網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全新態(tài)勢(shì)與治理策略

楊馥萌，劉亞娜

(東北師范大學(xué) 政法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117)

意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家政治安全的基礎(chǔ)，意識(shí)形態(tài)安全治理事關(guān)黨的前途命運(yùn)、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、民族的凝聚力與向心力。[1]隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，意識(shí)形態(tài)安全與網(wǎng)絡(luò)安全、文化安全、信息安全等非傳統(tǒng)安全走向深度融合，互聯(lián)網(wǎng)逐漸成為世界各國(guó)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全不僅深刻影響著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的總體國(guó)家安全和社會(huì)發(fā)展，也是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)過(guò)程中不可忽視的重要因素。2018年4月，習(xí)近平總書(shū)記明確提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略并深入闡述其豐富內(nèi)涵，將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全作為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體性要求之一，作為網(wǎng)絡(luò)安全的重要組成部分的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，也由此被上升至戰(zhàn)略高度。2021年3月，“十四五”規(guī)劃將網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的頂層設(shè)計(jì)落到實(shí)處，提出要“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全，全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)”。據(jù)此，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下重新審視意識(shí)形態(tài)安全，深入了解我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的新態(tài)勢(shì)，積極探尋當(dāng)下意識(shí)形態(tài)安全治理的新策略，是一個(gè)極具現(xiàn)實(shí)意義的研究議題。

一、新態(tài)勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全治理的著眼點(diǎn)

在不同的歷史階段，每一次科技的進(jìn)步，都會(huì)帶動(dòng)各個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。[2](P427)如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的興起帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全這一新的表現(xiàn)形式的出現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)正處于由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的道路上，網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，勢(shì)必會(huì)引領(lǐng)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)朝著新的方向蓬勃發(fā)展。因此，把握當(dāng)前意識(shí)形態(tài)安全新的發(fā)展動(dòng)向，剖析網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下意識(shí)形態(tài)安全面臨的新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)，是探索意識(shí)形態(tài)安全科學(xué)治理策略的前提條件。

(一)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全面臨的新機(jī)遇

意識(shí)形態(tài)安全在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中占據(jù)著十分重要的地位，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出使我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)步入了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記高度重視網(wǎng)絡(luò)安全在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要作用，將網(wǎng)絡(luò)安全與信息化視為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的一體兩翼，強(qiáng)調(diào)在全面加強(qiáng)信息化建設(shè)、確保信息基礎(chǔ)設(shè)施安全的同時(shí)，必須注重網(wǎng)絡(luò)安全保障能力的提升。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，習(xí)近平總書(shū)記指出，在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全是不可或缺的兩個(gè)方面，前者斗的是軟較量，后者拼的是硬實(shí)力?！皼](méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全；沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全，就沒(méi)有國(guó)家政治制度安全，國(guó)家治理體系的穩(wěn)定與長(zhǎng)治久安更成了空談，必須將維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全擺在與維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)安全同等重要的位置?！盵3]網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)中突出的戰(zhàn)略定位，為我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)提供了空前的時(shí)代契機(jī)，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的支持與指導(dǎo)下開(kāi)展意識(shí)形態(tài)安全工作，必將取得事半功倍的成效。

在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施過(guò)程中，主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)得以持續(xù)發(fā)展，也為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全提供了時(shí)代機(jī)遇。一方面，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施增強(qiáng)了主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力與向心力?！笆濉逼陂g，我國(guó)大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，在大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡(luò)前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)完善，尤其是在新冠肺炎疫情防控期間，在線教育、網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài)拉動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)信息經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)在疫情防控中發(fā)揮有力支撐，引領(lǐng)我國(guó)數(shù)字政府建設(shè)邁入全球領(lǐng)先行列。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略堅(jiān)持以人民為中心的基本原則，特別注重將網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展成果與人民共享，人民群眾在充分享受網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)所帶來(lái)的紅利的同時(shí)，能夠切身地體會(huì)到我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)取得的矚目成就和展現(xiàn)的光明前景面前，全社會(huì)對(duì)黨和國(guó)家的信任不斷增強(qiáng)，對(duì)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的民族自豪感和自信心不斷高漲，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信仰更加堅(jiān)定。廣大人民群眾對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同，是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全最為堅(jiān)實(shí)的保障。另一方面，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施提升了主流意識(shí)形態(tài)的輻射力和影響力。信息時(shí)代的到來(lái)使互聯(lián)網(wǎng)成為主流意識(shí)形態(tài)傳播的新載體，而在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷革新無(wú)疑會(huì)引發(fā)主流意識(shí)形態(tài)傳播模式的再次升級(jí)，為意識(shí)形態(tài)安全的維護(hù)創(chuàng)造十分有利的外部條件。以5G技術(shù)為例，其所獨(dú)有的高速率、大容量、低延時(shí)等特征帶動(dòng)了短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、手機(jī)終端軟件等新媒體的繁榮發(fā)展，創(chuàng)造了更加多樣化的主流意識(shí)形態(tài)傳播平臺(tái)，極大地拓寬了主流意識(shí)形態(tài)的受眾范圍。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的新媒體平臺(tái)一是擁有更快捷的傳播速度，使主流意識(shí)形態(tài)的傳播最大程度地打破時(shí)間與空間的限制，能夠?qū)崟r(shí)地或者利用碎片化的時(shí)間傳播開(kāi)來(lái)，為人民群眾在第一時(shí)間了解政治動(dòng)態(tài)提供了極大的便利；二是擁有更立體化的傳播內(nèi)容，不僅以網(wǎng)頁(yè)上圖文結(jié)合的方式展示主流意識(shí)形態(tài)，更能通過(guò)視頻、直播等視覺(jué)化、生動(dòng)化的形式，甚至是以線上答題挑戰(zhàn)等頗具趣味性、創(chuàng)新性活動(dòng)，使主流意識(shí)形態(tài)的宣傳內(nèi)容更具吸引力和感染力；三是擁有更強(qiáng)的交互性。這種交互性不僅發(fā)生在意識(shí)形態(tài)信息發(fā)布者與接受者之間，還可以在眾多信息接收者之間進(jìn)行分享與討論，在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等終端軟件中，更是能夠形成社群之內(nèi)對(duì)于主流意識(shí)形態(tài)的良性互動(dòng)，形成了雙向、多向的交互機(jī)制。由此可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施有利于壯大我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的核心力量，對(duì)于鞏固主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位、夯實(shí)意識(shí)形態(tài)安全的根基建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全面臨的新挑戰(zhàn)

正如習(xí)近平總書(shū)記所指明的，我們“既面臨著前所未有的機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)?！盵4]網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略是習(xí)近平總書(shū)記全面審視國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的跨越式發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略部署。經(jīng)歷了二十多年的高速發(fā)展，我國(guó)已然成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，接下來(lái)網(wǎng)信事業(yè)的核心目標(biāo)就是努力把我國(guó)打造成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為當(dāng)前世界各國(guó)謀求競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的新舞臺(tái)，圍繞著網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力的博弈說(shuō)到底是各國(guó)之間綜合國(guó)力的較量。自中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力就從未停止對(duì)我國(guó)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的攻擊，時(shí)刻侵?jǐn)_著我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。在以和平和發(fā)展為主題的國(guó)際安全形勢(shì)下，世界各國(guó)在意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的交鋒愈發(fā)激烈，意識(shí)形態(tài)安全的斗爭(zhēng)形式已經(jīng)從對(duì)抗走向滲透，從顯性進(jìn)攻走向隱性消解。[5]如今，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力的逐步提高，中國(guó)逐漸開(kāi)始以強(qiáng)國(guó)的姿態(tài)出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，這使得傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起充滿(mǎn)了忌憚和仇視，以美國(guó)為首的西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)為了維護(hù)自身在網(wǎng)絡(luò)空間的霸權(quán)地位，在打壓我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全滲透的攻勢(shì)，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。首先，西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新加緊了對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下信息在網(wǎng)絡(luò)空間得以全球化傳播，各國(guó)之間意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)更加激烈，西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)憑借其在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的極大優(yōu)勢(shì)將意識(shí)形態(tài)滲透的觸角直接延伸到了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體之上，以此達(dá)到“以接觸促演變”的政治目的。其次，西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)滲透的手段趨于多樣化、隱蔽化。在互聯(lián)網(wǎng)成為意識(shí)形態(tài)滲透的主要戰(zhàn)場(chǎng)后，新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇、短視頻以及QQ、微信和微博等社交媒體等都成了西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)實(shí)行意識(shí)形態(tài)輸出的工具。小到一瓶飲料、一本書(shū)、一雙運(yùn)動(dòng)鞋，中到一部好萊塢電影、一首音樂(lè)、一場(chǎng)體育比賽，大到一家企業(yè)等，[6]都可能在不知不覺(jué)中傳達(dá)著西方意識(shí)形態(tài)思潮。最后，西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)滲透的領(lǐng)域更加寬泛化。西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的滲透已經(jīng)不局限于政治相關(guān)的話(huà)題，而是將意識(shí)形態(tài)滲透于經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的話(huà)題，利用各個(gè)領(lǐng)域的熱點(diǎn)事件展開(kāi)無(wú)孔不入的意識(shí)形態(tài)攻勢(shì)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的腳步走得越快，距離網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的目標(biāo)越近，西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)滲透的戰(zhàn)略圍堵就越嚴(yán)重，妄圖抹黑、分化、西化中國(guó)的圖謀就越凸顯，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全造成的不利影響就越深重。雖然網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施為意識(shí)形態(tài)安全帶來(lái)了難得的機(jī)遇，但當(dāng)前我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的外部形勢(shì)也確實(shí)比任何時(shí)候都要嚴(yán)峻。

截至2020年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)9.89億，網(wǎng)絡(luò)普及率達(dá)到70.4%，[7]這是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要成就，從另一個(gè)角度看卻也拓寬了西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)意識(shí)形態(tài)滲透的受眾范圍。西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的持續(xù)滲透嚴(yán)重地侵蝕著我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全發(fā)起了新的挑戰(zhàn)。西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的意識(shí)形態(tài)滲透極具欺騙性和迷惑性，一邊打著“民主”“人權(quán)”的幌子鼓吹其核心價(jià)值觀念，大肆宣揚(yáng)“普世價(jià)值”、歷史虛無(wú)主義等非馬克思主義社會(huì)思潮，極力美化三權(quán)分立、多黨制等資本主義政治制度；另一邊通過(guò)歪曲、捏造事實(shí)抹黑中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)政府的形象，詆毀馬克思主義理論、社會(huì)主義制度和中華民族傳統(tǒng)文化，并以民族、宗教等問(wèn)題煽動(dòng)人民與政府對(duì)抗。我國(guó)正處于由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的攻堅(jiān)期，由互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的社會(huì)矛盾與社會(huì)問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)，人民群眾在思想觀念上存在較大的波動(dòng)，這也使得西方意識(shí)形態(tài)的滲透有機(jī)可乘。

與此同時(shí)，我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的許多新風(fēng)險(xiǎn)因網(wǎng)而生、因網(wǎng)而增，使得原本飽受西方意識(shí)形態(tài)滲透的意識(shí)形態(tài)安全態(tài)勢(shì)更加復(fù)雜難測(cè)。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步催化下的信息傳播模式變革，有效地將網(wǎng)絡(luò)傳播的特性發(fā)揮到極致，卻也帶來(lái)了非主流意識(shí)形態(tài)的傳播風(fēng)險(xiǎn)。由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，主流意識(shí)形態(tài)被網(wǎng)絡(luò)空間海量的信息裹挾著，其中不乏低俗、黃賭毒等不良思想和價(jià)值觀念，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等非理性言論激烈地沖擊著主流意識(shí)形態(tài)的權(quán)威性和凝聚力；由于互聯(lián)網(wǎng)的即時(shí)性，非主流意識(shí)形態(tài)的傳播與擴(kuò)散更加迅速，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間輿論的管控難度大幅升高，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域紛亂的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的控制力和整合力形成了較大的壓力；由于互聯(lián)網(wǎng)的去中心性，網(wǎng)絡(luò)空間的任何人都能夠成為信息傳播的主體，這在無(wú)形中弱化了主流意識(shí)形態(tài)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，在這種環(huán)境中主流意識(shí)形態(tài)原本的宣傳、教化功能很難發(fā)力，對(duì)充斥網(wǎng)絡(luò)空間的非主流意識(shí)形態(tài)不能總是及時(shí)地進(jìn)行疏通和化解，削弱了主流意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)能力?？傊?，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，無(wú)論是應(yīng)對(duì)來(lái)自外部的西方意識(shí)形態(tài)滲透，還是處理來(lái)自?xún)?nèi)部非主流意識(shí)形態(tài)的膨脹與擴(kuò)張，當(dāng)前我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)發(fā)揮的作用都有待加強(qiáng)。

二、新要求：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全治理的著重點(diǎn)

維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全迫在眉睫，也正當(dāng)其時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記深刻洞察當(dāng)前意識(shí)形態(tài)安全新態(tài)勢(shì)，科學(xué)研判意識(shí)形態(tài)安全所面臨的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，將意識(shí)形態(tài)理論與我國(guó)網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中提出了對(duì)意識(shí)形態(tài)安全治理的新要求，成為現(xiàn)階段我國(guó)治理意識(shí)形態(tài)安全問(wèn)題的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

(一)堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一

黨性與人民性相統(tǒng)一，是意識(shí)形態(tài)安全治理必須堅(jiān)持的首要原則。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下，意識(shí)形態(tài)安全治理要在黨的集中領(lǐng)導(dǎo)下，以廣大人民群眾的根本利益為中心，實(shí)現(xiàn)黨性和人民性之間的高度統(tǒng)一。

首先，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)安全治理必須鮮明地堅(jiān)持黨性這一根本方向。習(xí)近平總書(shū)記明確提出：“要加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)網(wǎng)信事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”“要加強(qiáng)黨對(duì)思想宣傳工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)?！盵8](P8)為了防范西方國(guó)家攻破意識(shí)形態(tài)安全防線，侵襲國(guó)家政權(quán)，意識(shí)形態(tài)安全治理必須始終保持政治立場(chǎng)堅(jiān)定不移，牢牢掌握黨在意識(shí)形態(tài)安全工作全過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)。加強(qiáng)黨對(duì)主流意識(shí)形態(tài)新聞媒體的統(tǒng)率，其他網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)也要聽(tīng)黨指揮，配合執(zhí)行黨中央的各項(xiàng)方針政策，確保意識(shí)形態(tài)安全治理在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下朝著正確的方向有序推進(jìn)。

其次，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)安全治理必須貫徹落實(shí)人民性這一根本立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“網(wǎng)信事業(yè)的發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，意識(shí)形態(tài)安全治理作為貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也要將“以人民為中心”作為根本準(zhǔn)則。從根本上講，無(wú)論是凈化網(wǎng)絡(luò)空間的不良意識(shí)形態(tài)信息，還是發(fā)揚(yáng)積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的所有舉措歸根結(jié)底都是對(duì)人民的負(fù)責(zé)，保障人民的權(quán)利不受侵犯，促使人民的安全得到保證。不僅如此，人民群眾既是意識(shí)形態(tài)安全治理成果的分享者，又是積極參與意識(shí)形態(tài)安全治理的主力軍。意識(shí)形態(tài)安全治理必須堅(jiān)持群眾路線，匯集廣大人民群眾的力量建設(shè)意識(shí)形態(tài)安全防線。

最后，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)安全治理必須堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一。在意識(shí)形態(tài)安全治理的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)主體，廣大人民群眾既是參與主體也是服務(wù)對(duì)象。黨領(lǐng)導(dǎo)下的意識(shí)形態(tài)安全治理為了人民、依靠人民，廣大人民群眾與中國(guó)共產(chǎn)黨站在統(tǒng)一戰(zhàn)線上共同抵御西方意識(shí)形態(tài)滲透和非主流意識(shí)形態(tài)的侵襲。黨性是人民性的集中體現(xiàn)，人民性是黨性的主要來(lái)源和發(fā)展方向，二者之間相互融合、相互貫通，在意識(shí)形態(tài)安全治理方面形成了利益統(tǒng)一、目標(biāo)一致的統(tǒng)一體。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的那樣：“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的?！盵9]

(二)堅(jiān)持馬克思主義一元指導(dǎo)地位

在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的背景下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展為多元社會(huì)思潮的傳播創(chuàng)造了便利的條件，一定程度上沖擊了主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位，如何正確處理馬克思主義與其他社會(huì)思潮之間的關(guān)系，成為意識(shí)形態(tài)安全治理需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。必須堅(jiān)守住馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一元指導(dǎo)地位。習(xí)近平總書(shū)記提出，“要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同基礎(chǔ)”，[9]這一論斷指出了現(xiàn)階段意識(shí)形態(tài)治理工作的基本方向。我國(guó)是以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會(huì)主義國(guó)家，歷史和實(shí)踐證明，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)所取得的種種成就，依靠的是馬克思主義的全面指引，離不開(kāi)廣大人民群眾對(duì)馬克思主義的忠實(shí)信仰。馬克思主義為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)指引出正確的前進(jìn)方向，馬克思主義理論的主導(dǎo)地位一旦喪失，我國(guó)的意識(shí)形態(tài)安全防線將不攻自破。在由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的改革攻堅(jiān)期，為了防范意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域的諸多風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，意識(shí)形態(tài)安全治理必須以馬克思主義為理論武器，堅(jiān)守馬克思主義的一元指導(dǎo)地位毫不動(dòng)搖，保持在政治上的清醒與冷靜，以馬克思主義的科學(xué)性和真理性抵御錯(cuò)誤思潮、錯(cuò)誤言論的干擾和沖擊，與不良意識(shí)形態(tài)作斗爭(zhēng)。

(三)堅(jiān)持國(guó)內(nèi)與國(guó)際相統(tǒng)籌

應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，不僅要牢固樹(shù)立馬克思主義指導(dǎo)地位，還必須注重通過(guò)主流意識(shí)形態(tài)自身影響力的不斷增強(qiáng)，從而促使其主導(dǎo)作用的真正實(shí)現(xiàn)，這也是意識(shí)形態(tài)安全治理不可或缺的重要環(huán)節(jié)。如果主流意識(shí)形態(tài)的影響力在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展過(guò)程中被逐步消解甚至消除，將直接威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。強(qiáng)化我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的影響力，應(yīng)當(dāng)從國(guó)內(nèi)影響力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)兩個(gè)方面統(tǒng)一籌謀。

在主流意識(shí)形態(tài)的國(guó)內(nèi)影響力層面，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)必須具有強(qiáng)大的凝聚力和引領(lǐng)力，使全體人民在理想、價(jià)值和道德信念等方面緊密團(tuán)結(jié)在一起。[10](P41)據(jù)此，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)的傳播能力建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)在凝聚力和引領(lǐng)力。堅(jiān)定的理想信念和信仰追求是主流意識(shí)形態(tài)凝聚力的集中表現(xiàn)，意識(shí)形態(tài)安全治理必須以互聯(lián)網(wǎng)為傳播工具，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與人民群眾精神生活的深度融合，匯聚廣大人民群眾對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的共同理想和對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信仰追求，激發(fā)民眾的民族自信心與自豪感，通過(guò)凝聚社會(huì)共識(shí)筑牢防范意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的精神屏障。此外，主流意識(shí)形態(tài)必須充分發(fā)揮對(duì)其他意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)作用，即使面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中的海量信息也要敢于發(fā)聲，針對(duì)其中的負(fù)面意識(shí)形態(tài)運(yùn)用馬克思主義理論做出及時(shí)、有力的反擊，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)空間輿論的正確方向。意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)聚焦于主流意識(shí)形態(tài)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，只有不斷增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)空間的控制力和回?fù)袅?，才能擲地有聲地維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。

在主流意識(shí)形態(tài)的國(guó)際影響力層面，習(xí)近平總書(shū)記也指出，失語(yǔ)就要挨罵，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全必須解決當(dāng)前有理說(shuō)不出、有理不會(huì)說(shuō)的難題。[11]在西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)不斷侵蝕我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)影響力的情形下，我們絕不能坐以待斃，如果將主流意識(shí)形態(tài)國(guó)內(nèi)影響力建設(shè)視為對(duì)意識(shí)形態(tài)安全防御能力的增強(qiáng)，還必須主動(dòng)出擊，對(duì)外傳播我國(guó)的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全治理的關(guān)鍵就在于，通過(guò)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)傳播能力建設(shè)增強(qiáng)其在國(guó)際上的影響力。意識(shí)形態(tài)安全治理必須強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，主動(dòng)駁斥西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的詆毀與抹黑，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的國(guó)際傳播，引導(dǎo)全世界客觀、全面地認(rèn)識(shí)和了解中國(guó)，減少在西方意識(shí)形態(tài)霸權(quán)之下世界各國(guó)對(duì)中國(guó)的誤解與偏見(jiàn)，通過(guò)深層次的交流與溝通獲取更多的國(guó)際認(rèn)同，從而改變意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域持續(xù)已久的“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際格局，為維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

三、新策略：網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全治理的著力點(diǎn)

在新的歷史境遇下，我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全呈現(xiàn)出日益復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。必須抓住并充分利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為意識(shí)形態(tài)安全治理帶來(lái)的時(shí)代機(jī)遇，深入學(xué)習(xí)并領(lǐng)會(huì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全的戰(zhàn)略判斷，積極探索意識(shí)形態(tài)安全治理的著力點(diǎn)，以全新的策略貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)意識(shí)形態(tài)安全治理工作的安排部署，助力網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

(一)直擊要害：加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全的技術(shù)治理

互聯(lián)網(wǎng)是技術(shù)變革的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下的意識(shí)形態(tài)安全治理也應(yīng)當(dāng)是基于技術(shù)的治理。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下意識(shí)形態(tài)安全的最大變量來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)，由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引發(fā)的意識(shí)形態(tài)安全治理問(wèn)題，最終仍然依賴(lài)于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)去解決。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的：“要以技術(shù)對(duì)技術(shù)，以技術(shù)管技術(shù)，做到魔高一尺、道高一丈?！盵12]意識(shí)形態(tài)安全治理必須順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基本要求，緊緊抓住技術(shù)這一關(guān)鍵突破點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用，提升我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的國(guó)際與國(guó)內(nèi)影響力，從源頭上直接維護(hù)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的安全和穩(wěn)定。

第一，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的突破。我國(guó)還不是真正意義上的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，尤其是在網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上與西方發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大的差距。我國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后，自主研發(fā)水平相對(duì)較低，經(jīng)常需要借鑒或依靠他國(guó)技術(shù)才能實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上的受制于人，也是致使我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)國(guó)際影響力不足，引發(fā)當(dāng)前意識(shí)形態(tài)安全隱患的直接原因。以美國(guó)為首的西方國(guó)家憑借其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域先發(fā)而起的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，迅速占領(lǐng)了網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)發(fā)展的最前沿，以技術(shù)霸權(quán)不斷強(qiáng)化其信息霸主的地位。在支撐全球互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的13臺(tái)技術(shù)域名根服務(wù)器中，美國(guó)就占據(jù)了其中的10臺(tái)，其中還包括世界唯一的一臺(tái)主根服務(wù)器；美國(guó)CPU產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的92%，系統(tǒng)軟件產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的86%，大型數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)量占世界總量的70%。[13](P276)西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)倚仗其網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，獲得了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息掌控權(quán)，為實(shí)施單向的意識(shí)形態(tài)滲透、肆意抹黑和打壓中國(guó)制造了極大的便利。由此可見(jiàn)，掌握先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，是獲取意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要前提。西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)將網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)作為其意識(shí)形態(tài)輸出的基本工具，我國(guó)則更應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化思路，將網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)作為意識(shí)形態(tài)安全治理的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須從維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的角度重新認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)的研發(fā)與突破置于突出位置，逐步改善并消除當(dāng)前我國(guó)在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中的弱勢(shì)地位和被動(dòng)局面。

第二，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的治網(wǎng)能力。在加緊網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在意識(shí)形態(tài)安全治理過(guò)程中的應(yīng)用，通過(guò)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)約束和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間中魚(yú)龍混雜的意識(shí)形態(tài)信息，提升主流意識(shí)形態(tài)的控制力，推動(dòng)治理手段的現(xiàn)代化。在意識(shí)形態(tài)安全的治理過(guò)程中，充分施展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)國(guó)外意識(shí)形態(tài)滲透和國(guó)內(nèi)負(fù)面意識(shí)形態(tài)信息進(jìn)行精確的甄別、篩選和過(guò)濾，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的監(jiān)測(cè)能力；通過(guò)對(duì)廣大人民群眾的利益訴求進(jìn)行搜集和整理，及時(shí)地感知熱點(diǎn)、敏感輿情和網(wǎng)絡(luò)群體性事件，提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的預(yù)警能力。全面提升網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的管網(wǎng)治網(wǎng)能力，為意識(shí)形態(tài)安全治理提供積極的技術(shù)支持，最大限度地減輕網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給主流意識(shí)形態(tài)影響力造成的消極影響。

第三，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)主流意識(shí)形態(tài)的傳播能力建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)治理應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步的最新成果應(yīng)用到主流意識(shí)形態(tài)的傳播中，以傳統(tǒng)媒體與新興媒體之間的深度融合帶動(dòng)傳播模式的深入變革，提升主流意識(shí)形態(tài)的內(nèi)部影響力。以建設(shè)信息量大、覆蓋面廣、服務(wù)功能強(qiáng)的移動(dòng)化新媒體平臺(tái)為目標(biāo)，搶占網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地，提升主流意識(shí)形態(tài)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在傳播方式上，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)根據(jù)不同用戶(hù)的需求進(jìn)行有針對(duì)性的推送，并對(duì)傳播效果進(jìn)行及時(shí)地反饋與評(píng)估，用以增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)傳播的精準(zhǔn)性；在傳播內(nèi)容上，努力打造集圖文、音視頻、直播為一體的多樣化傳播，提高主流意識(shí)形態(tài)的感染力。通過(guò)技術(shù)治理全方位提升主流意識(shí)形態(tài)傳播能力，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力，將網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)成主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)。

(二)筑牢防線：完善意識(shí)形態(tài)安全的法律治理

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。除了技術(shù)治理，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)安全治理繞不開(kāi)法律的引領(lǐng)和保障。網(wǎng)絡(luò)空間固有的匿名性、虛擬性致使網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境極易被破壞，迫切地需要更具剛性的治理方式維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的安全與秩序。法律以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，以其特有的權(quán)威性和強(qiáng)制性，明確了網(wǎng)絡(luò)空間行為主體的權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，從而對(duì)意識(shí)形態(tài)發(fā)布者、傳播者的言論和行為進(jìn)行強(qiáng)有力的約束。脫離了法律的管控，網(wǎng)絡(luò)空間的不良意識(shí)形態(tài)將迅速膨脹和蔓延，擾亂網(wǎng)絡(luò)空間的基本秩序，嚴(yán)重威脅我國(guó)意識(shí)形態(tài)安全。因此，意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)遵循全面依法治國(guó)的基本要求，筑牢意識(shí)形態(tài)安全的法律防線，堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，為“一元主導(dǎo)、多元發(fā)展”營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

首先，健全意識(shí)形態(tài)安全治理的法律體系。完善的網(wǎng)絡(luò)空間意識(shí)形態(tài)安全法律體系能夠?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)安全治理提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。習(xí)近平總書(shū)記在首次提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的同時(shí)，就提出要“抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益”，[14]引發(fā)了大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間立法的高度重視。近年來(lái)我國(guó)相繼頒布了一系列的網(wǎng)絡(luò)空間法律規(guī)范，但其中與意識(shí)形態(tài)安全直接相關(guān)的比較少見(jiàn)，例如《網(wǎng)絡(luò)安全法》《英雄烈士保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》《即時(shí)通信工具公眾信息服務(wù)發(fā)展管理暫行規(guī)定》《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的意見(jiàn)》。可以看出，我國(guó)針對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的相關(guān)法律整體的效力層級(jí)比較低，大多以行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件的方式呈現(xiàn)；大部分法律條文零散地分布于各個(gè)部門(mén)法之中，或在與互聯(lián)網(wǎng)信息治理的相關(guān)法律法規(guī)中簡(jiǎn)單地提及意識(shí)形態(tài)安全；所涵蓋的內(nèi)容范圍也不夠全面，“一事一立”的問(wèn)題較為突出，滯后性比較明顯?，F(xiàn)有意識(shí)形態(tài)安全立法并不足以抵擋日益凸顯的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)立足于意識(shí)形態(tài)安全的當(dāng)前態(tài)勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定立法規(guī)劃，加緊意識(shí)形態(tài)安全的立法進(jìn)程，建立起覆蓋全面、系統(tǒng)完善、針對(duì)性強(qiáng)的意識(shí)形態(tài)安全的法律制度體系，為意識(shí)形態(tài)安全治理提供豐富的法律依據(jù)，促使意識(shí)形態(tài)安全治理走向規(guī)范化、法治化。

其次，堅(jiān)決打擊意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的違法犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)安全治理要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有立法，充分發(fā)揮相關(guān)法律法規(guī)的作用，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間中蓄意危害意識(shí)形態(tài)安全的言論和行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，劃定意識(shí)形態(tài)安全的法律底線。制止并打擊網(wǎng)絡(luò)空間中的傳播消極、負(fù)面意識(shí)形態(tài)的行為，通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間信息內(nèi)容的治理，維護(hù)馬克思主義的指導(dǎo)地位，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，營(yíng)造積極健康、安全有序的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲懲治利用互聯(lián)網(wǎng)散布網(wǎng)絡(luò)謠言、鼓吹推翻國(guó)家政權(quán)、煽動(dòng)民族分裂思想、宣傳宗教極端主義以及實(shí)施恐怖活動(dòng)等極其惡劣的行為，必要時(shí)運(yùn)用刑法追究其刑事責(zé)任，以震懾國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力。通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域違法犯罪行為的打擊與制裁，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)范有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的有效保護(hù)。

最后，加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)安全法律法規(guī)的宣傳力度。意識(shí)形態(tài)安全的法律治理不僅需要法律的創(chuàng)設(shè)與執(zhí)行，還依賴(lài)于廣大人民群眾對(duì)法律的理解與遵從。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下意識(shí)形態(tài)安全治理必須營(yíng)造學(xué)法、知法、懂法、守法的社會(huì)氛圍，加深民眾對(duì)意識(shí)形態(tài)安全重要性的理解，著力提升民眾的法治意識(shí)，教育和引導(dǎo)全體網(wǎng)民依法上網(wǎng)，樹(shù)立自由與秩序、權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的法律觀念，使其在交流思想、表達(dá)自身利益訴求的同時(shí)，自覺(jué)遵守意識(shí)形態(tài)安全法律制度的基本要求，共同構(gòu)筑意識(shí)形態(tài)安全的法律防線。

(三)全力支撐：優(yōu)化意識(shí)形態(tài)安全的行政治理

我國(guó)的網(wǎng)民群體在全世界中最為龐大，網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)頻繁發(fā)生且復(fù)雜多樣，給意識(shí)形態(tài)安全治理增添了較大的難度。法律法規(guī)具有穩(wěn)定性和滯后性，其制定程序較為煩瑣，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)的反應(yīng)速度相對(duì)而言也比較遲緩，面對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間中隨時(shí)隨地都會(huì)發(fā)生的意識(shí)形態(tài)安全事件，不能全部依賴(lài)法律方式來(lái)解決。政府作為公共權(quán)力的執(zhí)行者，也是意識(shí)形態(tài)安全治理的重要參與者，肩負(fù)著宣傳主流意識(shí)形態(tài)和整治非主流意識(shí)形態(tài)的雙重責(zé)任，貫穿了對(duì)非主流意識(shí)形態(tài)監(jiān)督、管理、處罰的全部流程。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，意識(shí)形態(tài)安全治理必須依托行政治理的全力支撐，靈活有效地維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)安全。

在行政管理體制方面，我國(guó)現(xiàn)行行政體制存在突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“多頭管理、職能交叉、權(quán)責(zé)不一、效力不高”，[15](P84)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全治理的行政體制建設(shè)。2018年3月，國(guó)家網(wǎng)信辦與中央網(wǎng)信辦同屬一個(gè)機(jī)構(gòu)，設(shè)立兩塊牌子，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)安全治理，加強(qiáng)了黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，意識(shí)形態(tài)安全的行政治理還應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)國(guó)家與地方各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的力量，執(zhí)行黨中央關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)安全治理工作的具體方針政策。通過(guò)工信部、文化和旅游部、教育部、公安部和國(guó)家廣播電視總局之間的相互配合對(duì)意識(shí)形態(tài)安全所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行全方位支撐，再調(diào)動(dòng)地方各級(jí)政府的文化、教育、新聞、出版等部門(mén)的積極性，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)作，共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間主流意識(shí)形態(tài)的宣傳與傳播，有組織地開(kāi)展意識(shí)形態(tài)安全治理工作，從而形成針對(duì)意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域上下協(xié)同、齊抓共管的行政治理體系，高效地防范和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)。在行政監(jiān)管方面，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)當(dāng)秉持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，依法履行監(jiān)管者的職責(zé)。從事意識(shí)形態(tài)安全治理的行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好日常的行政監(jiān)管工作，時(shí)刻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)安全動(dòng)態(tài)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言要及時(shí)地加以引導(dǎo)，通過(guò)官方回應(yīng)的方式澄清民眾的錯(cuò)誤認(rèn)知；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的熱點(diǎn)輿情要予以疏導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，防范網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生；阻止和過(guò)濾網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的各種不良社會(huì)思潮，對(duì)于屢次發(fā)布不良意識(shí)形態(tài)信息的賬號(hào)和新媒體平臺(tái)，處以封號(hào)、禁網(wǎng)等處罰措施。通過(guò)對(duì)意識(shí)形態(tài)信息制造者、傳播者及新媒體平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督和管理，凈化網(wǎng)絡(luò)空間生態(tài)環(huán)境，保障廣大人民群眾的根本利益，為意識(shí)形態(tài)安全治理打下良好的群眾基礎(chǔ)。在行政隊(duì)伍建設(shè)方面，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略下的意識(shí)形態(tài)安全治理對(duì)政府工作人員的基本素質(zhì)提出了更高的要求。政府工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定馬克思主義信仰，深刻理解意識(shí)形態(tài)安全治理工作的重要作用，注重對(duì)自身政治素養(yǎng)的培養(yǎng)，這是從事意識(shí)形態(tài)安全治理工作所必備的基本素養(yǎng)。在此基礎(chǔ)上，政府工作人員還應(yīng)當(dāng)順應(yīng)意識(shí)形態(tài)安全新形勢(shì)的要求，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力提升自身的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理能力和水平?？梢源蛟煲恢д瘟?chǎng)堅(jiān)定、觀察力敏銳、精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)法律的網(wǎng)絡(luò)空間警察隊(duì)伍，從事專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全行政治理，積極主動(dòng)地與侵害意識(shí)形態(tài)安全的行為做斗爭(zhēng)。

結(jié) 語(yǔ)

意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，西方網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的滲透愈發(fā)猛烈，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用也提升了我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。我國(guó)由網(wǎng)絡(luò)大國(guó)邁向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的腳步不會(huì)停止，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的進(jìn)步與革新更不會(huì)中止，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)將成為世界各國(guó)博弈與競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中的常態(tài)。如何抓住網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略帶來(lái)的新機(jī)遇，防范和抵御意識(shí)形態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)，是時(shí)代所賦予我們的緊要任務(wù)。必須堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全的重要論述為基本遵循，順勢(shì)而為，積極推進(jìn)意識(shí)形態(tài)安全治理，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的意識(shí)形態(tài)安全防線。網(wǎng)絡(luò)空間的意識(shí)形態(tài)安全保障能力，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理既是對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施與貫徹，更能為國(guó)家的長(zhǎng)治久安和社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和重要保障。