首次亮相：公安部食品藥品犯罪偵查局

文/ 劉小何

（作者系北京禮矩律師事務(wù)所律師）

通報(bào)鞏固食安成果 部署集中打擊行動

6月27日，在北京舉行的公安部新聞發(fā)布會上，公安部食品藥品犯罪偵查局首任局長呂武欽通報(bào)，今年以來，針對食品安全犯罪的新形勢新特點(diǎn)，按照公安部統(tǒng)一部署，各地公安機(jī)關(guān)緊緊圍繞“打源頭、端窩點(diǎn)、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”的打擊目標(biāo)開展工作，取得一定成果。

近日，食品藥品犯罪偵查局將部署全國公安機(jī)關(guān)開展為期半年集中打擊行動。這是今年初公安部新組建的食品藥品犯罪偵查局首次正式亮相。

據(jù)通報(bào)，今年1至5月，全國共偵破食品安全犯罪案件4500余起，抓獲犯罪嫌疑人8500余名，搗毀黑工廠、黑作坊、黑窩點(diǎn)3800余個，有力震懾了犯罪活動，鞏固了食品安全持續(xù)穩(wěn)定向好的態(tài)勢。

針對新組建的公安部食品藥品犯罪偵查局的職責(zé)。呂武欽表示，2019年初，按照中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的總體部署和中央批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，公安部整合多個業(yè)務(wù)局相關(guān)職責(zé)，專門組建了食品藥品犯罪偵查局，統(tǒng)一承擔(dān)打擊食品、藥品和知識產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境、森林草原、生物安全等領(lǐng)域犯罪職責(zé)。

具體來說，首先是食品藥品領(lǐng)域犯罪。呂武欽說：“近年來，食品藥品領(lǐng)域一些犯罪問題突出、社會影響惡劣、群眾反映強(qiáng)烈，整合打擊職責(zé)、加強(qiáng)打擊力量、組建食品藥品犯罪偵查局是滿足人民群眾對美好生活向往的客觀需要?！?/p>

第二個方面是知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域犯罪。此前，打擊知識產(chǎn)權(quán)犯罪是在公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局，如今劃轉(zhuǎn)到食品藥品犯罪偵查局。

第三個方面是將打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪職責(zé)與原國家林業(yè)草原局森林公安局相關(guān)職能整合，進(jìn)一步統(tǒng)籌對森林、草原和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪的偵查打擊職能。

呂武欽強(qiáng)調(diào)，會加快構(gòu)建基礎(chǔ)更加牢固、科技支撐有力、執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范、部門協(xié)同高效的公安機(jī)關(guān)食藥環(huán)偵查工作體系，鍛造一支敢于擔(dān)當(dāng)、能打善戰(zhàn)的高素質(zhì)過硬食藥環(huán)偵鐵軍。

食品藥品犯罪偵查局副局長李劍濤指出，針對當(dāng)前危害食品安全犯罪的突出問題，食品藥品犯罪偵查局正積極會同有關(guān)部門進(jìn)行研究，將于近日部署全國公安機(jī)關(guān)開展為期半年的集中打擊行動。

其中，在打擊中，首先突出重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)打擊肉制品犯罪、危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪、假冒知名品牌酒類犯罪、保健食品犯罪及其他高發(fā)類別食品犯罪。

同時，突出重點(diǎn)部位。緊盯商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)村集市、學(xué)校周邊、老年人活動站，肉類、凍品等大型專業(yè)市場，以化工產(chǎn)品名義制售原料藥、醫(yī)藥中間體并可能用于向食品、保健食品中非法添加的工廠、企業(yè)等，主動深入排查犯罪線索。

除此之外，要突出網(wǎng)上偵查。針對網(wǎng)上食品藥品犯罪突出的形勢，會同有關(guān)部門開展新一輪涉網(wǎng)打假行動，加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，深入排查、依法打擊電商平臺上的售假活動；緊盯食品、保健食品、生物制品購銷網(wǎng)絡(luò)社群，加強(qiáng)線索推送、落地查控、證據(jù)固定、聯(lián)動處置，形成網(wǎng)上網(wǎng)下打擊合力。

破獲網(wǎng)絡(luò)特大制售假劣食品案

今年5月，重慶公安局破獲畢某特大制售假劣食品案件，抓獲涉案人員40名，搗毀窩點(diǎn)10處。

重慶市公安局打假總隊(duì)負(fù)責(zé)人披露，去年下半年，重慶公安機(jī)關(guān)對互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)和公安大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了融合比對，分析出了一批食品行業(yè)的高危人員。通過進(jìn)一步深度研判發(fā)現(xiàn)，其中畢某等人有利用互聯(lián)網(wǎng)制售假劣食品的重大犯罪嫌疑。經(jīng)查，該犯罪網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)源頭在河南鄭州、安陽等地，犯罪嫌疑人方某等人在上述兩地的雜物庫房、車庫、住家、農(nóng)村板房等處設(shè)立了“黑窩點(diǎn)”，通過簡單混合攪拌藥粉、灌裝膠囊、壓制鋁板等方式，大量生產(chǎn)加工添加了國家明令禁止的西地那非的食品。以重慶嫌疑人畢某、李某某為首的犯罪團(tuán)伙，以互聯(lián)網(wǎng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、商貿(mào)公司為掩護(hù)，在重慶市多處寫字樓設(shè)立窩點(diǎn)，組織話術(shù)團(tuán)隊(duì)。

線上，在互聯(lián)網(wǎng)平臺投放廣告、文案；線下，在菜鳥驛站、居民區(qū)報(bào)箱等部位投放掃碼領(lǐng)消費(fèi)券的廣告，線上線下同時誘導(dǎo)受眾掃描添加話術(shù)人員的微信。這些所謂的話術(shù)人員虛構(gòu)身份，自稱“楊氏中醫(yī)”傳人，展示虛假的醫(yī)館、行醫(yī)資質(zhì)、診斷書等照片，進(jìn)行“聊天問診”，推銷其產(chǎn)品，目前已查明的案值高達(dá)2000余萬元，此案正在進(jìn)一步偵辦之中。

公安部為食品安全上“雙保險”

我們常說，民以食為天，食以安為先。堅(jiān)持重典治亂、重拳嚴(yán)打食品安全犯罪，是維護(hù)食品安全的重要手段。追溯史料，我國就有不少注重運(yùn)用刑罰維護(hù)食品安全的事例。據(jù)《唐律疏議》記載，“脯肉有毒，曾經(jīng)病人，有余者速焚之，違者杖九十；若故與人食并出賣，令人病者，徒一年”。

近年來，隨著人民群眾生活水平的改善和提升，包括《食品生產(chǎn)許可審查通則》《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《中華人民共和國食品安全法》等一系列法律法規(guī)的相繼出臺或修正，也印證了從中央到地方各級政府和社會各階層，全力保障百姓“舌尖上的安全”，越來越受到高度重視，公安部新組建的食品藥品犯罪偵查局更為食品安全上了“雙保險”。

目前，針對當(dāng)前危害食品安全犯罪的突出問題，食品藥品犯罪偵查局正積極行動，作為開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動和深化“踐行新使命、忠誠保大慶”實(shí)踐活動的重要舉措，向食品藥品犯罪出擊，突出肉制品、食用農(nóng)產(chǎn)品、假冒知名品牌酒類等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出商場超市、批發(fā)市場、農(nóng)村集市、學(xué)校周邊等重點(diǎn)部位，突出網(wǎng)上偵查，偵破一批大要案件，摧毀一批犯罪窩點(diǎn)，打掉一批犯罪鏈條，整治一批重點(diǎn)部位，依法嚴(yán)懲一批犯罪分子，切實(shí)鞏固食品安全持續(xù)穩(wěn)定向好的局面。

我們相信，在國務(wù)院食品安全委員會日前印發(fā)《2019年食品安全重點(diǎn)工作安排》下，隨著百姓生活水平的提升，國家法律的日益完善，及深入持續(xù)地打擊犯罪行為，人民群眾在食品安全上的獲得感、幸福感、安全感定會與日俱增。