推進“中優(yōu)”“西控”建設成都健康產業(yè)功能區(qū)

王道明

成都市委十三屆五次全會對高質量建設面向世界面向未來現代化東部新區(qū)進行了科學部署，科學闡明了“東進”戰(zhàn)略怎么看、“局”怎么謀、“路”怎么走的重大問題，完善了新時代治蓉興蓉的總體謀劃和戰(zhàn)略布局。溫江將著眼大格局、融入大戰(zhàn)略，主動在成都構建優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟格局中找位置、強擔當，落實“中優(yōu)”“西控”要求，以產業(yè)功能區(qū)建設為抓手，著力做強主導產業(yè)核心支撐、持續(xù)增強城市發(fā)展動能、優(yōu)化提升宜業(yè)宜居品質，為成都建設國家中心城市、做強全省主干貢獻溫江力量。

準確把握“中優(yōu)”“西控”內涵，進一步樹牢發(fā)展理念

堅持以成都市委全會精神統(tǒng)攬溫江工作，準確把握“中優(yōu)”“西控”的內涵聯系、實踐路徑。

深刻把握落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的現實意義。首先是旗幟鮮明講政治的行動體現。溫江要站在成都發(fā)展全局的高度，堅持謀一域與謀全局相結合，借全局之勢、乘勢而上，以一域之創(chuàng)新為全局發(fā)展做貢獻、強動能。其次是資源要素瓶頸的現實倒逼。溫江在新中心城區(qū)中面積最小、產業(yè)發(fā)展空間有限，只有走精明增長、綠色發(fā)展之路，集中有限的可為空間和寶貴的土地資源發(fā)展高能級產業(yè)，才能實現高質量、可持續(xù)發(fā)展。再次是保持城市競爭優(yōu)勢的價值選擇。溫江是生態(tài)卓越的國際花園城市，是國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，是全國唯一全域專注深耕大健康產業(yè)的城市，宜居環(huán)境、產業(yè)生態(tài)、生活品質是溫江的核心競爭力，要保持和提升這些優(yōu)勢，必須牢固樹立高端、綠色的發(fā)展理念，讓生態(tài)宜居和生活宜居成為溫江最鮮明的底色和最持久的競爭力。

深刻把握落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的策略方法。立足全區(qū)“南城北林”空間格局，全域布局產業(yè)功能區(qū)，南城區(qū)域，即成都醫(yī)學城按照“中優(yōu)”標準，落實“優(yōu)功能、優(yōu)產業(yè)、優(yōu)形態(tài)、優(yōu)空間、優(yōu)方式”要求，著力打造區(qū)域帶動、行業(yè)領先的主導產業(yè)，著力構建配套完善、支撐有力的功能體系，著力聚集扎根溫江、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產業(yè)人才，以不斷強化城市極核功能，實現精明增長。北林區(qū)域，即成都農高園落實“西控”戰(zhàn)略，按照“控制開發(fā)強度、產業(yè)門類、生態(tài)紅線”的要求，堅持規(guī)劃引領、優(yōu)化產業(yè)布局，堅持融合發(fā)展、推動產業(yè)振興，堅持功能優(yōu)先、夯實基礎承載，不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢、促進生態(tài)價值轉化。

深刻把握落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的內在聯系?！爸袃?yōu)”“西控”本質上是一個有機統(tǒng)一、相輔相成的整體。通過“中優(yōu)”實現南城區(qū)域精明增長、做強城市核心功能區(qū)，既為溫江高能級產業(yè)發(fā)展和市民高品質生活提供堅實的支撐，又發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)輻射作用，為北林區(qū)域導入人流、物流、資金流，促進生態(tài)價值轉化。通過“西控”實現北林區(qū)域精明收縮、做優(yōu)城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，既為溫江構建公園城市形態(tài)、彰顯美麗宜居品質提供生態(tài)支撐，又發(fā)揮生態(tài)本底優(yōu)勢，為南城區(qū)域吸引優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)秀人才提供特色競爭力。

縱深推進成都健康產業(yè)功能區(qū)建設，進一步提升發(fā)展質效

目前，成都健康產業(yè)功能區(qū)建設已初步成形，溫江將持續(xù)保持攻堅破難的奮進姿態(tài)，聚焦瓶頸問題精準發(fā)力、聚焦目標任務重點突破，縱深推進產業(yè)功能區(qū)成規(guī)模、見效益、大突破。

聚焦“三個提升”，縱深推進成都醫(yī)學城建設。提升項目招引質效，推動產業(yè)集群成勢。著力招引“6類500強”企業(yè)、“4+7”帶量采購中標企業(yè)、上下游關聯配套企業(yè)，力爭年底前新引進億元以上項目20個（其中5億元以上項目10個、30億元以上項目3個）。提升項目轉化效能，形成強大建設氣場。全面梳理制約項目推進的“卡脖子”環(huán)節(jié)，抓實項目用地拆遷、項目告知承諾和企業(yè)“五同步”貼身服務三個環(huán)節(jié)，年內啟動電子科大等15個項目建設，促進藥明新藥等21個項目快投快建，厚生天佐等7個項目竣工投運。提升基礎承載能力，加快推動產城融合。加快推進溫天大道等70個基礎配套項目建設，超前謀劃紅橋TOD，推動光華、大學城國際化社區(qū)建設，加快文體中心、金強國際賽事中心、光華CBD等重大項目，加快19所公立學校（幼兒園）建設。

聚焦“三個突破”，縱深推進成都農高園建設。優(yōu)化空間布局，在產業(yè)集聚上實現突破。堅持全域景區(qū)化、景觀化理念，沿綠道環(huán)線劃定重點發(fā)展區(qū)，著力構建“一環(huán)一核六組團”的產業(yè)布局，引導產業(yè)集群集聚發(fā)展，實現土地資源集約高效利用。深化產業(yè)研究，在融合發(fā)展上實現突破。加強與川農大等涉農高校院所的合作，深化產業(yè)發(fā)展路徑研究，合力打造農業(yè)科技城，加快20萬平米農業(yè)科技創(chuàng)新載體建設;積極推動“農業(yè)+旅養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”深度融合，著力培育溫泉療養(yǎng)、醫(yī)學美容、中醫(yī)養(yǎng)生等業(yè)態(tài)，提升農旅農養(yǎng)核心競爭力。強化功能配套，在承載能力上實現突破。加強北林區(qū)域基礎設施和配套建設統(tǒng)籌，以項目集中區(qū)和農民集中居住區(qū)為重點，加快道路交通、給排水工程、旅游服務配套設施建設，持續(xù)提升園區(qū)基礎承載能力。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新，進一步強化發(fā)展保障

以創(chuàng)新改革的辦法實現要素高效精準供給，以高效便捷的政務服務打造一流營商環(huán)境，以善作善為的標準鍛造一支能夠擔當重任、攻堅破難的優(yōu)秀干部隊伍，為成都健康產業(yè)功能區(qū)建設的縱深推進提供堅強保障。

著力強化要素供給。系統(tǒng)梳理好產業(yè)功能區(qū)建設資金需求，通過開源節(jié)流用好財政資金、爭取政策支持、探索創(chuàng)新投融資建設模式，不斷強化資金要素供給;圍繞“地怎么用好”，抓好國土空間規(guī)劃高水平編制，推動存量資源高效率利用，積極創(chuàng)新用地方式，強化土地要素供給;著眼于人才的“引和用”兩個關鍵環(huán)節(jié)，著力招引緊缺人才、全面落實人才政策、深度挖掘人才潛力，不斷強化人才要素供給。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。把打造一流營商環(huán)境作為推進經濟高質量發(fā)展的“頭號工程”，深入實施國際化營商環(huán)境“1+10”行動方案，抓緊制定和完善評價指標體系;大力推進審批便利化和服務智能化，實現“一窗”受理事項80%以上和審批服務網上可辦率100%;以自貿協同改革先行示范區(qū)建設為契機，積極爭取醫(yī)療器械上市許可持有人改革試點，積極申報生物醫(yī)藥進境商品指定口岸，增強溫江吸附醫(yī)藥健康產業(yè)優(yōu)質資源的競爭力;堅持機會公平、規(guī)則公平，組織開展招投標領域專項整治，建立企業(yè)誠信檔案，在促進公平競爭上更有成效。

著力強化干部隊伍保障。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好制度建設，不斷完善干部的優(yōu)選、善用、嚴管等各項機制，促進干部實心干事、科學作為，為產業(yè)功能區(qū)建設提供堅強有力的干部保障。