淺議“一帶一路”倡議與跨境電子商務(wù)的互動(dòng)式發(fā)展

張宸銘

摘 要：本文主要討論和辨析“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)與跨境電子商務(wù)之間的相互作用和正反饋機(jī)制，以及“雙支持”的政策疊加效應(yīng)的影響，以期為相關(guān)政策制訂提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;跨境電子商務(wù);政策疊加效應(yīng)

一、引言

眾所周知，“一帶一路”倡議是近年來我國(guó)十分重要的發(fā)展方略。應(yīng)該說，“一帶一路”倡議由中國(guó)作為起點(diǎn)，連接亞歐大陸絕大部分國(guó)家和地區(qū)，其影響具有長(zhǎng)期性、廣泛性、綜合性和深入性的特征，旨在構(gòu)建一個(gè)十分龐大的經(jīng)濟(jì)圈，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵的影響。而跨境電子商務(wù)近年來也在蓬勃發(fā)展，勢(shì)必對(duì)“一帶一路”倡議的實(shí)施產(chǎn)生巨大的助力作用，同時(shí)受益于“一帶一路”倡議，跨境電商亦將面臨前所未有的歷史機(jī)遇?；诖耍疚膶⒅仃U述和辨析“一帶一路”倡議與跨境電商之間的互動(dòng)式發(fā)展關(guān)系，以期為相關(guān)政策制訂提供一定的參考。

二、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)跨境電子商務(wù)的促進(jìn)機(jī)制

“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)對(duì)跨境電子商務(wù)的促進(jìn)作用主要體現(xiàn)為以下三個(gè)方面，見圖1，“一帶一路”倡議能打造出協(xié)商合作、互利共贏的新經(jīng)濟(jì)局面，為跨境電子商務(wù)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境;“一帶一路”倡議有助于提升通關(guān)效率，連接物流節(jié)點(diǎn)，這將大大簡(jiǎn)化跨境電子商務(wù)的操作流程;“一帶一路”倡議能夠改善跨境電子商務(wù)的支付環(huán)境，從而促進(jìn)跨境電子商務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

1.打破經(jīng)濟(jì)政策壁壘?！耙粠б宦贰苯?jīng)濟(jì)區(qū)要快速發(fā)展，其重中之重是要加強(qiáng)沿線國(guó)家間的政策溝通和協(xié)調(diào)，可以說，政策溝通對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的意義和作用，是根本性和決定性的。沿線有著占據(jù)全球?qū)⒔话氲膰?guó)家和地區(qū)，如果沒有良好的政策溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，不能有效打破經(jīng)濟(jì)政策障礙，就很難形成多方共贏共同發(fā)展的合力。自2013年起，“一帶一路”倡議已經(jīng)取得了廣泛的影響力，100多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和眾多國(guó)際組織愿意參與進(jìn)來并予以支持。沿線國(guó)家通過高層互動(dòng)和政治溝通，協(xié)調(diào)制定經(jīng)濟(jì)政策，通過廣泛與沿線國(guó)家建立經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)和區(qū)域性雙邊貿(mào)易協(xié)定等方式，在貿(mào)易、資金流動(dòng)方面趨于頻繁化，為民心相通、政治相通奠定基礎(chǔ)，為促進(jìn)我國(guó)跨境電商的發(fā)展提供穩(wěn)定的區(qū)域政治環(huán)境，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展平臺(tái)。

2.通關(guān)一體化提升效率，連接跨境物流節(jié)點(diǎn)。首先，通關(guān)一體化是提升跨境電商發(fā)展水平的關(guān)鍵。通關(guān)一體化是完成和實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議目標(biāo)的前提條件，這就要求無論是從某一個(gè)城市報(bào)關(guān)，到其他城市就直接可以達(dá)到通關(guān)的目標(biāo)。通關(guān)一體化大大提高了跨境電商通關(guān)的交易成本，成為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)跨境電商核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要優(yōu)勢(shì)之一。其次，打通跨境物流節(jié)點(diǎn)也是“一帶一路”倡議的貢獻(xiàn)，這將對(duì)跨境電商在查驗(yàn)、征稅、退稅等一系列復(fù)雜的操作程序中帶來方便。實(shí)際上，物流是跨境電商賴以維系的真正痛點(diǎn)，也是決定跨境電商生存和發(fā)展的根本性因素?！耙粠б宦贰背h尚未提出之前，沿線國(guó)家國(guó)情差異較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件、能力和水平不平衡，因而物流政策也存在較大的區(qū)別。若在物流方面與相關(guān)國(guó)家進(jìn)行合作和對(duì)接，達(dá)成協(xié)議，簡(jiǎn)化物流程序，加快沿線國(guó)家物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展和建設(shè)海外倉，必然會(huì)使跨境物流周期大幅縮減，互聯(lián)互通，切實(shí)節(jié)約有關(guān)企業(yè)的物流成本和時(shí)間成本。

3.跨境電子支付環(huán)境得到改善。我國(guó)跨境電商的電子支付環(huán)境和人民幣的國(guó)際地位是分不開的。但是，很遺憾的是，人民幣在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交易中的影響力仍然偏弱，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平很不相符，對(duì)我國(guó)跨境電商企業(yè)的發(fā)展形成掣肘。截止到2018年7月，人民幣的國(guó)際交易使用率仍然偏低，只有2.04%?！耙粠б宦贰痹谶@方面做出了巨大努力，在與沿線國(guó)家對(duì)接中，人民幣的使用率大幅提升，國(guó)際地位方面取得了重大發(fā)展成果，功不可沒。得益于人民幣的本幣互換協(xié)議，截至2017年，已有22個(gè)國(guó)家和地區(qū)開始使用人民幣進(jìn)行跨境貿(mào)易，人民幣的跨境使用率大幅上升，極大程度地滿足了跨境電商在結(jié)算、資金融通和PDI等方面的金融需求。

三、跨境電子商務(wù)對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的促進(jìn)機(jī)制

跨境電子商務(wù)對(duì)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的促進(jìn)機(jī)制可以總結(jié)為以下三個(gè)方面，見圖2，跨境電子商務(wù)是高新科技產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展將助力“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的科技發(fā)展，跨越數(shù)字鴻溝;跨境電子商務(wù)作為國(guó)際貿(mào)易和投資產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，優(yōu)化沿線國(guó)家和我國(guó)的資源配置;跨境電子商務(wù)作為各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)紐帶，不僅起到互通有無的橋梁作用，而且能幫助“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)新發(fā)展的大目標(biāo)。

1.信息科技的強(qiáng)力推動(dòng)。先進(jìn)的信息科技手段是承載和跨境電商的技術(shù)基礎(chǔ)，跨境電商企業(yè)往往都是掌握前沿信息技術(shù)的高科技企業(yè)。比如，大數(shù)據(jù)技術(shù)作為跨境電子商務(wù)發(fā)展的重要應(yīng)用支撐，為大幅度提升“一帶一路”區(qū)域和沿線國(guó)家、地區(qū)國(guó)際間的信息交往助力。跨境電商所應(yīng)用的大數(shù)據(jù)技術(shù)，在海關(guān)方面已經(jīng)得到充分的驗(yàn)證和廣泛推廣，大數(shù)據(jù)中心、物流監(jiān)控、通關(guān)服務(wù)、通關(guān)作業(yè)、政務(wù)管理五位一體的解決方案正在形成，以及為相關(guān)企業(yè)決策提供數(shù)據(jù)增值服務(wù)，信息化使得海關(guān)的業(yè)務(wù)得到有效拓展和延伸。此外，跨境電商還廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)作為其發(fā)展的核心支撐，普遍在網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化設(shè)備和模式方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，具有開放、低成本和高效率的特征，這也為推動(dòng)沿線國(guó)家和地區(qū)落后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其帶動(dòng)我國(guó)供給側(cè)改革和消費(fèi)升級(jí)方面，其作用顯然不可忽視。

2.促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資的發(fā)展。跨境電商是經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域合作背景下我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的典范，其不僅能夠滿足我國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)所需，還能滿足部分沿線各國(guó)的需求，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易大幅增長(zhǎng)。而且，還有利于國(guó)內(nèi)和國(guó)外資本尋找到合適的投資項(xiàng)目和投資熱點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各國(guó)資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和熱情，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蛋糕。借此機(jī)會(huì)，我國(guó)正好從中快速吸取國(guó)外先進(jìn)的商品和技術(shù)，吸引外資，同時(shí)出口本國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的商品和技術(shù)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)要素流動(dòng)和資源配置。

3.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?？缇畴娚桃馕吨环N新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，其本質(zhì)上屬于一種多邊貿(mào)易平臺(tái)，是連接“一帶一路”沿線國(guó)家間的重要經(jīng)濟(jì)紐帶，其產(chǎn)業(yè)融合作用亦愈來愈凸顯。通過企業(yè)和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，為打通產(chǎn)業(yè)間壁壘、有效實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)三大產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互通有無，發(fā)展共贏構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)的橋梁基礎(chǔ)。可以說，跨境電商作為一種新興貿(mào)易方式，通過新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，與經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展行動(dòng)不謀而合，共同勾勒出未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。通過跨境電商平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)間的滲透融合，孕育出智能制造、大健康、文化創(chuàng)意、休閑旅游、智能交通、生態(tài)農(nóng)業(yè)等眾多新型發(fā)展業(yè)態(tài)和新模式，最終促成產(chǎn)業(yè)演化趨向高級(jí)化、合理化和國(guó)際化，與國(guó)際接軌，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高各個(gè)國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力途徑。

四、“雙支持”的政策疊加效應(yīng)顯現(xiàn)

毫無疑問，“一帶一路”倡議與跨境電商共同代表著我國(guó)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向，國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略方向的政策支持強(qiáng)勁有力，有增無減?？缇畴娚谭矫?，中央和部委的政策支持很強(qiáng)勁。來自全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部等部門出臺(tái)了相關(guān)政策。尤其是《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》、《決定新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)持續(xù)推進(jìn)對(duì)外開放促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)》陸續(xù)發(fā)布。而“一帶一路”方面以《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，為指導(dǎo)思想，政策層面上主要通過與有關(guān)國(guó)家舉辦高峰論壇、簽訂合作協(xié)議的方式深度協(xié)調(diào)政策，加強(qiáng)緊密合作。目前為止，已有6成以上沿線國(guó)家和我國(guó)建立了戰(zhàn)略伙伴以上的關(guān)系，政策聯(lián)系和合作穩(wěn)固而緊密。

兩種新政策的碰撞和疊加，對(duì)跨境電商企業(yè)在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的成長(zhǎng)，以及“一帶一路”經(jīng)濟(jì)區(qū)的成長(zhǎng)推動(dòng)，很容易形成良性的互動(dòng)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一帶一路”倡議成功實(shí)施和跨境電商出現(xiàn)雙贏局面。

五、結(jié)語

應(yīng)當(dāng)說，“一帶一路”倡議與跨境電子商務(wù)所呈現(xiàn)的互動(dòng)式發(fā)展，是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正反饋機(jī)制，雙方你中有我，我中有你，兩者既非相互割裂、相互獨(dú)立的關(guān)系，也非從甲到乙或從乙到甲的單向關(guān)系，而是良性互動(dòng)關(guān)系，相互促進(jìn)，共同發(fā)展。

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