淺析當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作的目標(biāo)管理

曹譜 郭家

摘 要 隨著當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義的持續(xù)發(fā)展，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)工作在不斷地完善，黨的建設(shè)工作也有了新的目標(biāo)。在國(guó)內(nèi)的建筑業(yè)中，國(guó)有建筑施工企業(yè)和其他企業(yè)存在很大的不同，國(guó)有建筑施工企業(yè)的工期更緊，工作量也會(huì)更多，服務(wù)質(zhì)量更高。此外，國(guó)有企業(yè)的基層黨建工作是黨的總體建設(shè)工作非常重要的組成部分，更是企業(yè)實(shí)行黨的方針、完成黨的任務(wù)的正確方向。而在基層黨建工作中科學(xué)管理工作目標(biāo)，可以積極有效地提高黨組織的戰(zhàn)斗能力，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，這也是新時(shí)期國(guó)有建筑企業(yè)黨建活動(dòng)的新要求。國(guó)有建筑企業(yè)的基層黨建工作比較復(fù)雜，要想做好黨建工作，就必須積極開(kāi)展科學(xué)化的目標(biāo)管理，積極順利完成黨建工作。本文主要分析了國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建設(shè)活動(dòng)的目標(biāo)管理，根據(jù)實(shí)際情況指出基層黨建設(shè)存在的問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞 國(guó)有建筑企業(yè) 考核制度 基層黨組織 科學(xué)化

一、引言

眾所周知，當(dāng)前我國(guó)的建筑施工行業(yè)流動(dòng)性高，在外工作的時(shí)間較長(zhǎng)，環(huán)境條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大。而對(duì)應(yīng)的企業(yè)的員工，尤其是施工員工，其工作比較復(fù)雜。由于工作非常辛苦，建筑業(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力也變得越來(lái)越大。國(guó)有建筑企業(yè)凝聚了企業(yè)職工的思想，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建筑工程是國(guó)有建筑企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的有效途徑。建立黨的建設(shè)工作目標(biāo)考核體系，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作評(píng)估;加強(qiáng)黨的建設(shè)活動(dòng)目標(biāo)管理，進(jìn)一步促進(jìn)施工生產(chǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，當(dāng)務(wù)之急就是要積極準(zhǔn)確地創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益以及樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

二、加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理的意義

（一）有利于加強(qiáng)黨建工作的科學(xué)化水平

國(guó)有建筑企業(yè)的基層組織一直是黨的建設(shè)活動(dòng)的重點(diǎn)，也是基層黨組織提高黨建工作科學(xué)化水平的重要陣地。黨的十八大以來(lái)，無(wú)論是在目前的復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)中，還是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展下，都要求改革。創(chuàng)新精神成為全面推進(jìn)基層黨建工作，提高黨的建設(shè)工作水平的重要一環(huán)。國(guó)有建筑施工企業(yè)的基層組織是企業(yè)中作為重要戰(zhàn)斗力量的黨的基礎(chǔ);末端的黨建目標(biāo)管理，要求加強(qiáng)企業(yè)末端黨建活動(dòng)的規(guī)范化、科學(xué)化，這不僅可以優(yōu)化企業(yè)各部門的管理，更有效地使得黨建的科學(xué)化水平得到極大的提高。

（二）能真實(shí)反映國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的工作效能

基層黨建工作一直是國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)，工作效果是反映國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作的重要指標(biāo)，是加強(qiáng)企業(yè)基層黨建目標(biāo)管理的重要體現(xiàn)。在國(guó)有企業(yè)中，基層黨建工作要作為企業(yè)工作的重要組成部分，發(fā)揮重要的引領(lǐng)作用。但是，目前國(guó)有建筑企業(yè)的基層黨建，還未能如實(shí)反映出工作效果，這不利于促進(jìn)基層黨建設(shè)工作的發(fā)展，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面影響。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)末端的黨建工作的目標(biāo)管理，制定詳細(xì)的、合理的考核評(píng)價(jià)制度，注意企業(yè)的基層黨員的思想態(tài)度，使其規(guī)范化，使其能如實(shí)地反映黨建工作的效果。

（三）有利于促進(jìn)基層黨組織建設(shè)工作理念的創(chuàng)新

國(guó)有建筑企業(yè)末端的黨建工作的目標(biāo)管理，積極快速地加強(qiáng)了末端的黨建工作的目標(biāo)考核制度的建設(shè)，有效地促進(jìn)了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和黨建工作的有效結(jié)合，并不斷敦促黨建工作有新的發(fā)展方向。加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理，可以積極推動(dòng)基層黨建工作理念創(chuàng)新，引起企業(yè)員工共鳴，發(fā)揮黨組織的正能量作用，為基層黨建工作發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。

三、準(zhǔn)確把握強(qiáng)化國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作的基本要求

加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)的黨建工作，要加強(qiáng)黨的管理，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨的根本要求，把加強(qiáng)黨的建設(shè)作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)在黨的建設(shè)中的重要保障，是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好發(fā)展的根基。要加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨的建設(shè)，必須充分實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)務(wù)必”。

（一）務(wù)必以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心

積極準(zhǔn)確地圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心，服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大局，是加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建的基本要求。只有把黨的建設(shè)工作從促進(jìn)企業(yè)改革穩(wěn)定的大局出發(fā)，合理制訂計(jì)劃，企業(yè)的黨建工作才有意義，才有地位和威信，才能起到保障黨建工作的作用。這幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)建筑進(jìn)行了市場(chǎng)整頓和規(guī)范管理，國(guó)有建筑企業(yè)和非公有制企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象也逐漸得到改善，國(guó)有建筑企業(yè)是沿著深化改革和不斷發(fā)展的軌道邁進(jìn)的。國(guó)有建筑企業(yè)發(fā)展的總體構(gòu)想是集約型、精密化管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的控制和管理也成為企業(yè)不斷發(fā)展的重要措施?；鶎狱h建業(yè)務(wù)為項(xiàng)目生產(chǎn)提供服務(wù)，是加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)基層黨建活動(dòng)的根本原則，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于同樣重要的突出位置，企業(yè)應(yīng)抓住關(guān)鍵，及時(shí)把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基層中去。

（二）務(wù)必緊密結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際

眾所周知，建筑企業(yè)的項(xiàng)目管理是一個(gè)特殊的持續(xù)動(dòng)態(tài)過(guò)程，項(xiàng)目的黨建工作也是如此。當(dāng)前，隨著社會(huì)形勢(shì)和任務(wù)的變化，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境受到影響，很多國(guó)有企業(yè)開(kāi)始圍繞思想解放、觀念轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、方法改善、制度改善、管理提升等方面進(jìn)行改革。在這樣的情況下，基層黨建工作要從實(shí)際出發(fā)，克服形式主義，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗作用和黨員先鋒模范作用，為企業(yè)改革和項(xiàng)目管理保駕護(hù)航。

（三）務(wù)必在工作中勇于實(shí)踐

黨的組織建設(shè)、黨員管理、思想政治教育、群團(tuán)工作、干部管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等，都是國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)黨建工作的主要內(nèi)容，企業(yè)在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，更要勇敢實(shí)踐。企業(yè)要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)，把黨建工作放在重要位置。黨的建設(shè)工作首先要加強(qiáng)實(shí)踐，與企業(yè)的實(shí)際緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展，積極大膽地傳承和革新，積極探尋新的工作方法;要本著務(wù)實(shí)的原則，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行定量化。然后制定嚴(yán)格的考核制度，充分確保末端的黨建工作真正融入企業(yè)各管理活動(dòng)的實(shí)踐中，不斷地發(fā)揮其積極的促進(jìn)作用。

四、當(dāng)前國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題

眼下的基層黨的建設(shè)的工作目標(biāo)管理的現(xiàn)狀，依然存在很多亟待解決的問(wèn)題，其中最主要的是工作目標(biāo)考核制度相關(guān)的問(wèn)題。這給基層黨建目標(biāo)管理帶來(lái)嚴(yán)重的影響，給黨建工作的規(guī)范化、合理化、科學(xué)實(shí)施帶來(lái)困難。確立合理的工作目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，有利于提升國(guó)有建筑企業(yè)的基層黨建工作的質(zhì)量;對(duì)目前的黨建工作目標(biāo)考核制度進(jìn)行合理分析，找出目前存在的問(wèn)題，根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際情況，尋找有效的解決方法，有利于推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化發(fā)展。

（一）思想觀念滯后

當(dāng)前過(guò)時(shí)的思想觀念對(duì)黨的建設(shè)工作產(chǎn)生了很大的不利影響。多數(shù)負(fù)責(zé)基層項(xiàng)目的干部都只考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)效果，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，認(rèn)為黨的建設(shè)工作沒(méi)有必要，把黨建工作放在重要的位置上是不合理的。他們只認(rèn)識(shí)到黨建工作的單一性，認(rèn)為黨的建設(shè)事業(yè)和企業(yè)發(fā)展的相互作用是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。但是，一個(gè)企業(yè)要想繼續(xù)發(fā)展，如果企業(yè)末端的黨建設(shè)工作停滯不前，就會(huì)在很大程度上影響黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，從而影響企業(yè)發(fā)展。

（二）考核指標(biāo)差異不明顯

在過(guò)去的國(guó)有建筑企業(yè)中，基層黨組織結(jié)合建筑類企業(yè)特點(diǎn)制定了詳細(xì)的黨建工作目標(biāo)考核制度。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革，過(guò)去的目標(biāo)考核制度凸顯出很多問(wèn)題，特別是在評(píng)估指標(biāo)上，差異性的設(shè)定非常不明顯，不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展過(guò)程，對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象工作差異的表現(xiàn)也不充分。在當(dāng)前這樣的發(fā)展趨勢(shì)下，目標(biāo)考核業(yè)務(wù)將會(huì)失去存在的意義，基層黨建活動(dòng)的目標(biāo)管理也將失去實(shí)施的基礎(chǔ)。

（三）考核形式過(guò)于單一

根據(jù)以前的國(guó)有建筑企業(yè)的考核形式，大部分國(guó)有企業(yè)是在年末進(jìn)行一次考核，而且考核方式主要是問(wèn)答等方式，此后評(píng)價(jià)資料臺(tái)賬。這種考核方式由于沒(méi)有合理評(píng)價(jià)考核對(duì)象的積極性和創(chuàng)造效果，因此考核結(jié)果和實(shí)際狀況會(huì)出現(xiàn)偏差，目標(biāo)評(píng)價(jià)制度無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。除此之外，審核形式的單一性也限制了基層黨建工作的革新思維，不能積極有效地加快基層黨組織建設(shè)，降低了企業(yè)凝聚力，不能發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。

（四）考核結(jié)果缺少科學(xué)性

國(guó)有建筑企業(yè)現(xiàn)有的基層黨建工作目標(biāo)考核制度，其當(dāng)前的評(píng)價(jià)結(jié)果只是作為對(duì)黨組織所在部門或黨員干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和批評(píng)的依據(jù)，并沒(méi)有充分地合理利用審核結(jié)果。而且，評(píng)價(jià)工作在國(guó)有建筑企業(yè)中，只體現(xiàn)了員工單一工作方面的依據(jù)，不對(duì)員工的思想以及行為等進(jìn)行統(tǒng)一考核，導(dǎo)致考核結(jié)果缺少科學(xué)性。另外，考核結(jié)果的缺失也會(huì)成為提拔干部的漏洞，員工的工作熱情下降，對(duì)黨組織和企業(yè)的歸屬感無(wú)法得到加強(qiáng)。

五、完善國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理制度的措施

（一）樹(shù)立正確的黨建工作理念，確保順利開(kāi)展基層黨建工作

企業(yè)要高度重視黨的建設(shè)的重要性，充分認(rèn)識(shí)到黨建設(shè)工作的重要性，強(qiáng)化正確科學(xué)地確立黨建設(shè)工作的理念，這是不可缺少的。制定完善的黨建設(shè)工作制度，并且嚴(yán)格履行職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)黨組織的相關(guān)要求，營(yíng)造良好的氛圍;進(jìn)一步充分提高企業(yè)員工的凝聚力，保證黨的建設(shè)工作能夠真正有效地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）明確考核內(nèi)容

對(duì)于在現(xiàn)在的評(píng)估系統(tǒng)中發(fā)生的問(wèn)題，一部分國(guó)有建筑企業(yè)進(jìn)行了改革。某些國(guó)有建筑企業(yè)，其核心黨組織在進(jìn)行黨建工作時(shí)采用分類考核方法，重視目標(biāo)核心的差異。

第一，制定責(zé)任制考核體系。以企業(yè)基層黨建活動(dòng)目標(biāo)制定為基礎(chǔ)，綜合判斷基層黨組織在企業(yè)中發(fā)揮的作用，制定相應(yīng)的考核指標(biāo)，作為達(dá)到目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

第二，基層黨組織抓關(guān)鍵，面向?qū)徍耍u(píng)估黨員干部各階段工作重點(diǎn)，按實(shí)際完成情況進(jìn)行階段性審核。

第三，在制定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，盡可能充分地進(jìn)行量化以及細(xì)分化，對(duì)目標(biāo)評(píng)價(jià)制度賦予操作性，設(shè)定相應(yīng)的等級(jí)基準(zhǔn)，以此作為評(píng)價(jià)結(jié)果的根據(jù)。

（三）豐富考核形式

根據(jù)對(duì)考核形式的分析，當(dāng)前的中國(guó)國(guó)有建筑企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到基層黨建活動(dòng)的目標(biāo)考核形式過(guò)于單一，并正在積極努力地發(fā)展新的考核形式。例如對(duì)員工進(jìn)行階段性的考核，企業(yè)對(duì)黨員干部的評(píng)價(jià)適當(dāng)征求員工的意見(jiàn)，積極地收集普通員工的意見(jiàn)，并根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行公示。這樣可以使方法更加科學(xué)，充分體現(xiàn)廣大員工的意志，有助于加強(qiáng)黨的建設(shè)活動(dòng)和群眾之間的聯(lián)系，為黨組織的發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)工作管理

國(guó)有建筑企業(yè)基層黨的建設(shè)目標(biāo)管理僅僅是評(píng)估考核對(duì)象還不夠，還必須加強(qiáng)工作管理。在日常工作中，黨組織監(jiān)督黨員干部，讓黨員干部認(rèn)真完成黨的建設(shè)工作和企業(yè)工作，在實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)揮黨員的積極帶頭作用，激發(fā)其他職工的工作熱情。除此之外，加強(qiáng)工作管理有利于加強(qiáng)對(duì)黨建工作目標(biāo)的考核評(píng)估，把黨員階段性工作情況作為黨建活動(dòng)的依據(jù)，體現(xiàn)黨建工作的科學(xué)性及合理性。

六、結(jié)語(yǔ)

國(guó)有建筑企業(yè)黨建工作的開(kāi)展，是提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)員工凝聚力的重要道路。新形勢(shì)下，國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理是使黨建工作科學(xué)化發(fā)展的有力根據(jù)，能有效提高黨組織的戰(zhàn)斗力。另外，加強(qiáng)國(guó)有建筑企業(yè)基層黨建工作目標(biāo)管理，能有效完成上級(jí)黨組織下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，使企業(yè)能在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中取得優(yōu)勢(shì)，從而達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)科學(xué)化發(fā)展。

（作者單位為中交第二航務(wù)工程局有限公司第五工程分公司）

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