黨的純潔性建設(shè)視角中的 領(lǐng)導(dǎo)角色定位與行為選擇

【內(nèi)容提要】 對各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者而言，正確的角色定位、路徑方式對抓好黨的純潔性建設(shè)這項(xiàng)復(fù)合型系統(tǒng)工程至關(guān)重要，必須圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，以制度化、規(guī)范化、長效化的舉措來夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，使黨建工作卓有成效。

【關(guān)鍵詞】 黨的純潔性建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)者角色定位行為

【基金項(xiàng)目】 本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“黨的純潔性建設(shè)的路徑選擇與長效機(jī)制建構(gòu)研究”（項(xiàng)目編號：13YBA027）的部分研究成果。

【作者簡介】 盧岳華，中共長沙市委黨校、長沙行政學(xué)院政治學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)教研部教授、副主任。

【中圖分類號】 C933【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）07-0015-03

黨的純潔性建設(shè)是一個(gè)長期性、艱巨性的系統(tǒng)工程，其建設(shè)成效如何，考量著全國各地黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力與水平。這就要求各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者要以科學(xué)的角色定位和正確的行為選擇為黨的純潔性建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，提供支撐和保障。

一、履職盡責(zé)，提升辨識和掌控能力

黨的先進(jìn)性和純潔性本質(zhì)是一致的，純潔性是合格黨員及黨組織的基本標(biāo)準(zhǔn)與起碼要求，是先進(jìn)性的前提基礎(chǔ)。先進(jìn)性是純潔性的表現(xiàn)與升華，即先進(jìn)性是純潔性強(qiáng)化后的邏輯延續(xù)和必然結(jié)果，喪失純潔性就不可能保持先進(jìn)性。不解決純潔性面臨的難題，維持黨的性質(zhì)、踐行黨的宗旨就成問題。因此，從宏觀和微觀層面制訂縝密的黨員發(fā)展規(guī)劃、適度控制隊(duì)伍規(guī)模、嚴(yán)格審查入黨動(dòng)機(jī)、明確黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者在強(qiáng)化對黨員干部教育監(jiān)管中的角色定位，顯得尤為重要。

1. 去粗放粗糙化，當(dāng)好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋孀R者和精細(xì)化的管控者

我黨成為執(zhí)政黨以后，伴隨執(zhí)政地位穩(wěn)固和威望提高，一方面，革命黨的思維慣性和運(yùn)動(dòng)式黨建方式的路徑依賴難以徹底根除，存在盲目追求黨員隊(duì)伍的數(shù)量和規(guī)模問題；另一方面，由于黨組織和黨員是否具有純潔性具有標(biāo)準(zhǔn)多樣化、評價(jià)尺度全方位且難辨識的特征，加之入黨把關(guān)不嚴(yán)，致使以功利心態(tài)、取巧心理混入黨內(nèi)的投機(jī)分子劇增，導(dǎo)致凝聚力戰(zhàn)斗力和先鋒模范作用發(fā)揮不夠，特別是黨員干部的腐敗及與民爭利，其顯性與潛在危害后果更加嚴(yán)重，既帶來群眾認(rèn)可度低和黨執(zhí)政合法性不夠的嚴(yán)峻問題，又危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，黨員發(fā)展和組織建設(shè)必須去粗放化走精細(xì)化、精英化之路。既然我黨代表中國最廣大人民的根本利益，有政治制度自信、理論自信和道路自信，就必須實(shí)行黨員發(fā)展和黨建思路的有效轉(zhuǎn)型，走精英化與親民化結(jié)合之路。所謂精英化，就是要確保真正德能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀分子進(jìn)入和留在黨內(nèi)。長期以來，在發(fā)展黨員過程中，時(shí)常陷入把遵紀(jì)守法的合格公民和恪守基本道德規(guī)范、勤奮工作的員工與合格黨員劃等號的認(rèn)知誤區(qū)與實(shí)踐偏差。從邏輯上講，黨員必須是優(yōu)秀分子，但優(yōu)秀分子不一定都是中共黨員。所謂“堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”并不意味著要把所有優(yōu)秀人才都納入黨內(nèi)，而是團(tuán)結(jié)他們,發(fā)揮其聰明才智。所謂親民化，就是要始終走群眾路線不脫離群眾。在黨員發(fā)展和黨建路徑上，要從外延式擴(kuò)張、粗放發(fā)展之路向集約式精細(xì)化發(fā)展之路轉(zhuǎn)型：即從追求黨員和組織數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量優(yōu)先、規(guī)模適度轉(zhuǎn)型。所謂集約式精細(xì)化，就是靠嚴(yán)格控制“入口”，靠創(chuàng)新黨員教育監(jiān)管，靠質(zhì)量過硬和結(jié)構(gòu)優(yōu)化出戰(zhàn)斗力、出服務(wù)群眾的實(shí)在業(yè)績。而不能把手段當(dāng)目的，要正確處理好量與質(zhì)、點(diǎn)與面、總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系，高度警惕黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失衡的危險(xiǎn)，即年齡老化、信念淡化、思想僵化、作用弱化的黨員人數(shù)增加，而思想純潔、信仰堅(jiān)定、行為表現(xiàn)優(yōu)異的黨員人數(shù)減少的風(fēng)險(xiǎn)。避免黨員和組織發(fā)展的速度增量與我黨長期科學(xué)民主依法安全執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)，必須解決入黨容易和清除不合格者難、擴(kuò)大覆蓋面與點(diǎn)（各基層組織）基礎(chǔ)不牢、軟弱渙散這兩種結(jié)構(gòu)性矛盾。判斷識別真假馬克思主義者，當(dāng)好精細(xì)化的管控者，要分清敢講真話與曲意逢迎、務(wù)實(shí)求真與好人主義、知行不一“人前一套、人后一套”與性格耿直，既嚴(yán)于剖析自己又勇于向領(lǐng)導(dǎo)和同志提批評意見的區(qū)別，把憂國憂黨憂民與明哲保身、當(dāng)空頭的愛國愛黨愛民者區(qū)分開來，提升辨識真誠與虛偽、美與丑、善與惡、正義與非正義、民主與專橫，包容與偏執(zhí)的系列能力。要整頓扭轉(zhuǎn)有組織無建設(shè)、有名無場所無經(jīng)費(fèi)無活動(dòng)的現(xiàn)象，堅(jiān)決維護(hù)黨員的知情權(quán)參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨員對組織的歸屬感認(rèn)同感，確保各級黨委政府和各基層組織的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在真正的共產(chǎn)黨人手中。

2. 去浮躁化懈怠化，當(dāng)好耐心細(xì)致的考察者和把關(guān)者

黨的純潔性首先體現(xiàn)為黨和黨員思想的純潔性，因?yàn)樗枷胧钦蔚撵`魂、正確行為的先導(dǎo)。黨和黨員的純潔性既包括理想信念的堅(jiān)定性和思想上的純潔性，又包括組織上的純潔性；既包括體現(xiàn)中央權(quán)威性、紀(jì)律嚴(yán)肅性、行動(dòng)一致性的政治上的純潔性，又包括體現(xiàn)知行合一、親民務(wù)實(shí)化的作風(fēng)上的純潔性，還包括領(lǐng)導(dǎo)者和黨員心理心態(tài)上的純潔性。黨員組織上入黨有起點(diǎn)，而思想上、政治上、作風(fēng)上是否真正入黨是一個(gè)沒有終點(diǎn)的永恒課題。從黨員和基層組織存在的問題及作用發(fā)揮的現(xiàn)狀倒推，不難發(fā)現(xiàn)，我國8500多萬黨員隊(duì)伍的數(shù)量龐大，反映出我們在發(fā)展黨員的思路上存在重量輕質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)不嚴(yán)的問題。特別是這些年來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐案件頻發(fā)凸顯其入黨動(dòng)機(jī)不純。對我國420多萬個(gè)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者而言，要嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提質(zhì)，使其真正發(fā)揮作用，決不能把每年發(fā)展了多少黨員作為政績，而應(yīng)該耐心考察、仔細(xì)觀察、嚴(yán)格審查申請入黨者的真實(shí)動(dòng)機(jī)。因此，組織和領(lǐng)導(dǎo)者要在問題意識引領(lǐng)下強(qiáng)化預(yù)判、洞察識人能力。做黨員發(fā)展工作不能只看發(fā)展對象一時(shí)強(qiáng)烈的投機(jī)性、目的性和短期性表現(xiàn)，而要看整體性、全局性、長期性的行為動(dòng)機(jī)與效果。需要帶眼識人，培養(yǎng)提升由表及里、透過現(xiàn)象看本質(zhì)的洞察能力、觀其言察其行：在大是大非面前看其立場如何，在大事難事面前看其責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識如何，在逆境順境看其胸懷和抗挫折能力怎樣，在金錢美色誘惑面前看其自律定力如何，在權(quán)力和利益分配面前觀其品德境界怎樣，在興趣愛好面前看其品位如何。因此，嚴(yán)把黨員“入口”關(guān)，提升黨員準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化組織的細(xì)胞結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)耐心細(xì)致而嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程。

二、拒腐防變，強(qiáng)化自律和他律能力

1. 履行好政治上跟黨走的角色職責(zé)

第一，當(dāng)好維護(hù)中央權(quán)威和黨的紀(jì)律的忠實(shí)貫徹者。政治上跟黨走，就是不當(dāng)出賣黨和人民利益的政治漢奸、賣國賊，就是要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，執(zhí)行中央路線方針政策不能走樣打折扣。

第二、做德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t和五湖四海、任人唯賢原則的忠實(shí)踐行者。能否按黨管干部原則用人而不凌駕于組織之上，是判斷黨員領(lǐng)導(dǎo)干部純潔性的根本標(biāo)準(zhǔn)。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部陷入“只要政治服從黨中央、效忠于地方黨政一把手，而經(jīng)濟(jì)上貪腐、作風(fēng)上霸道、性格上強(qiáng)勢、生活上腐化無傷大雅”的認(rèn)知誤區(qū)，尋求保護(hù)傘的“靠山論”以及客觀上把對領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的愚忠等同于對黨組織和人民忠誠的錯(cuò)誤思想，使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部步入腐敗歧途。治國必先治吏，治吏在于選人用人，用人上的腐敗是最大的腐敗。建設(shè)廉潔政治，確保政治清明就要從嚴(yán)整飭吏治腐敗、堅(jiān)決反對和查處買官賣官、曲線違規(guī)提拔等用人上的腐敗。評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部清正的首要標(biāo)桿就是用人能否做到公道正派、公平公正，以德行操守和實(shí)實(shí)在在的業(yè)績?nèi)∪恕?jiān)決糾正唯票取人、唯分取人之風(fēng)，不搞唯年齡唯學(xué)歷取人，如缺乏嚴(yán)密規(guī)范的配套機(jī)制約束，不參考民眾的滿意度，必然會給黨政一把手的自由裁量權(quán)以更大空間和機(jī)會。而選人用人上的程序倒置、貫徹上級和領(lǐng)導(dǎo)意圖的選擇性考察和操縱性運(yùn)作，難讓干部群眾心服口服，必將喪失公信力。搞任人唯親的宗派主義者必結(jié)黨營私，必然包庇縱容違法亂紀(jì)行為，搞選擇性反腐，給黨的純潔性造成致命傷害，甚至亡黨亡國。因此，要從程序設(shè)計(jì)上細(xì)化民主集中制原則以及民主、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則和注重實(shí)績、群眾公認(rèn)原則，完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)，為干部當(dāng)好政治上跟黨走的明白人提供機(jī)制保障。

第三，當(dāng)好群眾利益的維護(hù)保障者。能否賦予人民平等權(quán)利、維護(hù)群眾根本利益、體現(xiàn)人性關(guān)懷是衡量一個(gè)國家政治和社會文明程度的重要尺度。鄧小平同志曾指出：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是我們當(dāng)前最大的政治”、“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是最大的政治”。從手段與目的、出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的視角看，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定的最終目的還是為了人，改善民生，讓群眾過上民主自由、幸福快樂而有尊嚴(yán)的生活才是最大的政治。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！氨Ｕ虾透纳泼裆且豁?xiàng)長期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)?！边@體現(xiàn)政治上的高度清醒和道義上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)總書記在河南蘭考指出：“要堅(jiān)持清正嚴(yán)明，讓那些看起來無影無蹤的潛規(guī)則在黨內(nèi)以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場?！币匾暠Ｕ先罕姾侠碓V求、合法權(quán)益，讓其真正分享改革紅利，以公共服務(wù)均等化、教育醫(yī)療住房養(yǎng)老政策普惠化、公平化，最大限度地消除國民怨氣、減少危及穩(wěn)定的戾氣、增添群眾福祉和氣。

2. 當(dāng)好生活上不出丑的道德楷模

黨員尤其是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該是構(gòu)建社會主義道德體系的主導(dǎo)者、助推者，道德規(guī)范的恪守者、道德實(shí)踐的示范者，其綜合素質(zhì)應(yīng)高于普通群眾。從應(yīng)然性的視角來看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是體現(xiàn)社會制度和秩序、社會行為規(guī)范、社會主義核心價(jià)值理念和思想道德水準(zhǔn)的社會精英、政治精英和道德楷模。黨的宗旨和領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)決定了他們是社會主義道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動(dòng)者和道德教育的實(shí)施者、道德行為的無聲示范者。在現(xiàn)行體制下，對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力失去有效約束，個(gè)體缺乏自控自律，官員步入政治上蛻化變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)上貪腐、道德上墮落的惡性循環(huán)就成為一種邏輯必然?？创澑賳T生活作風(fēng)方面的問題，必須跳出“生活作風(fēng)和個(gè)人私德”范疇，透過現(xiàn)象深刻認(rèn)識問題產(chǎn)生的根源：官員政治信仰缺失，權(quán)力失去監(jiān)督導(dǎo)致從政倫理和職業(yè)道德徹底崩潰，因精神空虛而心理陰暗，成為追逐物欲與感官刺激的金錢奴隸。為此，黨的純潔性建設(shè)必須以增強(qiáng)黨的自我凈化能力為主線，發(fā)揮全社會多元主體的聰明才智與聯(lián)動(dòng)合力，系統(tǒng)推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)進(jìn)程，必須徹底清除黨員隊(duì)伍中的政治敗類和道德敗類，去污名必須常態(tài)化、“洗澡除垢”必須嚴(yán)厲化持續(xù)化。

首先，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好道德自律的楷模角色。正己才能正人。領(lǐng)導(dǎo)者只有曉理明德、辨榮知辱、務(wù)實(shí)愛民，才能體恤民情，體察民意、發(fā)展民利、維護(hù)民權(quán)，嚴(yán)于律己、防微杜漸，不為名利所惑，不為聲色所迷，做事有規(guī)矩章法?！盀檎缘?譬如北辰,居其所而眾星拱之?！惫俚赂呱姓咭恍臑槊?，兩袖清風(fēng)，自然得到群眾的擁戴，具有強(qiáng)大的親和力和道德感召力。要充分發(fā)揮孔繁森、楊善洲等道德模范的示范帶動(dòng)作用，以率先垂范的實(shí)際行動(dòng)激發(fā)廣大黨員群眾在黨的純潔性建設(shè)和道德建設(shè)中的主體創(chuàng)新作用和積極參與作用。

其次，要強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)者從政行為的制度他律。要按照黨的十八屆三中全會提出的落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。要對官員“道德敗壞”或“腐化墮落”行為實(shí)施“零容忍”的“一票否決制”，對出現(xiàn)道德污點(diǎn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一律撤消領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并開除黨籍，因?yàn)檫@些行為與公權(quán)濫用、政治變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)貪腐和損害公平正義密切相聯(lián)。要健全民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制，暢通并拓寬舉報(bào)渠道，破除不查匿名舉報(bào)的定勢思維，消除對舉報(bào)人的身份歧視，切實(shí)保障所有舉報(bào)者的人身安全，并設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，重獎(jiǎng)所有舉報(bào)有功者，以充分發(fā)揮網(wǎng)民和互聯(lián)網(wǎng)包括社會各界的監(jiān)督作用。還要加強(qiáng)對黨員干部的教育與監(jiān)管，把好選人用人關(guān)。用好考能考績必須緊密與考廉考德相結(jié)合來選人用人這根政治道德杠桿，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正成為忠于黨、切實(shí)為民干實(shí)事的好官。此外，還要嚴(yán)格規(guī)范和限制公權(quán)力的行使。要最大限度地簡政放權(quán)、縮減審批事項(xiàng)，設(shè)立權(quán)力負(fù)面清單，擠壓和堵塞權(quán)力尋租空間，助推黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣風(fēng)清氣正，以取信于民，彰顯從嚴(yán)治黨的正能量。

責(zé)任編輯：趙春燕