朱曉峰
摘要:在當(dāng)前我國各大高校的發(fā)展中,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為了高校不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié),為此,高校內(nèi)部控制需求也越發(fā)迫切。雖然當(dāng)前我國很多高校都擁有相對(duì)較為寬松的自主辦學(xué)權(quán),但是在資金籌備以及應(yīng)用現(xiàn)代化管理方面都存在很多問題,這些問題促使高校的管理效果逐步下降。近些年,我國社會(huì)中經(jīng)常出現(xiàn)高校舞弊案件,這不僅對(duì)社會(huì)造成了非常消極的影響,也會(huì)降低高校教育在人們心中的公信力。只有完善高校內(nèi)部控制建設(shè),才能幫助高校在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中更好的進(jìn)步。
關(guān)鍵詞:高等院校;內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn)防范;內(nèi)部審計(jì)
一、引言
在高等院校內(nèi)部開展控制管理工作,是為了幫助高校在當(dāng)前變化的市場中進(jìn)一步發(fā)展,明確高等院校的管理目標(biāo),明確各個(gè)崗位的職責(zé),做到分工合理,確保每一個(gè)人都可以在其崗位上發(fā)揮出積極的效應(yīng),并且可以實(shí)現(xiàn)不同崗位之間的互相牽制,互相監(jiān)督,讓我國更多的高校走上管理的規(guī)范化。如果高校內(nèi)部控制制度沒有完善,就會(huì)促使高校內(nèi)部人員出現(xiàn)舞弊欺詐等等不良的行為,想要確保高等院校各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利的開展,提高高校整體經(jīng)營管理水平,就要認(rèn)識(shí)到高校內(nèi)部控制的重要性,并且針對(duì)當(dāng)前實(shí)施內(nèi)部控制時(shí)存在的問題進(jìn)行分析,幫助高校內(nèi)部控制真正地發(fā)揮出其全部效益。
二、當(dāng)前高等院校內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問題
(一)缺乏相關(guān)意識(shí)
當(dāng)前高校管理者的經(jīng)濟(jì)意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)都相對(duì)薄弱,促使在實(shí)際設(shè)計(jì)活動(dòng)的過程中缺乏對(duì)資金的重視,甚至出現(xiàn)重計(jì)劃但是輕執(zhí)行的問題。然而隨著市場環(huán)境的不斷改變,當(dāng)前我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求高等院校要對(duì)經(jīng)濟(jì)管理重新認(rèn)識(shí)。
(二)沒有風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
當(dāng)前我國很多高校所面對(duì)的內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)都較大,需要面對(duì)很多不確定的因素。但是高校管理者仍舊沒有轉(zhuǎn)變管理思維,更新管理的理念,促使其自身抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力較低。
(三)工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高
以往由于高等院校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)較少,為此很多高校的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)于內(nèi)部控制這一制度并不了解,也沒有涉及到過多的業(yè)務(wù),很多高等院校的審計(jì)人員對(duì)于現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用效果一般。為此,傳統(tǒng)的審計(jì)手段已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在社會(huì)需求。
三、高等院校加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)的對(duì)策
(一)樹立正確的內(nèi)部控制觀念
在高等院校內(nèi)部建設(shè)完善的過程中,需要樹立正確的內(nèi)部控制觀念,同時(shí)要逐步優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。其主要有以下兩個(gè)原因,第一,我國大部分的高校其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)多來源于政府撥款,為此,促使很多高等院校的經(jīng)濟(jì)管理人員沒有認(rèn)識(shí)到高等院校在參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)所存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。作為高等院校的管理者要了解市場的變化,以及當(dāng)前高校所處在的大環(huán)境,無論是內(nèi)部環(huán)境還是外部環(huán)境都日趨復(fù)雜。當(dāng)前很多資金活動(dòng)在高職院校中出現(xiàn)的次數(shù)越發(fā)頻繁。從目前高等院校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析,很多高等院校都出現(xiàn)了整體財(cái)務(wù)收支規(guī)模幅度較大,比起以往這些財(cái)務(wù)資金的流動(dòng)其變化非常明顯,這就要求所有的高校管理者認(rèn)識(shí)到,在高等院校的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,仍舊存在著非常大的風(fēng)險(xiǎn),如果沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),就會(huì)促使高等院校的財(cái)務(wù)管理走向難以挽回的局面。內(nèi)部控制對(duì)于高等院校的管理和發(fā)展而言有著非常積極的意義。作為高等院校的管理者,要充分調(diào)動(dòng)院校內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員、組織人員以及人事部門等等不同的工作部門對(duì)于內(nèi)部控制觀念的認(rèn)識(shí),并且提高所有人員工作的積極性,讓整個(gè)高等院校的管理相關(guān)人員都樹立起正確的內(nèi)部控制觀念,并且逐步地了解什么是科學(xué)的內(nèi)部控制方式。將內(nèi)部控制中所涉及到的每一個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真地做好,以此才可以提高高等院校管理的效果,并且讓高等院校在辦學(xué)水平以及經(jīng)濟(jì)效益兩方面都取得較大的進(jìn)步。
第二,想要讓內(nèi)部控制建設(shè)在高等院校中,真正發(fā)揮其全部積極效益,還需要在高校內(nèi)部,營造一個(gè)良好的內(nèi)部控制環(huán)境。任何一個(gè)企業(yè)或是院校在應(yīng)用內(nèi)部控制建設(shè)時(shí),都要給內(nèi)部控制建設(shè)制度一個(gè)適合生長的環(huán)境,這是內(nèi)部控制得以順利實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。一個(gè)符合內(nèi)部控制建設(shè)制度發(fā)展的環(huán)境,能最大限度上提高內(nèi)部控制在實(shí)際執(zhí)行中的效率以及效果。作為高校的各級(jí)管理部門,要以身作則,讓所有的高校員工認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制建設(shè)真正地在高校中落實(shí)實(shí)施,并且加深對(duì)內(nèi)部控制制度的理解。只有所有人都理解什么是內(nèi)部控制制度,如何在日常工作中實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制制度,才可以找到自己工作時(shí)出現(xiàn)的問題,并且針對(duì)問題進(jìn)行解決。而作為管理者,也需要在管理工作的過程中找到內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn),對(duì)癥下藥,健全完善內(nèi)部控制中所涉及到的各種職能。及時(shí)發(fā)現(xiàn)高等院校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)存在的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),做到防患于未然,才能夠提高高校的經(jīng)濟(jì)效益。作為高等院校的管理者,還需要定期為高等院校中各個(gè)部門的管理人員舉行內(nèi)部控制的深入學(xué)習(xí)與培訓(xùn),讓所有工作人員都可以從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面去了解什么是內(nèi)部控制,內(nèi)部控制應(yīng)該如何在高校中應(yīng)用,確保所有人在實(shí)際工作中更加自覺地將內(nèi)部控制制度應(yīng)用在每一個(gè)工作環(huán)節(jié)上。
(二)建立起完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
從目前高等院校發(fā)展而言,可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國很多高校所面對(duì)的最大兩個(gè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分別是:第一,學(xué)生的貸款入學(xué),第二學(xué)校內(nèi)部企業(yè)開展的經(jīng)營性投資,這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)促使高等院校在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中經(jīng)常出現(xiàn)虧損的情況。針對(duì)這一問題,作為高等院校管理者,要在院校內(nèi)部盡快建立起貸款資金綜合管理制度,針對(duì)高等院校所有學(xué)生貸款資金的審批,嚴(yán)格地根據(jù)其實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督跟檢查。并且也需要聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員去研究資本市場以及社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等等。制定出切實(shí)可行的貸款資金使用方案,不僅能夠保證貸款資金的使用安全,并且也可以給所有學(xué)生提供一個(gè)非常良好的貸款環(huán)境和貸款方式,讓學(xué)生可以無負(fù)擔(dān)地認(rèn)真讀書。但是作為高等院校的管理者,還需要認(rèn)識(shí)到,一旦校園內(nèi)部的貸款資金超過學(xué)??梢载?fù)擔(dān)的財(cái)務(wù)能力,就需要快速地降低貸款的金額,或者提高貸款的利息,防止出現(xiàn)學(xué)校難以自負(fù)盈虧的狀態(tài)。而針對(duì)很多高等院校出現(xiàn)的經(jīng)營性投資風(fēng)險(xiǎn),需要加強(qiáng)校辦企業(yè)的內(nèi)部控制,對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審核和分析,確保高等院校對(duì)外投資都經(jīng)過評(píng)估和論證。防止出現(xiàn)由于學(xué)校對(duì)該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)不夠了解而出現(xiàn)的項(xiàng)目資金虧本,甚至出現(xiàn)重大的投資損失,促使學(xué)校無法正常運(yùn)行等等。
(三)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作
應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)工作是保證高校內(nèi)部控制效果的基礎(chǔ)之一,應(yīng)用內(nèi)部審計(jì)工作可以發(fā)現(xiàn)高校內(nèi)部控制中存在的問題,并且提出意見幫助相關(guān)工作人員對(duì)問題進(jìn)行改正,不斷健全高校內(nèi)部控制制度的完善。讓內(nèi)部控制制度在高校管理中發(fā)揮出其全部效益。作為高校管理者,必須要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)之間是相輔相成的。這不僅僅是保障內(nèi)部控制制度發(fā)展的一種方式,同時(shí)也提高了高等院校的管理效率以及管理效果。但是從目前的高校發(fā)展而言,很多高校內(nèi)部審計(jì)工作都缺乏專業(yè)的工作人員。作為高等院校的管理者,必須要逐步提升審計(jì)工作的效率,培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍其自身專業(yè)性以及適應(yīng)能力,可以通過向社會(huì)招聘專業(yè)人員的方式,來提高內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍人員整體的專業(yè)素養(yǎng),也可以培養(yǎng)高校內(nèi)部的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員,定期讓其去進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),對(duì)其進(jìn)行考試,只有考試合格,才可以讓其繼續(xù)在崗位上工作,如果一旦考試不合格,需要另起重新學(xué)習(xí),多次不合格則可以將其辭退。
四、結(jié)束語
綜上所述,只有高等院校的管理者認(rèn)識(shí)到建立健全內(nèi)控建設(shè)的重要性以及其必要性,才能夠充分地發(fā)揮內(nèi)部控制的全面效應(yīng),這是讓高校與市場充分銜接。無論是在管理理念還是管理方式上都需要做到與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)地保障高等院校在當(dāng)前市場中有序發(fā)展,不僅能夠適應(yīng)市場的競爭方式,也讓高等院校的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)活動(dòng)穩(wěn)定運(yùn)行。提高高等院校的管理效果,也增強(qiáng)高等院校在市場中對(duì)于人們的公信力,盡可能地避免高等院校出現(xiàn)貪污舞弊的現(xiàn)象,讓高等院校這一教育行業(yè)還給社會(huì)一個(gè)清明,讓人們?cè)敢庀嘈鸥叩仍盒樯鐣?huì)帶來的積極效應(yīng)。
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