奮進(jìn)70 年 不變是初心— 慶祝新中國成立70 周年貴州農(nóng)信工作綜述

文_蔡湘

60 余載艱辛磨礪，貴州農(nóng)信將金融服務(wù)的根系伸展到17.6 萬平方公里的黔貴大地上。經(jīng)歷了初期發(fā)展，及至改革開放、人行托管，直至深化農(nóng)村信用社改革，將普惠金融的光芒灑在這片同成長、共命運(yùn)的熱土上。

隨著貴州省第一個農(nóng)村信用社1952 年在遵義市桐梓縣元田壩鄉(xiāng)掛牌成立，貴州農(nóng)村信用社（以下簡稱貴州農(nóng)信）至今已走過67 年的征程。

70 年宏圖偉業(yè)，60 余載艱辛磨礪，貴州農(nóng)信將金融服務(wù)的根系伸展到17.6 萬平方公里的黔貴大地上。經(jīng)歷了初期發(fā)展及至改革開放、人行托管，直至深化農(nóng)村信用社改革，貴州農(nóng)信櫛風(fēng)沐雨、篳路藍(lán)縷，將普惠金融的光芒灑在這片同成長、共命運(yùn)的熱土上。

截至2019 年8 月末，全省農(nóng)信資產(chǎn)總額8413億元，是2003 年的28 倍；各項貸款余額5126 億元，是2003 年的34.4 倍；截至今年7 月末，各項存款余額6171 億元，是2003 年的34.7 倍；存貸款市場份額均位列省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)首位。

農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)初步建成

1952 年4 月1 日，在桐梓一個叫楚米鋪的村莊，貴州第一家農(nóng)村信用合作社—元田壩鄉(xiāng)信用合作社成立，拉開了貴州農(nóng)信發(fā)展的序幕。截至當(dāng)年底，全省農(nóng)村信用合作社發(fā)展到6 個，共有社員2991 人。

1953 年9 月，貴州省人民銀行根據(jù)全國首屆農(nóng)村金融工作會議精神，決定重點(diǎn)試辦集體所有制的信用互助合作組織。當(dāng)年底，全省共試辦農(nóng)村信用合作社11 個，信用合作組14 個。

1954 年6 月24 日，貴州省第一次信用合作工作會議提出要按照“訓(xùn)練一批、發(fā)展一批、鞏固一批”的原則，把發(fā)展農(nóng)村信用合作社列入整個農(nóng)村金融工作的中心。到當(dāng)年末，全省信用合作組織發(fā)展到5309 個，其中信用社1747 個、信用組3562 個，入社、組農(nóng)戶達(dá)85 萬戶，社員100 余萬人。

2003年12月30日舉行的貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社揭牌儀式。（省農(nóng)村信用社聯(lián)合社供圖）

1955 年2 月，貴州省委在批轉(zhuǎn)省人民銀行的報告中指出“信用合作必須采取大量發(fā)展的方針”，農(nóng)村信用合作社又一次迎來了發(fā)展的春天。截至當(dāng)年末，全省共建立信用合作社5319 個，基本實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有社”。

1956 年初，全省已建立農(nóng)村信用合作社5480 個，社會主義農(nóng)村金融網(wǎng)絡(luò)初步建成。

體制變換初心不改

隨著1978 年黨的十一屆三中全會的召開，我國進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的改革開放全新時期，農(nóng)村合作金融有了勃興之望。

1980 年，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在討論時指出：“信用社應(yīng)該在銀行的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧?！蓖辏r(nóng)業(yè)銀行貴州省分行成立后，信用社劃歸農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)。

1983 年、1984 年，中央1 號文件和國務(wù)院105 號文件提出“對信用社進(jìn)行管理體制改革，恢復(fù)信用社作為合作經(jīng)濟(jì)的固有特征，即組織上的群眾性、管理上的民主性、經(jīng)營上的靈活性，真正把信用社辦成群眾性的合作性金融組織”。

至1984 年末，全省恢復(fù)“三性”的信用社達(dá)3673 個，占信用社總數(shù)的97.7%。當(dāng)年，全省農(nóng)信社存款達(dá)4.2616 億元，貸款余額4.6053 億元。

1996 年11 月30 日，全省農(nóng)村信用社完成與農(nóng)業(yè)銀行行政隸屬關(guān)系的脫離，交由省人民銀行托管。是年，全省有農(nóng)村信用社法人機(jī)構(gòu)1558 家（含縣聯(lián)社86 個），分支機(jī)構(gòu)480 家，從業(yè)人員10979 人。

隨著國家金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村信用合作社無論是經(jīng)歷“建并撤”，還是與農(nóng)業(yè)銀行脫鉤納入省人民銀行管理，扎根“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”的初心從未改變。

1988 年3 月，劍河縣聯(lián)社營業(yè)部開業(yè)場景。（省農(nóng)村信用社聯(lián)合社供圖）

深化改革開啟新征程

2003 年，國家開始實(shí)施農(nóng)村信用社改革，省委、省政府高度重視此項工作，將其作為解決貴州“三農(nóng)”問題的治本之策，作為為3200 多萬農(nóng)民興辦的一件大好事，積極抓好改革各項工作。在全省的共同努力下，當(dāng)年12 月30 日，全國新體制下第一家省級聯(lián)社—貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱省聯(lián)社）掛牌成立，創(chuàng)建了省政府管理農(nóng)村信用社的平臺，為指導(dǎo)和推動全省農(nóng)村信用社改革和發(fā)展奠定了組織基礎(chǔ)。從此，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，1000 多家農(nóng)信社有機(jī)結(jié)合成為一個整體，結(jié)束了農(nóng)村信用社“上無爹娘，兒孫滿堂”的尷尬歷史，翻開了農(nóng)村信用社發(fā)展新的篇章。

省聯(lián)社成立后，在推進(jìn)農(nóng)村信用社的改革中積極做到安排部署上力求周密細(xì)致，試點(diǎn)推進(jìn)上力求積極穩(wěn)妥，工作目標(biāo)上力求取得實(shí)效。

穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社產(chǎn)權(quán)改革。按“股份合作制”原則改造農(nóng)信社股權(quán)結(jié)構(gòu)、按以縣為單位統(tǒng)一法人改造農(nóng)信社組織模式。2004 年4 月12 日，印江聯(lián)社成為貴州省乃至西南地區(qū)首家順利完成以縣（市）為單位統(tǒng)一法人的縣級農(nóng)村信用聯(lián)社。5 月28 日，花溪農(nóng)村合作銀行正式掛牌，成為自2003年深化農(nóng)村信用社改革以來全國第一家農(nóng)村合作銀行。2006 年12 月30日，安順市西秀區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社作為全省最后一家以縣為單位統(tǒng)一法人社掛牌開業(yè)，標(biāo)志著全省農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)工作全面完成。全省803 個農(nóng)村信用社核算單位，共改組成84 家縣（區(qū)）農(nóng)村信用合作聯(lián)社和4 家農(nóng)村合作銀行。2016 年以來加快組建進(jìn)度，截止目前農(nóng)商銀行開業(yè)53 家、籌建3 家，農(nóng)商銀行組建進(jìn)度與全國同步、居西部前列。

積極協(xié)調(diào)相關(guān)方面落實(shí)扶持政策。2006 年底全額到位了國家財政部撥付保值貼補(bǔ)息3875.66 萬元；2009年一季度全額兌付了全省88個縣（市）農(nóng)信社專項央行票據(jù)10.53 億元；爭取到省政府從2003 年起至2010 年逐年給予800 萬元農(nóng)信社發(fā)展和處置風(fēng)險資金；同時，國稅、地稅按國家規(guī)定逐年落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。

早期使用的活期儲蓄存折及現(xiàn)在使用的芯片卡。（省農(nóng)村信用社聯(lián)合社供圖）

指導(dǎo)社員社完善法人治理。各社員社建立“三會”，由社員（股東）、理（董）事、監(jiān)事參與民主管理與監(jiān)管，經(jīng)營班子授權(quán)經(jīng)營的法人治理結(jié)構(gòu)基本形成并運(yùn)作良好。

截至目前，全省有農(nóng)信社法人機(jī)構(gòu)85 家（含省聯(lián)社），從業(yè)人員2.8萬人，機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)2283 個，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。經(jīng)過16 年的發(fā)展，貴州農(nóng)信由小到大、由弱到強(qiáng)，成為全省業(yè)務(wù)規(guī)模最大、服務(wù)覆蓋最廣的銀行機(jī)構(gòu)。

支農(nóng)惠農(nóng)走特色路

深化改革16 年來，貴州農(nóng)信始終堅持“根在農(nóng)村、命在農(nóng)業(yè)、情系農(nóng)民”的辦社宗旨，始終堅持與“三農(nóng)”唇齒相依、風(fēng)雨同舟，始終把服務(wù)“三農(nóng)”作為農(nóng)信社生存和發(fā)展之本，切實(shí)增強(qiáng)了為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的責(zé)任感、使命感。截至2019 年8 月末，全省農(nóng)信社涉農(nóng)貸款余額3677.5億元，較2003 年末增加3561.9 億元，增長3081 倍。16 年的努力，貴州農(nóng)信打造出了具有自身特色的支農(nóng)“五張名片”，為貴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

打造“農(nóng)村信用工程”，營造“誠信貴州”大環(huán)境。破解農(nóng)民“貸款難”問題，助推“誠信貴州”建設(shè)，貴州農(nóng)信繼續(xù)深入開展以農(nóng)戶小額信用貸款為抓手，以“評定信用農(nóng)戶，創(chuàng)建信用村（組）、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、信用縣（市）”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“信用工程”，農(nóng)村信用環(huán)境得到了不斷改善。截至2019 年8 月末，全省創(chuàng)建信用村（組）由2012 年的7093 個增至12892 個，信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由2012年的383 個增至986 個，信用縣由2012 年的5 個增至21 個，創(chuàng)建金融信用市1 個。

推出“信合村村通”，健全金融服務(wù)大網(wǎng)絡(luò)。貴州農(nóng)信依托便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，著力打通貧困地區(qū)金融服務(wù)“最后一公里”，通過構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為貧困地區(qū)農(nóng)戶提供所需金融服務(wù)。2014 年至今，共投入5.22 億余元，在全省建成“信合村村通”便民服務(wù)點(diǎn)16893 個，行政村覆蓋率達(dá)100 %。通過構(gòu)建“覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級，聯(lián)通全國”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，將金融服務(wù)延伸至老百姓家門口，讓廣大農(nóng)民足不出村便可享受均等普惠金融服務(wù)，有效解決了群眾存取款難問題。

開辦“農(nóng)村金融夜?！?，織就農(nóng)戶致富大夢想。2014 年底，貴州農(nóng)信在全省創(chuàng)新開設(shè)“金融夜?！贝笳n堂，利用晚上休息時間向農(nóng)戶普及基礎(chǔ)金融知識和政策信息，不斷提升貧困群眾學(xué)金融、懂金融、用金融的積極性、主動性。截至2019 年8 月末，全省累計舉辦“金融夜?！?5.19 萬場（次），培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1934.3 萬余人次，已實(shí)現(xiàn)全省貧困村“金融夜?！比采w。

成立“農(nóng)民工金融服務(wù)中心”，關(guān)注社會大問題。為徹底解決貴州籍外出農(nóng)民工金融服務(wù)“兩頭空”問題，貴州農(nóng)信全國首創(chuàng)在貴州籍農(nóng)民工較為集中的北京、廣東、福建、云南、江蘇、浙江等?。ㄊ校┰O(shè)立13 個農(nóng)民工金融服務(wù)中心，金融服務(wù)跟著農(nóng)民走，為其提供金融知識、致富信息、維權(quán)幫助等。截至2019 年8 月末，累計發(fā)放農(nóng)民工在外創(chuàng)業(yè)貸款31.78 萬戶、金額153.47 億元，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款71.12 萬戶、金額570 億元，幫助農(nóng)民工維權(quán)47 筆，討回農(nóng)民工薪酬及各類賠償357.01 萬元。與省人社廳聯(lián)合，在貴州農(nóng)信13 個中心掛牌設(shè)立貴州省駐外就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為貧困勞動力提供招聘信息和就業(yè)指導(dǎo)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、維權(quán)討薪等服務(wù)。

開設(shè)“助農(nóng)脫貧流動服務(wù)站”，構(gòu)建金融服務(wù)大格局。2016 年，貴州農(nóng)信打破傳統(tǒng)柜臺限制，通過科技手段將業(yè)務(wù)柜臺前移至村寨，創(chuàng)新開設(shè)“助農(nóng)脫貧流動服務(wù)站”，采取金融宣傳流動服務(wù)車+業(yè)務(wù)操作終端+中心數(shù)據(jù)處理設(shè)備的“混搭”模式，真正將柜臺服務(wù)送到百姓身邊，為村民們節(jié)省了到柜臺辦理業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)成本和時間成本。截至2019 年8 月底，農(nóng)信社共建立助農(nóng)脫貧流動服務(wù)站1542 個，共計服務(wù)行政村15697 次，行政村覆蓋率為100%；開展流動服務(wù)次數(shù)36078 次，利用流動服務(wù)站為貧困村民辦理各類業(yè)務(wù)105.98 萬筆，辦理業(yè)務(wù)交易金額57.5 億元，為老百姓節(jié)約8872.45 萬元。

同時，為積極配合大扶貧戰(zhàn)略行動，2015 年起，省聯(lián)社專門設(shè)立扶貧工作專項管理部門，建立起扶貧工作體系，全面推進(jìn)農(nóng)信系統(tǒng)金融精準(zhǔn)扶貧開發(fā)工作。截至2019 年8 月底，全省66 個貧困縣（市）貸款余額2992.34 億元，占全省貸款余額的58.37%，本年度凈增貸款185.35 億元，占全省新增貸款的50.02%，全省66 個貧困縣（市）累計發(fā)放“特惠貸”409.52 億元，余額230.87 億元，惠及50.93 萬建檔立卡貧困戶。成立貴州信合公益基金會，累計向貧困地區(qū)教育、醫(yī)療等民生工程捐贈6.3 億元，其中向務(wù)川捐贈資金2.56 億元、向省財政廳捐贈易地生態(tài)移民搬遷資金21 億元。

三都自治縣農(nóng)村信用聯(lián)社“金融夜?！彪p語培訓(xùn)會現(xiàn)場。（省農(nóng)村信用社聯(lián)合社供圖）

百姓銀行，使命擔(dān)當(dāng)。時代在變，體制在變，初心不變。貴州農(nóng)信始終“褲腿粘泥”，牢牢堅守在“三農(nóng)”最需要的地方。站在新的歷史起點(diǎn)，貴州農(nóng)信將在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)為己任，積極提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)“百姓銀行”目標(biāo)、助力貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奏出更加豪邁的樂章！

位于貴陽市觀山湖區(qū)金融城的貴州農(nóng)信新大樓。（省農(nóng)村信用社聯(lián)合社供圖）