加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索與實(shí)踐

【摘 要】 本文以中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司西安電務(wù)工程分公司黨委為例，介紹了加強(qiáng)施工企業(yè)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的探索實(shí)踐做法及經(jīng)驗(yàn)。即：堅(jiān)持一項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部建設(shè)有了“硬標(biāo)尺”;推廣兩個(gè)實(shí)用工具，黨支部書(shū)記有了“百科書(shū)”; 推行三份工作清單，黨支部工作有了“日程表”;實(shí)施四項(xiàng)督促措施，黨支部責(zé)任落實(shí)有了“預(yù)警器”。

【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè);基層黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);探索實(shí)踐

中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司西安電務(wù)工程分公司黨委（以下簡(jiǎn)稱西安電務(wù)公司黨委）立足鐵路施工企業(yè)基層黨支部建設(shè)實(shí)際，從最基本的東西抓起，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，不斷推進(jìn)基層黨支部建設(shè)，使支部建設(shè)水平得到不斷提升。獲得中國(guó)中鐵股份公司黨委2016年度先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)，黨支部基礎(chǔ)工作臺(tái)賬在2017年度北京市國(guó)資委第二次組織部長(zhǎng)研討會(huì)上進(jìn)行了實(shí)物展示，并在2017年北京市國(guó)資委國(guó)企黨建工作調(diào)研中獲得調(diào)研組高度評(píng)價(jià)。

一、堅(jiān)持一項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部建設(shè)有了“硬標(biāo)尺”

結(jié)合基層黨支部建設(shè)實(shí)際，西安電務(wù)公司黨委積極開(kāi)展黨支部“星級(jí)達(dá)標(biāo)，晉位升級(jí)”考核評(píng)價(jià)工作，從基本組織、基本制度、基本活動(dòng)、基本作用四個(gè)方面，分別明確三個(gè)不同星級(jí)黨支部的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)一步細(xì)化、量化考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套基層黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化體系，使黨支部方方面面的工作都有了標(biāo)準(zhǔn)“刻度”。

基層黨支部對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身實(shí)際，首先確定要爭(zhēng)創(chuàng)哪個(gè)星級(jí)的黨支部，然后對(duì)標(biāo)自查，尋找差距，制定措施，整改提高，在基層黨支部中形成了爭(zhēng)創(chuàng)星級(jí)、力爭(zhēng)晉級(jí)的良好氛圍。在公司在第一個(gè)年度的考核評(píng)價(jià)工作中，有5個(gè)基層黨支部達(dá)到五星級(jí)、四星級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，有效帶動(dòng)和促進(jìn)了基層黨支部建設(shè)水平整體提升。

通過(guò)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施，使基層黨支部開(kāi)展工作有了明確的方向、清晰的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確的依據(jù)，并且通過(guò)動(dòng)態(tài)晉級(jí)管理，使基層黨支部工作實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有步驟、可預(yù)控的整體推進(jìn)，形成了基層黨支部建有標(biāo)尺、抓有方向、評(píng)有依據(jù)的良性發(fā)展局面。

二、推廣兩個(gè)實(shí)用工具，黨支部書(shū)記有了“百科書(shū)”

隨著近年來(lái)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張，基層黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大，一批政治素質(zhì)好、管理能力強(qiáng)的行政干部，相繼通過(guò)崗位交流、黨政輪崗、交叉任職的形式，走上黨支部書(shū)記崗位，但由于他們?nèi)狈?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和方法，影響了黨支部工作的有效開(kāi)展。為幫助新任黨支部書(shū)記由“門(mén)外漢”迅速成為“行內(nèi)人”，西安電務(wù)公司黨委積極推廣使用《黨務(wù)工作1000問(wèn)》和《黨支部工作e點(diǎn)通》兩個(gè)實(shí)用工具。

由中鐵電氣化局集團(tuán)公司黨委編印出版的《黨務(wù)工作1000問(wèn)》，從國(guó)有企業(yè)黨建工作的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)問(wèn)答的方式，將國(guó)有企業(yè)黨建工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的基本概念和基本理論、工作制度規(guī)范和方法、工作實(shí)務(wù)和事例等串連起來(lái)，問(wèn)答簡(jiǎn)明生動(dòng)，通俗易懂，具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、指導(dǎo)性、知識(shí)性、針對(duì)性、實(shí)用性，是基層黨支部書(shū)記一本非常實(shí)用的工具書(shū)。西安電務(wù)公司黨委以《黨務(wù)工作1000問(wèn)》作為基層黨支部書(shū)記任職“必知必會(huì)必考”內(nèi)容，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和通關(guān)考試，黨支部書(shū)記須考試合格再上崗，確?；鶎狱h支部書(shū)記具備基本的崗位任職基礎(chǔ)知識(shí)，標(biāo)準(zhǔn)化開(kāi)展黨支部各項(xiàng)工作。

《黨支部工作e點(diǎn)通》是西安電務(wù)公司黨委專門(mén)針對(duì)黨支部書(shū)記工作設(shè)計(jì)制作的一款幫助軟件，有光盤(pán)、U盤(pán)和手機(jī)APP三種載體形式，支持關(guān)鍵字搜索、復(fù)制、打印等基本操作，內(nèi)容集合了近幾年中央和各級(jí)黨組織關(guān)于黨建、黨風(fēng)廉潔、宣傳和思想政治工作等各項(xiàng)規(guī)章制度、程序辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及相關(guān)常用資料表格、參考范本、活動(dòng)案例等，幾乎涵蓋了黨支部書(shū)記日常工作的所有內(nèi)容。該軟件把黨支部工作濃縮為一個(gè)智能“小錦囊”，成為黨支部書(shū)記隨身攜帶的一本電子“百科全書(shū)”，黨支部書(shū)記工作中遇到大大小小的問(wèn)題，鼠標(biāo)一點(diǎn)或打開(kāi)手機(jī)APP，就可以得到準(zhǔn)確的幫助信息，內(nèi)容強(qiáng)大，而且適用性強(qiáng)，拿來(lái)就能用，非常方便實(shí)用，成為了黨支部書(shū)記工作的“好幫手”。

兩個(gè)實(shí)用工具作為黨支部書(shū)記開(kāi)展工作的標(biāo)準(zhǔn)參考教材，有效解決了傳統(tǒng)集中培訓(xùn)受客觀因素制約的問(wèn)題，拓寬了支部書(shū)記業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，可以幫助新任黨支部書(shū)記在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)黨支部工作實(shí)現(xiàn)“無(wú)師自通”和“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)”，黨支部書(shū)記自主開(kāi)展工作的能力提升了，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)咨詢基礎(chǔ)工作業(yè)務(wù)的越來(lái)越少了，支部工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度卻越來(lái)越高了。

三、推行三份工作清單，黨支部工作有了“日程表”

明確黨支部工作清單是確保黨支部各項(xiàng)工作落實(shí)的重要保障。西安電務(wù)公司黨委把“三會(huì)一課”等黨支部常項(xiàng)工作逐項(xiàng)分解到月度、季度、半年度三個(gè)時(shí)間段，分階段確定黨支部工作量清單，明確每項(xiàng)工作的具體要求、完成時(shí)限，形成黨支部工作的“日程表”，使支部書(shū)記工作起來(lái)做到心中有數(shù)，提前預(yù)想安排，避免臨陣趕工現(xiàn)象，不僅有效保證了工作落實(shí)，也進(jìn)一步規(guī)范化了工作標(biāo)準(zhǔn)，提升了工作質(zhì)量和效果。

在建立工作清單的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步確?！叭龝?huì)一課”制度落實(shí)，西安電務(wù)公司黨委積極開(kāi)展黨員參加黨內(nèi)政治生活“9+N”活動(dòng)?！?”是指每名黨員每年參加黨內(nèi)政治生活不少于9次，其中參加黨員大會(huì)或聽(tīng)黨課4次、組織生活會(huì)1次、民主評(píng)議1次、黨內(nèi)主題教育實(shí)踐活動(dòng)2次、創(chuàng)崗建區(qū)活動(dòng)1次，合計(jì)為9次，是“規(guī)定動(dòng)作”?！癗”是指黨支部結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展黨內(nèi)特色主題活動(dòng)，為“自選動(dòng)作”。按照活動(dòng)要求，基層黨支部為每名黨員建立參加“9+N”活動(dòng)臺(tái)帳，每季度張榜公示活動(dòng)開(kāi)展情況，確保年內(nèi)黨員活動(dòng)參與率達(dá)到100%。對(duì)因故不能參加支部活動(dòng)的部分黨員，黨支部建立“補(bǔ)課”制度，確保黨員參與率?！?+N”活動(dòng)的開(kāi)展，從頻次、質(zhì)量上有效保證了“三會(huì)一課”等黨內(nèi)各項(xiàng)政治生活制度的落實(shí)，對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作起到了很大的促進(jìn)作用。

四、實(shí)施四項(xiàng)督促措施，黨支部責(zé)任落實(shí)有了“預(yù)警器”

加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，要緊緊抓住落實(shí)基層黨建責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”。西安電務(wù)公司黨委針對(duì)基層黨支部工作責(zé)任落實(shí)，實(shí)施了月度報(bào)告、季度例會(huì)、半年述職、年度考核四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)督促措施，通過(guò)明責(zé)、履責(zé)、述責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)，動(dòng)力一級(jí)一級(jí)傳導(dǎo)，責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)，加大考核問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)反饋基層黨建工作開(kāi)展情況，強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任落實(shí)。

每月末，基層黨支部對(duì)當(dāng)月重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行書(shū)面報(bào)告，確保重點(diǎn)工作事項(xiàng)落實(shí)。每季度末，公司黨委召開(kāi)支部書(shū)記例會(huì)，總結(jié)當(dāng)季度基層黨建工作情況，解決存在問(wèn)題和困難，安排下季度工作，使基層黨建工作形成良性循環(huán)。每半年，公司黨委組織進(jìn)行黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，考核結(jié)果與班子成員的考核兌現(xiàn)掛鉤，對(duì)達(dá)不到崗位要求的進(jìn)行誡勉警告、調(diào)換崗位、撤銷(xiāo)職務(wù)等處理，對(duì)工作部署執(zhí)行不力的書(shū)記向公司黨委交班。每年底，公司黨委組織基層黨建工作檢查，檢查組深入基層黨支部，參閱資料，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，針對(duì)存在問(wèn)題限期整改，考核結(jié)果與年度績(jī)效考核、各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。針對(duì)每年考核評(píng)選出的紅旗黨支部、先進(jìn)基層黨組織，公司黨委組織進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，開(kāi)展觀摩交流，讓基層黨支部書(shū)記直觀感受黨建怎么抓、怎么做，進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部書(shū)記搞好黨建工作的意識(shí)和思路，學(xué)習(xí)借鑒好的方法和措施。

通過(guò)月度報(bào)告、季度例會(huì)、半年述職、年度考核四項(xiàng)督促措施的聯(lián)動(dòng)實(shí)施，建立起一套黨建工作落實(shí)的“預(yù)警系統(tǒng)”，一方面使基層黨支部及時(shí)知曉上級(jí)組織工作部署和要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作差距和不足并改進(jìn)完善;另一方面有助于公司黨委及時(shí)掌握基層黨建工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決，使基層黨建工作始終處于有序可控的良性運(yùn)行軌道。同時(shí)，通過(guò)考核評(píng)價(jià)、述職問(wèn)責(zé)，督促基層黨支部書(shū)記履職盡責(zé)，強(qiáng)化落實(shí)黨建工作責(zé)任的意識(shí)，推動(dòng)基層黨建工作不斷加強(qiáng)。

征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，是推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)的必然要求。各級(jí)黨組織要把抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)工作擺在更加突出的位置，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到基層，努力使黨的基層組織更加強(qiáng)起來(lái)、黨員隊(duì)伍更加強(qiáng)起來(lái)、黨的工作更加強(qiáng)起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利—在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.10.（一）.

[2] 習(xí)近平.在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話[R].新華網(wǎng).

【作者簡(jiǎn)介】

楊曉英（1977.10—）女，漢族，陜西榆林人，大學(xué)本科學(xué)歷，中國(guó)中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司西安電務(wù)工程分公司黨委工作部副部長(zhǎng)，政工師，研究方向：黨建及思想政治工作.