農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展路徑探析

龔曉東

[摘 要]農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是鄉(xiāng)村振興的必然選擇。我國(guó)在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面還存在結(jié)構(gòu)調(diào)整質(zhì)量不高、科技服務(wù)農(nóng)業(yè)能力較弱、基礎(chǔ)設(shè)施供給不到位等問題。本文嘗試從理念轉(zhuǎn)變、資源循環(huán)利用、完善體制機(jī)制層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)業(yè);綠色發(fā)展;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號(hào)]F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

鄉(xiāng)村振興是黨中央確立的重大戰(zhàn)略部署，綠色是生命之本，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)農(nóng)業(yè)深層次改革的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重大舉措，是守住綠水青山、建設(shè)美麗家園的必然選擇，對(duì)保障糧食安全、資源安全和生態(tài)安全，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展具有重大意義。

1 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變階段，各地在探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、綠色農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)推廣等方面取得可喜的成就。

許昌地處中原腹地，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)越，近年來(lái)，許昌農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提高，根據(jù)本地實(shí)際合理調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，全市建成省級(jí)生態(tài)畜牧業(yè)示范場(chǎng)8家、國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)14家。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集聚發(fā)展。緊緊抓住全省都市生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)機(jī)遇，大力發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。利用現(xiàn)代科技發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，積極開展合作交流。

2 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展面臨的問題

農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了可喜的成績(jī)，但也存在一些問題。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整質(zhì)量不太高、難度大;由于長(zhǎng)期片面追求數(shù)量增長(zhǎng)的生產(chǎn)方式影響，農(nóng)民對(duì)安全、質(zhì)優(yōu)較高要求的生產(chǎn)方式等關(guān)注較低，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，優(yōu)質(zhì)的、品牌的農(nóng)產(chǎn)品還未在廣大農(nóng)民心中占據(jù)絕對(duì)的分量，多數(shù)農(nóng)村人習(xí)慣于傳統(tǒng)種植習(xí)慣，對(duì)于調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)顧慮較多，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍調(diào)整存在一定困難。

二是科技創(chuàng)新能力較弱、科技興農(nóng)水平較低。突出表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)對(duì)科技的急切需求與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、提供不足之間的矛盾，科技創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，無(wú)公害農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理、肥料科學(xué)施用等技術(shù)在農(nóng)村應(yīng)用不普遍，農(nóng)民獲得并掌握這些技術(shù)存在一定困難，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展科技供給存在人才缺乏、投入不足、應(yīng)用普及困難等問題。

三是基礎(chǔ)設(shè)施仍有待加強(qiáng)，農(nóng)民整體素質(zhì)較低。在一些農(nóng)村，農(nóng)田水利設(shè)施陳舊老化、缺乏維護(hù)管理，垃圾、污水處理設(shè)施缺乏、或形同虛設(shè)，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一些農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)于新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾、禽畜糞便、秸稈處理設(shè)施積極性不高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遲緩、缺乏群眾響應(yīng)支持。

3 農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展途徑

3.1 樹立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展理念

長(zhǎng)期以來(lái)，相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)發(fā)展上缺乏足夠的綠色理念，長(zhǎng)期生活習(xí)慣及生活方式慣性作用下，廣大農(nóng)民對(duì)綠色發(fā)展理念認(rèn)識(shí)不夠、自覺性不強(qiáng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色方向轉(zhuǎn)變，首先要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，樹立綠色生產(chǎn)理念和消費(fèi)觀念，堅(jiān)持改善農(nóng)業(yè)生態(tài)優(yōu)先、資源有效利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)保育思想，崇尚自然、追求健康、注重環(huán)保、節(jié)約資源，在農(nóng)村利用廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等媒介積極傳播綠色消費(fèi)理念及綠色食品，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，充分運(yùn)用微博、微信、客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大綠色食品對(duì)人體健康、環(huán)境保護(hù)好處的宣傳力度;實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，定期開展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民將“綠色發(fā)展”納入村規(guī)民約，喚醒農(nóng)民的綠色自覺，組織農(nóng)民通過實(shí)地參觀、先進(jìn)示范、正反對(duì)比，使他們真真切切感受到綠色發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，自覺培養(yǎng)綠色消費(fèi)觀念、增強(qiáng)貫徹綠色發(fā)展理念的意愿。通過垃圾換積分、換生活用品，文明家庭、五好家庭評(píng)選表彰活動(dòng)，喚起農(nóng)民踐行綠色環(huán)保發(fā)展理念的自覺意識(shí)和積極行動(dòng)。

3.2 科學(xué)利用資源，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)

提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重在建設(shè)節(jié)約高效、生態(tài)環(huán)保的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要高效利用農(nóng)業(yè)資源、減少污染。一是控制耕地?cái)?shù)量，耕地是農(nóng)業(yè)發(fā)展之基，長(zhǎng)期的超強(qiáng)度開發(fā)利用，使耕地質(zhì)量下降、肥力不夠。要建立耕地輪作休耕制度，在一些生態(tài)環(huán)境比較脆弱、敏感的地區(qū)，糧食生產(chǎn)應(yīng)該適度退出，讓土地休養(yǎng)生息，強(qiáng)化耕地資源保護(hù)，堅(jiān)守國(guó)家規(guī)定耕地紅線，提質(zhì)增效。二是推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立健全多元化投入機(jī)制，實(shí)施走出去戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)國(guó)外節(jié)水灌溉技術(shù)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施管護(hù)，提高用水綜合效益。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用地環(huán)境保護(hù)與治理，健全肥料、農(nóng)藥減量化使用制度，完善秸稈、畜禽糞污等有效利用制度，建立廢舊地膜與包裝廢棄物等再處理、循環(huán)化利用制度。目前一些地方大量施用化肥、農(nóng)藥，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，也污染了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。要積極推廣化肥利用新技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥、種植綠肥，逐步較少與規(guī)范化肥、化學(xué)農(nóng)藥和生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用。加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物盡可能物盡其用，合理開發(fā)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到循環(huán)利用，開發(fā)可多次使用和回收利用的材料，替代或減少農(nóng)膜的使用。堅(jiān)持因地制宜，大力推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、原料化;發(fā)展沼氣和生物天然氣技術(shù)，推進(jìn)畜禽糞污資源化，加強(qiáng)水資源修復(fù)、林業(yè)和濕地保護(hù)，建設(shè)生態(tài)友好、循環(huán)高效的田園綜合體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)更加穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)能力進(jìn)一步提高。四是發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)業(yè)，注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”“一村一景”戰(zhàn)略，錯(cuò)位發(fā)展、凸顯地方特色。實(shí)施有機(jī)品牌戰(zhàn)略，根據(jù)各地實(shí)際，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、有機(jī)水產(chǎn)品、有機(jī)蔬菜、有機(jī)糧食等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 創(chuàng)新體制機(jī)制，完善保障體系

讓農(nóng)業(yè)盡快“綠”起來(lái)，根本出路在創(chuàng)新、完善制度，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，走綠色發(fā)展之路，推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前支農(nóng)惠農(nóng)政策雖然不少，但與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的需要還有一定差距。今后農(nóng)業(yè)政策的出臺(tái)更應(yīng)堅(jiān)持“綠色發(fā)展”這個(gè)核心，調(diào)整完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策，通過政策使農(nóng)業(yè)“綠”意更濃。一要完善技術(shù)支撐體系。科技是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，目前支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)體系還不完善，缺乏操作簡(jiǎn)單、效益高的先進(jìn)技術(shù)。要通過與涉農(nóng)企業(yè)、高等院校、科研院所合作等方式，進(jìn)一步加大科技研發(fā)力度，降低農(nóng)藥殘留，推廣應(yīng)用病蟲害防控新技術(shù)，促進(jìn)有機(jī)肥料推廣使用，逐步確保農(nóng)產(chǎn)品安全。開展秸稈、農(nóng)藥瓶、地膜殘膜回收、資源化利用等科研攻關(guān)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源有效和合理利用。二要健全金融保障體系。資金是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的保障，目前支撐農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的金融體系尚不完備，要對(duì)金融體系進(jìn)行調(diào)整，完善政策體系，加大綠色“三農(nóng)”信貸投放力度，加大綠色食品、糧食精深加工等方面金融支持力度，對(duì)涉農(nóng)綠色發(fā)展的項(xiàng)目、技術(shù)研發(fā)等要大力支持，為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提供資金保障。三要跟進(jìn)綠色管理體系。管理的好壞將影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，直接關(guān)系農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展成敗。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程規(guī)范化、透明化，制定農(nóng)用物資綠色新標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的監(jiān)管、考核和評(píng)價(jià)體系，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施“從田間到餐桌”全過程監(jiān)管，在地方政府考核中增加綠色發(fā)展指標(biāo)體系，將地方綠色發(fā)展?fàn)顩r與財(cái)政資金撥付、優(yōu)惠政策結(jié)合起來(lái)，促使地方政府積極主動(dòng)將農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在重要地位。 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展補(bǔ)貼范圍和力度，拓展資金來(lái)源，加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金支持力度，制定并完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展政策法規(guī)。

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