假借打假索賠謀利必須嚴(yán)懲

文/本刊記者 張偉勛

近期，上海金山警方經(jīng)縝密偵查，成功偵破了一起以購(gòu)買過(guò)期食品為名實(shí)施敲詐勒索案，抓獲4名犯罪分子。2019年5月，經(jīng)上海市金山區(qū)人民法院公開(kāi)審理，該團(tuán)伙成員已被判處相應(yīng)刑罰。

食品打假為名 敲詐勒索獲刑

2018年11月22日10時(shí)許，上海金山公安分局朱涇派出所接到轄區(qū)某超市工作人員報(bào)案，稱有人蓄意將過(guò)期食品夾帶入超市，后以購(gòu)買過(guò)期食品為由敲詐超市錢財(cái)。接報(bào)后，民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查。超市員工告訴民警，這4名持外地口音的男子來(lái)到了超市，一共買了3袋散裝稱重的某品牌草莓酥零食，分3單結(jié)帳。結(jié)賬后，4名男子以所購(gòu)食品過(guò)期并稱要向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)為由，要求超市賠款1000元。超市員工對(duì)3袋草莓酥中的過(guò)期食品檢查后發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)批次與店內(nèi)銷售的生產(chǎn)批次不符，遂報(bào)警。

民警隨即將現(xiàn)場(chǎng)的4名男子帶回派出所進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)審查，陳某等人交代了自2018年2月至2018年11月期間，先后多次竄至上海、浙江等地多家超市，采取事先踩點(diǎn)將過(guò)期食品放入超市，隨后再進(jìn)入超市購(gòu)物后，以買到過(guò)期食品為由實(shí)施敲詐的犯罪事實(shí)。另?yè)?jù)陳某交代，其還伙同王某等人在2018年2月駕車竄至某超市進(jìn)行“打假”，但未在超市內(nèi)找到過(guò)期的商品，陳某等人便以“職業(yè)打假人”的身份索要年貨，向超市敲詐勒索食用油、巧克力、曲奇餅干等物品，價(jià)值1000余元。

2019年5月，經(jīng)上海市金山區(qū)人民法院公開(kāi)審理，該團(tuán)伙成員陳某平、王某權(quán)、江某林、江某萍等4人以敲詐勒索罪被判處10個(gè)月至1年不等的有期徒刑。至此，這個(gè)“以職業(yè)打假為名”的惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙宣告終結(jié)。

審判實(shí)踐保護(hù)誠(chéng)信營(yíng)商環(huán)境

近年來(lái)，在基層法院的審判實(shí)踐中，對(duì)以打假為名義發(fā)起的民事訴訟中，部分法院已不再支持職業(yè)打假人的主張。

2017年，北京一位職業(yè)打假人劉某帶著公證員購(gòu)買10箱茅臺(tái)，然后以包裝有瑕疵為由，向法院起訴請(qǐng)求10倍賠償?shù)陌讣欢纫l(fā)公眾輿論。公眾關(guān)注的焦點(diǎn)并不是案件本身，而是在于法院的判決。案情披露，法院一審判決劉某敗訴，二審則駁回了劉某的上訴，維持原判。

無(wú)獨(dú)有偶，在廣東東莞，發(fā)生6人同一時(shí)間向同一法庭起訴7家便利店索賠案，東莞中院二審當(dāng)庭宣判原告全部敗訴。這個(gè)案件也引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

2017年12月，東莞市中級(jí)人民法院審判委員會(huì)委員、全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家程春華法官擔(dān)任審判長(zhǎng)的“程春華新型獨(dú)立合議庭”，對(duì)職業(yè)打假人起訴7家小微經(jīng)營(yíng)者的251宗案件，當(dāng)庭作出了判決，駁回上訴，維持一審駁回職業(yè)打假人10倍賠償訴請(qǐng)。在判決前，程春華法官進(jìn)行了較長(zhǎng)時(shí)間的釋法，并對(duì)一審中的部分錯(cuò)誤予以糾正，讓職業(yè)打假人和經(jīng)營(yíng)者都對(duì)法律和各自的行為性質(zhì)加深了認(rèn)識(shí)。

據(jù)案卷披露，東莞251宗案件中被起訴比較多的商家是萬(wàn)佳華日用品店，據(jù)萬(wàn)佳華的負(fù)責(zé)人介紹，職業(yè)打假人已經(jīng)投訴過(guò)他們10多次了，食藥監(jiān)部門也上門檢查過(guò)，店家也跟職業(yè)打假人私了過(guò)，但職業(yè)打假人的“惡意投訴”仍舊無(wú)休無(wú)止。

類似的職業(yè)打假人“惡意投訴”事件在周邊便利店頻頻發(fā)生后，商家們才意識(shí)到，他們?cè)庥龅降氖墙枋称反蚣僦?，?shí)為謀取高額索賠的職業(yè)打假人。這些職業(yè)打假人不斷四處出擊，知假買假后，以向食藥監(jiān)部門投訴舉報(bào)和向法院起訴為要挾，要求店家賠償，甚至有的職業(yè)打假人采取“掉包”的方式“打假”，即直接將假貨放到便利店后再購(gòu)買索賠。由此，引發(fā)的商家和職業(yè)打假人的矛盾與沖突愈演愈烈。

程春華法官表示，東莞系列案當(dāng)庭宣判后，涉案當(dāng)事人主動(dòng)聯(lián)系法官，聽(tīng)取法官的建議，尊重法院判決。

職業(yè)打假維權(quán)應(yīng)走合法渠道

近年來(lái)，不少職業(yè)打假人由正當(dāng)維權(quán)變?yōu)榭謬樓迷p，甚至明目張膽地索取“保護(hù)費(fèi)”，迫使經(jīng)營(yíng)者在滿足索賠要求和接受處罰之間作選擇?！叭舨辉诜ɡ韺用嬗枰岳迩澹⒁婪ǔC治，無(wú)疑會(huì)惡化營(yíng)商環(huán)境，浪費(fèi)行政與司法資源，傷害社會(huì)誠(chéng)信。”上海市司法局副局長(zhǎng)羅培新說(shuō)。

東莞作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，職業(yè)打假人的規(guī)模一度達(dá)千人，知假買假行為商業(yè)化、集團(tuán)化傾向明顯。甚至由此引發(fā)了由便利店經(jīng)營(yíng)者組成的“反對(duì)職業(yè)打假人聯(lián)盟”，彼此之間的關(guān)系始終處于緊繃狀態(tài)，沖突時(shí)有發(fā)生。

在北京茅臺(tái)案中，法院的裁判觀點(diǎn)是：當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買到不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品時(shí)，若該食品尚未對(duì)消費(fèi)者造成人身傷害，則可依據(jù)合同法的相關(guān)規(guī)定請(qǐng)求商家承擔(dān)違約責(zé)任，其目的就是避免某些人利用法律條款獲取不正當(dāng)?shù)脑V訟利益。結(jié)合本案中打假人劉某對(duì)茅臺(tái)酒的購(gòu)買細(xì)節(jié)，法院有理由認(rèn)為，劉某大額購(gòu)買茅臺(tái)酒在很大程度上是出于通過(guò)訴訟手段為自身牟利，以獲取巨額賠償和經(jīng)濟(jì)利益。此種行為不僅與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》保護(hù)普通消費(fèi)者的立法本意不符，更重要的是，這種以訴訟為手段、以法院為工具的行為，不僅造成司法資源的巨大浪費(fèi)，也極大影響了法院的司法權(quán)威。

而在行政執(zhí)法領(lǐng)域，政府部門近年來(lái)也開(kāi)始發(fā)揮政策引導(dǎo)職能，對(duì)頻發(fā)的職業(yè)打假予以規(guī)范，對(duì)假借打假索賠的謀利行為，給予嚴(yán)懲。

2019年5月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局就《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴與舉報(bào)處理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)?！掇k法》擬規(guī)定，不是為生活消費(fèi)目的購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的投訴將不予受理。同時(shí)，對(duì)投訴人、舉報(bào)人不以保護(hù)自身合法權(quán)益或者制止違法行為為目的，濫用權(quán)利，反復(fù)、大量、惡意地提出投訴舉報(bào)，滋擾市場(chǎng)監(jiān)管部門正常工作的，市場(chǎng)監(jiān)管部門將從嚴(yán)把握其投訴舉報(bào)的受理標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門受理投訴舉報(bào)咨詢1124.96萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失31.17億多元，查處了大量違法行為。

《辦法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以全國(guó)12315平臺(tái)、12315專用電話為主的投訴舉報(bào)接收渠道，并向社會(huì)公布。公眾應(yīng)當(dāng)通過(guò)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門公布的互聯(lián)網(wǎng)、電話、信函、傳真、走訪等接收渠道提出投訴舉報(bào)。投訴時(shí)，公眾應(yīng)提供投訴人的真實(shí)身份證明，電話號(hào)碼等聯(lián)系方式；被投訴人的名稱、地址；投訴的具體請(qǐng)求、消費(fèi)者權(quán)益爭(zhēng)議的具體事實(shí)依據(jù)。投訴人可以本人提出投訴，也可以委托他人代為提出。有管轄權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門將自收到投訴之日起7日內(nèi)，決定是否受理并告知投訴人；不予受理的將同時(shí)告知不予受理的理由。

《辦法》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)禁將舉報(bào)人的個(gè)人信息、舉報(bào)內(nèi)容、案件查辦情況等泄露給被舉報(bào)人以及與案件查處無(wú)關(guān)的人員。對(duì)于不是為生活消費(fèi)目的購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的投訴，市場(chǎng)監(jiān)管部門將不予受理。

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，這在一定程度上堵上了職業(yè)打假人借此牟利的大門。