國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化方案研究

劉超 薛鵬程 李若愚

摘 要：從理論的角度來(lái)看，集群在知識(shí)型社會(huì)中提供了一個(gè)重要的發(fā)展框架，但它們具有理論或?qū)嵺`的短暫歷史，并且容易受到現(xiàn)實(shí)的移植。工業(yè)綜合體為在簡(jiǎn)單的綜合狀態(tài)下推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)。最近，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與過(guò)去的位置要求不同，例如通過(guò)整合將生產(chǎn)過(guò)程外部化并與公司形成網(wǎng)絡(luò)的區(qū)域并且對(duì)位置的要求增加。過(guò)去，所謂的道路、港口和機(jī)場(chǎng)等硬基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)公司的位置產(chǎn)生了重大影響，而在知識(shí)型產(chǎn)業(yè)中，對(duì)軟基礎(chǔ)設(shè)施的需求增加，導(dǎo)致研究和教育功能的需求以及宜人的居住環(huán)境，對(duì)復(fù)雜產(chǎn)業(yè)園區(qū)的需求正在增加。作為我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)的工業(yè)綜合體的重要性將被突出，并且將建立各種政策措施以提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是制造業(yè)發(fā)展必然結(jié)果。

關(guān)鍵詞：集群;產(chǎn)業(yè)園區(qū);競(jìng)爭(zhēng)力;制造業(yè)

制造業(yè)再次受到關(guān)注，是因?yàn)槟谴?008年金融危機(jī)中沒(méi)有受到很大影響并且迅速?gòu)?fù)蘇的國(guó)家是具有強(qiáng)大制造競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家。這是因?yàn)橹圃鞓I(yè)是最成功的企業(yè)名片，因?yàn)槲覈?guó)已經(jīng)能夠利用基于具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)制造業(yè)，如石化、通信、半導(dǎo)體和造船的全球需求擴(kuò)張政策的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。政府也在關(guān)注大城市周邊的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為吸收和滿足傳統(tǒng)制造業(yè)以外的新工業(yè)部門需求的空間，旨在于通過(guò)先進(jìn)和高附加值的技術(shù)以及作為國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力引擎，并作為可以解決越來(lái)越多青年失業(yè)問(wèn)題的就業(yè)措施的一部分。尋求發(fā)展成為一個(gè)可以與福利等當(dāng)?shù)貏?chuàng)新因素共同發(fā)展的創(chuàng)新集群。越來(lái)越多的政策觀念正在進(jìn)行中。

一、加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

為了使我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)繼續(xù)發(fā)展，需要采取策略來(lái)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)所在地環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)支持服務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方法包括加強(qiáng)對(duì)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)的支持，培育未來(lái)的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)與大中型企業(yè)的合作共贏來(lái)提升競(jìng)爭(zhēng)力，為了改善企業(yè)所在地環(huán)境，通過(guò)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的增長(zhǎng)管理，保持以工業(yè)為中心的大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)是非常重要。此外，作為擴(kuò)大企業(yè)支持服務(wù)的手段，有必要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)確保企業(yè)創(chuàng)新能力不足，擴(kuò)大教育和研究機(jī)構(gòu)，培育研究型企業(yè)，加強(qiáng)惠州國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的全球品牌營(yíng)銷。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，第一步是選擇能夠確保未來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，并專注于這個(gè)產(chǎn)業(yè)的支持政策，培養(yǎng)人力資源，并加強(qiáng)相關(guān)研究職能以支持這些產(chǎn)業(yè)。第二步，將加強(qiáng)和發(fā)展一個(gè)工業(yè)綜合體集群項(xiàng)目，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作網(wǎng)絡(luò)。

二、選擇未來(lái)的增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的扶持政策

1.未來(lái)增長(zhǎng)行業(yè)的選擇

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的增長(zhǎng)潛力關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)的連鎖反應(yīng)。第一階段，我們通過(guò)分析地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)的增長(zhǎng)潛力，選擇相關(guān)產(chǎn)業(yè)來(lái)考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)，從而衍生出未來(lái)的增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過(guò)考慮政策變化因素以及支持中央和地方政府區(qū)域戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的部門來(lái)選擇戰(zhàn)略部門。

通過(guò)分析第一階段各制造業(yè)的增長(zhǎng)潛力，分析產(chǎn)業(yè)園區(qū)與通用機(jī)械設(shè)備、石化、電子設(shè)備等行業(yè)的整合。最終，確定惠州產(chǎn)業(yè)園區(qū)通用機(jī)械設(shè)備行業(yè)、石化、電子行業(yè)得到高度評(píng)價(jià)，那么就可以被選為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的增長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在第二階段，我們選擇了考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)的詳細(xì)增長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并分析了第一階段選擇的增長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)相關(guān)性高的行業(yè)。冶金制品行業(yè)對(duì)特種通用機(jī)械設(shè)備行業(yè)供應(yīng)量較大，石油制品行業(yè)對(duì)石化行業(yè)供應(yīng)量較大。隨著通用機(jī)械行業(yè)以及冶金金屬制品行業(yè)和電子行業(yè)的高度工業(yè)化，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)主導(dǎo)行業(yè)的后漣漪效應(yīng)將會(huì)增加。對(duì)中間產(chǎn)品的需求最高，其次是石油和初級(jí)化學(xué)產(chǎn)品，之后是中間產(chǎn)品需求最高的終端設(shè)備行業(yè)，其次是通用機(jī)械和設(shè)備。隨著設(shè)備產(chǎn)量的增加，紙張需求預(yù)計(jì)會(huì)增加。第三步，我們選擇考慮政策因素的未來(lái)有前景的行業(yè)。首先，我們研究了國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有高增長(zhǎng)潛力的行業(yè)的政策發(fā)展支持。從山東到江蘇，浙江和廣東的東南工業(yè)帶地區(qū)，重工業(yè)和化學(xué)工業(yè)的比例相對(duì)較大，有必要通過(guò)減少化學(xué)品和煉油廠等大型能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)的積累來(lái)減少溫室氣體排放。環(huán)境設(shè)施投資將增加，如果溫室氣體減排義務(wù)延長(zhǎng)，減少溫室氣體的環(huán)境設(shè)施行業(yè)有望在未來(lái)成為一個(gè)充滿希望的行業(yè)。由于我國(guó)的生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)很成熟，因此它被視為戰(zhàn)略部門。

根據(jù)上述三個(gè)階段的結(jié)果，可以選擇三個(gè)部門作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略培育產(chǎn)業(yè)。

2.利用未來(lái)增長(zhǎng)行業(yè)選擇結(jié)果

如上所述，三個(gè)行業(yè)被選為惠州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的未來(lái)增長(zhǎng)部門。這三個(gè)行業(yè)并沒(méi)有偏離生產(chǎn)制造行業(yè)的類別，目前是惠州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，并還在利用目前配套的基礎(chǔ)設(shè)施。但是，通過(guò)選擇和關(guān)注每個(gè)機(jī)構(gòu)的支持項(xiàng)目，可以實(shí)現(xiàn)更高的效率。例如，相關(guān)行業(yè)的企業(yè)與當(dāng)?shù)匮芯咳藛T之間的合作在促進(jìn)論壇，研究會(huì)議和區(qū)域大學(xué)培養(yǎng)人力資源的情況下，研發(fā)重點(diǎn)是通過(guò)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的部門的支持和與行業(yè)的互動(dòng)來(lái)培養(yǎng)行業(yè)所需的現(xiàn)場(chǎng)人力資源。在資金方面，首先要考慮加強(qiáng)研究能力，例如對(duì)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用額外的點(diǎn)數(shù)。此外，KIMS和KERI將能夠擴(kuò)大相關(guān)領(lǐng)域的研究，以開(kāi)發(fā)企業(yè)所需的技術(shù)，通過(guò)擴(kuò)展相關(guān)設(shè)備來(lái)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和加強(qiáng)企業(yè)支持功能。

三、推進(jìn)工業(yè)綜合體結(jié)構(gòu)改善項(xiàng)目

如上所述，工業(yè)綜合結(jié)構(gòu)改進(jìn)項(xiàng)目是在硬件方面擴(kuò)展和維護(hù)硬件，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和文化福利設(shè)施。培訓(xùn)是主要的政策工具，此處僅審核硬件業(yè)務(wù)。

1.工業(yè)綜合體結(jié)構(gòu)改進(jìn)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)模式

2008年4月出版的工業(yè)研究，關(guān)于工業(yè)綜合結(jié)構(gòu)改進(jìn)項(xiàng)目的基本方向研究和中長(zhǎng)期促進(jìn)戰(zhàn)略的制定，可以幫助建立滿足每個(gè)工業(yè)綜合體條件的業(yè)務(wù)包，同時(shí)提高項(xiàng)目的可預(yù)測(cè)性。選擇標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)模式給予。標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)模式的選擇標(biāo)準(zhǔn)基于國(guó)家和地區(qū)的溢出效應(yīng)，商業(yè)緊迫性，商業(yè)宣傳和現(xiàn)有項(xiàng)目的冗余。選擇了舊工廠的再開(kāi)發(fā)和孵化器。選擇擴(kuò)大公共支持設(shè)施和生產(chǎn)支持設(shè)施以擴(kuò)大企業(yè)支持設(shè)施，由于項(xiàng)目范圍廣泛，公共支持設(shè)施部門的業(yè)務(wù)支持中心建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)設(shè)施部門的知識(shí)型工業(yè)一體化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合物流設(shè)施擴(kuò)建項(xiàng)目被采納為詳細(xì)項(xiàng)目。在維護(hù)有形基礎(chǔ)設(shè)施方面，該項(xiàng)目被選中用于擴(kuò)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道路和停車設(shè)施，并改善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的景觀。福利設(shè)施，住宅設(shè)施，公園和綠地的擴(kuò)建是在擴(kuò)大文化福利設(shè)施方面選定的。許多人已將此作為標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)模式。

2.惠州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的需求調(diào)查結(jié)果

根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2009年9月調(diào)查的46個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的調(diào)查結(jié)果，惠州產(chǎn)業(yè)園區(qū)在東莞之后對(duì)位置環(huán)境滿意度的滿意度排名第二。

四、進(jìn)一步發(fā)展工業(yè)綜合集群業(yè)務(wù)

目前正在以加強(qiáng)工業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的名義推廣的工業(yè)綜合體集群項(xiàng)目并未在所有地區(qū)實(shí)施，以將惠州產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展成為一個(gè)集群。如前所述，本地化，網(wǎng)絡(luò)，可訪問(wèn)性，機(jī)構(gòu)密集性，小組學(xué)習(xí)和創(chuàng)新協(xié)同作用被呈現(xiàn)為群集的組成部分。其他組成部分與當(dāng)?shù)匚幕?，企業(yè)文化和成員的行為有關(guān)。擁有這些要素的最基本的東西是網(wǎng)絡(luò)。其次，有必要加強(qiáng)集群的自給自足，即政府支持當(dāng)前產(chǎn)業(yè)理事會(huì)的運(yùn)營(yíng)成本。因此，有必要逐步將集群業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺顺h，以加強(qiáng)自給自足，鼓勵(lì)大中型企業(yè)的參與。為了形成和發(fā)展集群，領(lǐng)導(dǎo)大型企業(yè)作為視覺(jué)主持人和系統(tǒng)集成商的作用是重要的。在許多情況下，決策往往是有限的，而且通常很難發(fā)揮集群所需的作用。因此，垂直生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)也可被視為成功的集群，從而認(rèn)識(shí)到大公司作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要參與者的作用，并分享他們對(duì)區(qū)域和企業(yè)發(fā)展的愿景。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)合作的支持，為促進(jìn)中小企業(yè)之間的合作，有必要將各種技術(shù)網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目納入集群業(yè)務(wù)。應(yīng)該建立政策，提供必要的條件，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人作為合作促進(jìn)者的作用。最近，由于全球采購(gòu)和大公司的縱向一體化的擴(kuò)大，中小企業(yè)的商機(jī)往往會(huì)減少。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化政策作為對(duì)抗這一趨勢(shì)的對(duì)策也很重要。地方政府有必要積極參與和實(shí)踐，有必要與中央政府配合項(xiàng)目成本推進(jìn)集群項(xiàng)目。目前，由于中央政府項(xiàng)目成本的支持，地方政府不太感興趣，大多數(shù)地方政府認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目只是一個(gè)中央政府項(xiàng)目，并且對(duì)于他們應(yīng)該開(kāi)始自己的區(qū)域發(fā)展努力知之甚少。

五、結(jié)論

本研究的目的是提出一個(gè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)質(zhì)量增長(zhǎng)的計(jì)劃，這導(dǎo)致了基本投入類型的數(shù)量增長(zhǎng)。分析并提出了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)化方案。此外，我們分析了作為中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的代表模型的惠州國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況，總結(jié)了政府最近提出的產(chǎn)業(yè)綜合政策，以及未來(lái)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)作為加強(qiáng)惠州國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的一種方式。隨著項(xiàng)目的選擇，提出了工業(yè)綜合體結(jié)構(gòu)改進(jìn)項(xiàng)目和工業(yè)綜合體項(xiàng)目。近年來(lái)，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策方向主要集中在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策上，從簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)園區(qū)到區(qū)域創(chuàng)新的作用，即發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的作用。通過(guò)軟商業(yè)方法和硬件業(yè)務(wù)來(lái)改善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和推廣方法的政策方向是可取的。在這方面，我想提出惠州國(guó)家產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)量增長(zhǎng)的進(jìn)一步發(fā)展計(jì)劃如下：惠州的設(shè)計(jì)和建造從發(fā)展之初就與其背后的城市有機(jī)聯(lián)系，并且比其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)具有更好的條件。然而，與這些國(guó)家投資成本相比，企業(yè)的創(chuàng)新能力并不令人滿意，例如，考慮到與全國(guó)平均水平相當(dāng)?shù)难芯繖C(jī)構(gòu)的比例或中小企業(yè)自我評(píng)估的技術(shù)水平。與此同時(shí)，中小企業(yè)似乎關(guān)注與大公司的業(yè)務(wù)關(guān)系，并沒(méi)有投入太多精力來(lái)提升自身的創(chuàng)新能力。

大型以工業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)可能有優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，但在我國(guó)的集中文化中，惠州的大型企業(yè)僅僅是生產(chǎn)基地，在該地區(qū)擁有自己的新技術(shù)。另外，中小企業(yè)注重降低成本而不是開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，中小企業(yè)有興趣與大公司打交道，而不是發(fā)展自己的國(guó)內(nèi)和海外銷售渠道，并且主要參與大公司的管理戰(zhàn)略，例如擴(kuò)大全球采購(gòu)。為了克服這種情況，大公司必須在其社區(qū)中發(fā)揮負(fù)責(zé)任的作用，擺脫集中決策結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)區(qū)域合作，使研發(fā)和生產(chǎn)能夠有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。中小企業(yè)不應(yīng)根據(jù)大企業(yè)的需要開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，質(zhì)量改進(jìn)、降低成本、研發(fā)等，而應(yīng)開(kāi)展各種活動(dòng)，提高自身的生存能力。

為了支持這些公司的創(chuàng)新活動(dòng)，管理組織還需要發(fā)揮以下作用：首先，應(yīng)形成一個(gè)創(chuàng)新資源網(wǎng)絡(luò)，以促進(jìn)集群。此外，它還可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)要素的動(dòng)態(tài)聯(lián)系以及與海外集群和市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，從而促進(jìn)新技術(shù)的發(fā)展→技術(shù)轉(zhuǎn)讓和產(chǎn)業(yè)化→工業(yè)增長(zhǎng)和再投資→區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新→新技術(shù)的發(fā)展。其次，有必要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)新行為者之間的互動(dòng)。為此，有必要組織和鏈接論壇，各種研究小組等，以實(shí)現(xiàn)各種信息共享。另外，為了惠州產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群的成功。創(chuàng)新型社會(huì)是一個(gè)開(kāi)放的社會(huì)。在知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，技術(shù)的生命周期很短，因此當(dāng)公司因?yàn)椴辉敢庑孤逗诵募夹g(shù)信息而不像過(guò)去那樣避免參與。請(qǐng)注意，你落后了。最重要的是，大型和小型公司積極參與相關(guān)技術(shù)的工業(yè)綜合體內(nèi)外是必要的。

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作者簡(jiǎn)介：劉超（1983- ），男，吉林敦化人，博士在讀，研究方向：行政管理（地域開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)）;薛鵬程（1992- ），男，江蘇南通人，博士在讀，研究方向：行政管理（地域開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)）;李若愚（1994- ），女，江蘇徐州人，碩博連讀在讀，研究方向：行政管理（地域開(kāi)發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)）