(yuǎn)離集中的宿舍區(qū)，且臨近校東門(mén)，進(jìn)出便捷，交通矛盾較小。由于食堂區(qū)的就餐高峰與外賣(mài)的配送高峰期以及外賣(mài)配送的路徑高度吻合，因而也是交通沖突的高發(fā)區(qū)。總體而言，校園面積較小而師生數(shù)量多是校園客觀環(huán)境的主要矛盾，且校園內(nèi)部道路較為狹窄和老化，無(wú)法做到人車(chē)分流。校園總體存在諸多由于前期規(guī)劃缺少前瞻性，而與后期師生數(shù)量增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)的矛盾。

3.外賣(mài)平臺(tái)政策約束力差。中國(guó)貿(mào)促會(huì)商業(yè)行業(yè)分會(huì)發(fā)布的《外賣(mài)配送服務(wù)規(guī)范》中并未涉及車(chē)速、行車(chē)規(guī)范等細(xì)則，缺乏有實(shí)效的約束。以餓了么為例，騎手上崗培訓(xùn)時(shí)間短，考核注重對(duì)平臺(tái)運(yùn)行規(guī)范的了解和服務(wù)態(tài)度，并無(wú)對(duì)行車(chē)規(guī)范的具體要求。同時(shí)，平臺(tái)約束了配送時(shí)間，加劇騎手超速的現(xiàn)狀。平臺(tái)騎手人數(shù)眾多且流動(dòng)性大，對(duì)騎手的監(jiān)管更是難上加難。

4.商家自配送規(guī)范不足。自配送商家大致可分為兩類(lèi)。一類(lèi)為大中型連鎖店，如肯德基、永和大王等;另一類(lèi)為私營(yíng)小店，店家兼顧配送，本調(diào)研中的商家自配送多為后者。私營(yíng)小店的商家自配送缺少上崗培訓(xùn)，對(duì)導(dǎo)航的熟悉程度不夠且常因急于送達(dá)超速嚴(yán)重，而商家的自發(fā)行為較難監(jiān)督，更容易出現(xiàn)交通事故。

5.外賣(mài)員駕駛規(guī)范不足。本次調(diào)研測(cè)算了10個(gè)沖突集中區(qū)域的車(chē)速，車(chē)速均在16km/h以上，且多伴隨著接單、打電話的情況。另外，車(chē)速快的車(chē)集中于道路較寬的區(qū)域，但同時(shí)也是外賣(mài)配送期間人流量最大的區(qū)域，常引起交通事故和師生不滿。統(tǒng)計(jì)中，外賣(mài)員超速問(wèn)題占了交通沖突事故原因的75%，其危害可見(jiàn)一斑。

四、改進(jìn)建議

（一）直接措施

1.配送路線改進(jìn)及門(mén)禁管理。校方可以通過(guò)加強(qiáng)對(duì)門(mén)禁系統(tǒng)的利用，減少外賣(mài)車(chē)的校內(nèi)行車(chē)路徑，減少對(duì)一些人流量大的交通節(jié)點(diǎn)的壓力。如北一門(mén)離教學(xué)區(qū)較遠(yuǎn)，且不設(shè)門(mén)禁系統(tǒng)，因而可以引導(dǎo)外賣(mài)車(chē)從此口進(jìn)出，將行車(chē)路徑控制在一定范圍內(nèi)，減少與人流的重疊和沖突。針對(duì)外賣(mài)員違規(guī)拷貝門(mén)禁卡的問(wèn)題，校方可以開(kāi)通刷身份證入校，這既可以起到一個(gè)警示作用，也能在事故發(fā)生時(shí)便于追責(zé)。安保人員也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)外賣(mài)車(chē)輛的監(jiān)督，對(duì)于不符合規(guī)范的改裝車(chē)、無(wú)牌車(chē)應(yīng)當(dāng)不允許進(jìn)校。外賣(mài)員應(yīng)盡量選擇城市道路，再?gòu)碾x送餐地址最近的校門(mén)進(jìn)入，以減少在校內(nèi)行駛的時(shí)間。如外賣(mài)員從常發(fā)廣場(chǎng)送餐到玄武公寓，可以沿玄武大道騎行，再由北三門(mén)進(jìn)入校園。這樣的選擇不僅能緩解校內(nèi)交通壓力，還能提高騎手的送餐效率。外賣(mài)員駛?cè)胄@后應(yīng)盡量避免狹窄的人流量大的道路，如從香樟苑到玄武公寓，部分外賣(mài)員會(huì)選擇從籃球場(chǎng)旁的小道送餐，小道寬度不足兩米，加之大多數(shù)北大山和玄武公寓的學(xué)生上下課多選擇這條路，極易發(fā)生危險(xiǎn)。由于外賣(mài)員通常會(huì)多個(gè)樓棟同時(shí)送餐，因而避免不了和人行流線的重疊，因此外賣(mài)員也應(yīng)該樹(shù)立人身安全第一的觀念，杜絕逆向行駛、超速行車(chē)等不良行為。除了依賴平臺(tái)的制約管理，自配送商家也應(yīng)該積極參與對(duì)外賣(mài)員的監(jiān)管和教育，抑制這些不安全、不合乎規(guī)定的行車(chē)行為蔓延。

2.校內(nèi)限速。對(duì)于解決外賣(mài)進(jìn)校的交通沖突，已有不少高校進(jìn)行了嘗試。浙江大學(xué)于2014年發(fā)布了《浙江大學(xué)校園交通管理規(guī)定》，其中明確要求：“機(jī)動(dòng)車(chē)在紫金港校區(qū)內(nèi)行駛的時(shí)速不得超過(guò)30公里，其他校區(qū)行駛時(shí)速不得超過(guò)15公里?！逼渲?，紫金港校區(qū)為新校區(qū)，校園面積和道路寬度均比較大。各高校保衛(wèi)處或后勤保障部發(fā)布的校內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)限速要求集中于15 km/h～20 km/h，大部分老校區(qū)為15 km/h，甚至更低或完全禁止。

參考各校的限速值及南林校園的客觀環(huán)境，建議南林校園內(nèi)部限速15km/h。限速不能只停留于公告牌的告示，還要配合強(qiáng)有力的監(jiān)督管理。

（二）間接措施

1.吸引學(xué)生校內(nèi)就餐，減少外賣(mài)數(shù)量。學(xué)校應(yīng)當(dāng)督促食堂服務(wù)進(jìn)行升級(jí)，同時(shí)對(duì)香樟苑這類(lèi)美食城進(jìn)行合理的整治和開(kāi)放。對(duì)食堂就餐環(huán)境進(jìn)行整治，鼓勵(lì)食堂更新菜品;引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淘汰不良商家，以有效吸引師生校內(nèi)就餐。針對(duì)校內(nèi)商家，學(xué)校也應(yīng)該加大監(jiān)管力度，比如對(duì)香樟苑內(nèi)的商販進(jìn)行管制，拒絕無(wú)證商販進(jìn)入校園，提高校園商販的整體質(zhì)量，才能更好地吸引學(xué)生在校內(nèi)食堂就餐。

2.完善校園道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及開(kāi)展道路安全教育。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)校園存在不少亂停車(chē)、路面損壞的現(xiàn)象，給外賣(mài)車(chē)輛和師生的出行帶來(lái)極大的安全隱患。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)按照交通需求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有道路交通設(shè)施進(jìn)行整治和完善。例如，整修路面，在教學(xué)區(qū)和生活區(qū)設(shè)置行車(chē)障礙，限制車(chē)輛進(jìn)入;在轉(zhuǎn)彎處設(shè)置反光鏡;在事故易發(fā)地點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，以提醒外賣(mài)車(chē)輛及師生等。高校師生在校園交通安全上會(huì)存在一些誤區(qū)，認(rèn)為校園很安全，校園交通不同于道路交通，不用遵守道路交通規(guī)則等，導(dǎo)致廣大師生校園交通安全意識(shí)淡薄，亂走路、亂開(kāi)車(chē)、亂停車(chē)現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。因此，加強(qiáng)校園交通安全宣傳教育是十分必要的。

3.設(shè)置學(xué)生權(quán)益保障處。校方可以通過(guò)以下幾點(diǎn)來(lái)建立健全大學(xué)生權(quán)益保障機(jī)制：建立校內(nèi)申訴制度，形成規(guī)范的申訴處理程序;建立責(zé)任追究制度，對(duì)于造成師生安全事故的外賣(mài)人員及其所屬的相關(guān)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)必要的賠償責(zé)任;建立警校合作制度，積極引入警方協(xié)調(diào)，合理合法地處理交通沖突事故。

（三）做好配送的“最后一公里”

外賣(mài)宜疏不宜堵，除了優(yōu)化路線，加強(qiáng)校園教育和管理之外，可以嘗試校園內(nèi)部新的送餐模式。比如由校方和外賣(mài)平臺(tái)合作設(shè)立校園內(nèi)部的“外賣(mài)分揀站”，外賣(mài)的“最后一公里”統(tǒng)一由校內(nèi)餐車(chē)配送，既能減輕校園內(nèi)部的交通矛盾，減少校外人員入校，提高校園安全性，又能為學(xué)生勤工儉學(xué)提供崗位。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，南京林業(yè)大學(xué)外賣(mài)進(jìn)校的交通矛盾比較嚴(yán)重，對(duì)校園體驗(yàn)的影響較大。而這個(gè)矛盾是各方的責(zé)任，解決的決心要下足，施行的措施要落實(shí)。通過(guò)對(duì)以南京林業(yè)大學(xué)為例的外賣(mài)進(jìn)校引發(fā)校園交通沖突的研究，以規(guī)劃學(xué)科的眼光來(lái)思考，我們?nèi)蘸笤谝?guī)劃設(shè)計(jì)校園，乃至辦公區(qū)等區(qū)域時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到外賣(mài)等共享經(jīng)濟(jì)的影響，考慮到越來(lái)越多人對(duì)便捷性的需求，規(guī)劃合理的交通流線，適當(dāng)留好發(fā)展空間。

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