“全面二孩”政策下應(yīng)對企業(yè)新增用人成本的對策

張悅 陳野 張?zhí)燔? 魯憶寧 湯喆巖

摘 要 隨著“二孩”時代的到來，各中小型企業(yè)將面對一定的新增用人成本，本文從女職工、企業(yè)自身、家庭、社會、政府5個主體的角度，針對如何分擔(dān)這部分新增用人成本，提出學(xué)術(shù)性的并具有可行性的建議和對策。

關(guān)鍵詞 “全面二孩” 新增成本 分擔(dān) 建議對策

一、引言

2015年10月中共十八屆五中全會會議提出：為促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動。2015年12月27日，全國人大常委會表決通過了人口與計劃生育法修正案，“全面二孩”于2016年1月1日起正式實施。

隨著“二孩”時代的到來，各中小型企業(yè)將面對一定的新增用人成本，如何分擔(dān)這些成本已經(jīng)成為經(jīng)濟社會不得不關(guān)注的一個重要問題。基于“全面二孩”政策下企業(yè)新增用人成本分擔(dān)機制的研究成果，本文從女職工、企業(yè)自身、家庭、社會、政府5個主體的角度，提出學(xué)術(shù)性的并具有可行性的建議和對策，供相關(guān)部門參考借鑒。

二、女職工方面

第一，女職工要主動承擔(dān)“三期”期間因為工作效率降低而帶來的成本。生育二孩的女職工因為生理和心理因素，導(dǎo)致無法勝任原來的工作，完成較少的工作任務(wù)或者轉(zhuǎn)換到工作較為輕松的崗位時，要主動承擔(dān)因為工作績效下降而帶來的成本，扣減相應(yīng)的績效工資。

第二，女職工要處理好工作與家庭之間的關(guān)系，在兩者之間找到平衡點。生育二孩的女職工要合理地分配自己用在工作和家庭上的時間和精力，在生育二孩和照顧家庭的同時，也要兼顧工作。

第三，女職工要提升職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，加強工作的責(zé)任感。女性在生育二孩、捍衛(wèi)自身權(quán)利、要求就業(yè)平等的同時，也要注意提升自己的職業(yè)素質(zhì)，對企業(yè)和工作有高度的責(zé)任感，合理安排自己的生育計劃，做好工作的交接，讓企業(yè)有充分的時間進行人員和工作的調(diào)整。

三、企業(yè)方面

企業(yè)對于“全面二孩”下的新增用人成本，應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度進行分擔(dān)，在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)與不挫傷女職工工作積極性的前提下，盡可能地減少成本。以下將給出3種具有可行性的分擔(dān)方式：

第一，企業(yè)制定專門針對“二孩”女職工的薪酬管理、績效考核制度，如制定專門針對“二孩”女職工的工作目標(biāo)，以恢復(fù)女職工工作效率為主要目的，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)?shù)亟档托匠旮＠瑢ⅰ岸ⅰ迸毠さ目己嗽谔厥庹疹櫟那闆r下盡可能地規(guī)范化。

第二，企業(yè)在“二孩”女職工恢復(fù)工作后提供心理輔導(dǎo)，企業(yè)可以外聘專門的心理醫(yī)生對“二孩”女職工的心理進行疏導(dǎo)，并增加企業(yè)主管與“二孩”女職工的溝通次數(shù);盡快使“二孩”女職工在產(chǎn)后恢復(fù)至工作的狀態(tài)，同時使職工感受到企業(yè)的關(guān)心，增加女職工的歸屬感，提高其工作效率。其中，企業(yè)外聘心理醫(yī)生的資金可以由政府提供。

第三，企業(yè)可以在“二孩”女職工產(chǎn)假期間采取線上培訓(xùn)的方式，對女職工工作技能進行部分培訓(xùn)，避免“二孩”女職工因脫離工作崗位過久而造成的生疏，同時增加女職工本身的競爭力。另外，允許女職工在交接工作前在家中用電腦辦公，進一步提前熟悉工作狀況與進度。

四、家庭、社會方面

生育二孩后的女員工因需要兼顧工作生產(chǎn)和家庭生活兩個方面，可能會對工作效率造成一定影響。因此，在家庭方面，女員工家里應(yīng)該要統(tǒng)一內(nèi)部意見，為生育二孩的女性創(chuàng)造一個更好的家庭生活環(huán)境。家庭成員們也應(yīng)主動承擔(dān)自己所負的相應(yīng)家庭義務(wù)，為女職工能夠更好地回歸崗位打下堅實的基礎(chǔ)。

從社會角度出發(fā)。首先在社會發(fā)展中，社會媒體可從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，針對生育二孩的女職工進行相關(guān)的宣傳，努力營造“二孩友好”的社會氛圍，給予生育二孩的女職工一個被其他群體更好地了解并尊重的機會，同時呼吁社會中的其他群體能夠一起來承擔(dān)這部分新增用人成本。其次，在推行“全面二孩”政策的過程中，當(dāng)企業(yè)因為女職工生育二孩休假造成的職位空缺情況發(fā)生時，企業(yè)可以快速從人才庫里尋找到所需要的填補空缺職位的待業(yè)員工，從而減少招募選拔錄用培訓(xùn)所耗費的時間成本以及空缺職位的閑置成本，從而達到替企業(yè)分擔(dān)新增用人成本的目的。

五、政府方面

第一，政府應(yīng)出臺并完善“全面二孩”配套政策。建立完善的生育支持、幼兒養(yǎng)育等“全面二孩”配套政策，完善生育家庭稅收、教育、社會保障等政策，推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不變，完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，確?！岸ⅰ迸毠さ臋?quán)益。

第二，政府對生育二孩的家庭直接提供補助資金的保障，如對生育二孩的家庭，給予個人所得稅減免或生活補貼，減輕職工生育二孩的經(jīng)濟負擔(dān)，從而間接提高女職工回歸崗位后的工作效率。除此之外，政府應(yīng)視情況對企業(yè)進行相應(yīng)的資金補貼，如根據(jù)企業(yè)本年度“二孩”職工人數(shù)，對企業(yè)進行直接的資金補助發(fā)放。

第三，政府還需推動完善“二孩”政策的相關(guān)法律。為女職工生育假期、配偶產(chǎn)假、生育津貼等，設(shè)立更加完善的法律法規(guī)，減少職工與企業(yè)的摩擦沖突，保障職工與企業(yè)的權(quán)益。政府應(yīng)合理規(guī)劃配置，減輕女職工養(yǎng)育二孩的負擔(dān)。政府需鼓勵和引導(dǎo)社會力量成立非營利性組織，如婦女兒童醫(yī)院、幼兒園服務(wù)機構(gòu)，鼓勵和推廣社區(qū)或鄰里開展幼兒照顧志愿服務(wù)，推動政府、機構(gòu)、社區(qū)和家庭形成嬰幼兒照護合力。此外，政府可與企業(yè)合作，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)置母嬰室，有效緩解女職工帶孩壓力，提高女職工工作效率，從而減輕新增用人成本帶來的種種壓力。

（作者單位為嘉興學(xué)院）

[作者簡介：張悅（1998—），女，安徽馬鞍山人，本科，研究方向：人力資源管理?；痦椖浚罕疚南导闻d學(xué)院國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃，項目編號：201810354013。]

參考文獻

[1] 勞雅紅，祝志娟，趙葉芳，林建潮.“全面二孩”政策下紹興地區(qū)育齡婦女生育意愿及影響因素分析[J].中國醫(yī)院統(tǒng)計，2018（03）.